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| 作者：supr 文章來源：網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載 更新時間：2011-8-19 11:34:11 |
深入討論中國企業(yè)在非洲所扮演的爭議角色
今年三月末，剛果民主共和國[剛果(金)]與中國發(fā)展銀行簽署了一份協(xié)議。剛果（金）總理辦公室稱該份協(xié)議是一份“中國與剛果（金）之間開展共贏合作的框架協(xié)議”。但是，雙方卻并未披露所達(dá)成的協(xié)議金額。幾個月前，中國副總理回良玉曾在這個中非國家的首都金莎薩與將在本年底重新參加競選的總統(tǒng)約瑟夫?卡比拉舉行了會晤，并且宣布，雙方“建立了政治互信，并且在各個領(lǐng)域擴(kuò)大了彼此間的合作”。
就可以獲得的資料來看，兩國擴(kuò)大合作的具體細(xì)節(jié)給人留下了深刻的印象。2007年9月，中國中鐵集團(tuán)以及世界最大的水電企業(yè)―中國水利水電建設(shè)集團(tuán)等兩家國有企業(yè)與剛果（金）的銅業(yè)企業(yè)Gécamines達(dá)成了另一份金額達(dá)90億美元（人民幣580億元）的交易。2009年，經(jīng)重新協(xié)商后，該項(xiàng)目金額降至60億美元（人民幣390億元）。根據(jù)協(xié)議，中方將幫助剛果建設(shè)一系列基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括新礦開采、公路、鐵路、水電大壩、住房、醫(yī)院，以及兩所大學(xué)的建設(shè)等。而作為交換，中國企業(yè)將獲得1000多萬噸的銅以及數(shù)十萬噸的鈷。
然而，這筆交易真的是一項(xiàng)“雙贏”的協(xié)議嗎？當(dāng)然，剛果（金）迫切需要基礎(chǔ)設(shè)施，而西方援助國卻指望不上，同時他們又有著豐富的自然資源。然而，據(jù)英國非政府組織全球見證近期發(fā)表的《中國和剛果：患難之交》一文顯示，由于缺乏有關(guān)協(xié)議的相關(guān)信息，因此很難估計(jì)剛果（金）從該協(xié)議中所獲得的收益。談判是在私下里進(jìn)行的，并沒有在中國企業(yè)間公開招標(biāo)。而有關(guān)協(xié)議財(cái)務(wù)方面的重要細(xì)節(jié)也沒有公布：如，礦產(chǎn)如何定價？建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施究竟有哪些？成本是多少等等。2008年4月之后的協(xié)議版本承諾給予中國方面19%的內(nèi)部收益率。內(nèi)部收益率是衡量收益情況的指標(biāo)。而高收益率免除了中國投資者所承擔(dān)的大部分風(fēng)險，然而卻沒有對其計(jì)算方法加以說明。
而這里面的主要問題，用全球見證組織的話說就是“明顯存在導(dǎo)致中國國有企業(yè)之間發(fā)生利益沖突的可能性”。由于中國有可能會身兼礦產(chǎn)買家和主要賣家的雙重身份，因此，該報(bào)告認(rèn)為，“礦產(chǎn)價格越高，剛果（金）獲利越多，(然而)中國出于自身利益的考慮則會盡可能地壓低礦產(chǎn)買入價。”
全球見證組織指出，該協(xié)議的很多版本至今未能公開。盡管一些坊間流傳的版本隨處可得，但是，2009年10月之后，人們要求重新就協(xié)議進(jìn)行磋商的提議卻遭到了拒絕。不僅如此，人們有理由就剛果（金）對這些項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，并在勞工及環(huán)境方面實(shí)施監(jiān)管的能力表示質(zhì)疑。2008年簽訂的協(xié)議中并沒有涉及相應(yīng)的環(huán)境或社會問題，并且鮮有跡象表明其將會接受社會的監(jiān)督。
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