福建煤炭進口快速增長 不合格率居高不下
中新社福州8月15日電 (孫賢迅 胡文堂)隨著國際貿(mào)易發(fā)展以及中國跨入煤炭凈進口時代，今年以來福建口岸煤炭進口快速增長，但不合格率居高不下。
福建煤炭主要進口口岸為福建中部沿海的莆田。據(jù)莆田出入境檢驗檢疫局統(tǒng)計，今年前7個月，該局共檢驗進口煤炭13批次，檢出不合格6批次，不合格率高達46.2%。主要不合格項目為水分、發(fā)熱量、含硫量等。
隨著中國加入WTO后國際貿(mào)易蓬勃發(fā)展，以及對外部能源的需求，中國近年煤炭進口總量大幅增長。莆田口岸2008年進口煤炭僅38.6萬噸，2009年進口650.4萬噸，2010年則達1238.2萬噸，是2008年的32倍。
福建煤炭進口量劇增的同時也伴隨著高不合格率。莆田口岸2010年共檢驗進口煤炭197批、檢出不合格123批，出證協(xié)助企業(yè)對外索賠762萬美元。煤炭進口國中，尤以對印度尼西亞煤炭檢出的不合格率數(shù)據(jù)居首。
以往中國通過制定不同關(guān)稅標準，限制低發(fā)熱量高灰分煤的劣質(zhì)煤炭進口(褐煤為典型代表)。近年，隨著電廠燃煤新技術(shù)的應用，對煤炭需求的種類逐漸多元化，褐煤進口量逐年增加。
褐煤屬非法定檢驗產(chǎn)品，可不必通過檢驗檢疫部門檢驗，進口時，貿(mào)易商須交納3%關(guān)稅和17%的增值稅，如能提供東盟國家的原產(chǎn)地證，可與無煙煤、煙煤一樣免收關(guān)稅。
福建口岸在檢驗過程中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)大部分用煤企業(yè)不信任第三方檢驗機構(gòu)出具的褐煤品質(zhì)檢驗證書，要求供煤商提供CIQ品質(zhì)證書，否則不簽約，因此部分進口商將褐煤報成其他法定檢驗的煤種。
其次，個別不法商人為逃避法定檢驗，將屬于煙煤種類中的長焰煤報成褐煤。長焰煤與褐煤是相鄰煤種，外觀和部分品質(zhì)特性相近，感觀檢驗無法鑒別，如需品名鑒定，檢測周期不定、費用較高。
再者，合同對外方約束力不夠，規(guī)定的指標不盡合理。還有的合同，對檢驗機構(gòu)選擇不當，比如同意外方以裝貨港檢驗證書作為付款依據(jù)，助長了裝貨港檢驗機構(gòu)的隨意性。
隨著對不同品質(zhì)能源需求的增加，中國、尤其是福建口岸煤炭進口還將持續(xù)增長，為加快進口煤炭的檢驗和通關(guān)速度，保證進口煤炭品質(zhì)，有關(guān)方面建議，加強實驗室建設，提高多品種煤炭的檢測能力，并盡快將“褐煤”列入法檢目錄，企業(yè)在簽訂進口合約時，增強合同對外方檢測結(jié)果的約束力。
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