變廢為寶開發(fā)好“城市礦山”
荊門是國家循環(huán)經濟試點城市。近幾年來，我們以試點工作為契機，堅持把工業(yè)生產和城市生活廢棄物作為“城市礦山”加以綜合利用，初步探索出了一條經濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏的科學發(fā)展之路。
著力實施“城市礦山”開發(fā)的三大行動
“城市礦山”開發(fā)是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅是企業(yè)的責任，更是黨委、政府的使命。我們從試點開始，就成立了高規(guī)格的工作機構，專門編制了全市資源節(jié)約與綜合利用規(guī)劃，并著力實施了“城市礦山”開發(fā)的三大行動：
化害為利，開展工業(yè)廢渣再利用行動。荊門是一個以重化工為主導的城市，化工、建材等產業(yè)集中了全市三分之二的企業(yè)和資產，每年產生磷石膏、粉煤灰等固體廢物總量達500多萬噸，歷年堆存量達到1500多萬噸，而綜合利用量僅占三分之一，“灰滿為患、渣滿為患”一直是困擾全市經濟發(fā)展和群眾生活的“老大難”問題。我們從循環(huán)經濟的最前端抓起，在全市啟動實施工業(yè)廢渣再利用行動。目前，全市75家新型墻體建材企業(yè)不僅將每年新增的120萬噸粉煤灰全部消化，同時還消化了100多萬噸的往年堆存量；20多家磷石膏綜合利用企業(yè)，每年利用磷石膏近100萬噸；全市水泥企業(yè)利用固體廢棄物242.66萬噸，建材企業(yè)利用固體廢棄物163.7萬噸，森工企業(yè)利用鋸末、樹皮、枝丫材等48.9萬噸，節(jié)約木材42萬立方米。
節(jié)能減排，開展工業(yè)廢氣、廢水和余熱再利用行動。荊門擁有中石化荊門分公司、國源電力荊門熱電廠等一批中央、省屬企業(yè)。我們從這一基本市情出發(fā)，積極推動與中省企業(yè)的對接合作，著力進行工業(yè)廢氣、廢水和余熱再利用，狠抓產業(yè)延伸配套，既滿足了日益增長的能源需求、提高了能源資源利用效率、緩解了節(jié)能減排的壓力，又促進了企業(yè)和地方經濟的發(fā)展。通過上大壓小、熱電聯(lián)產，全市工業(yè)余熱發(fā)電裝機容量達到12萬千瓦，年發(fā)電8億千瓦時，直接為企業(yè)增效4億元以上；通過對硫化氫酸性氣、低壓瓦斯氣等的循環(huán)利用，中石化荊門分公司每年可增加近3億元的效益；通過水循環(huán)利用，湖北金漢江、金龍泉等200多家工業(yè)用水大戶，每年減少污水排放3500萬噸，全市工業(yè)廢水排放達標率93.3%，工業(yè)用水重復利用率95.3%。
變廢為寶，開展生產生活廢品再利用行動。近年來，隨著城市化的快速推進，垃圾圍城、圍鎮(zhèn)、圍村的趨勢逐步加劇，不僅污染了環(huán)境，而且威脅著人民群眾的身體健康。荊門格林美新材料有限公司是國家循環(huán)經濟試點單位，2008年以來共處理了12萬噸含鎳、鈷、鋅等金屬的危險廢棄物，回收和處理金屬6000多噸,使相當于48億噸水或1.2萬平方公里的土壤免遭污染，節(jié)能58萬噸標準煤，減排二氧化碳10萬多噸，為中國“城市礦山”開采樹立了榜樣。全國供銷社系統(tǒng)擬投資2億元，在荊門建立集廢棄物收購、加工、增值利用為一體的大型回收利用基地，年產值可達10億元、帶動就業(yè)3000人以上。
“城市礦山”開發(fā)帶來了可觀的經濟、社會和環(huán)境效益
荊門實施“城市礦山”開發(fā)，將循環(huán)利用工業(yè)生產和城市生活廢棄物從一種理念變成切實的行動，把低碳從一種號召轉化為積極的實踐，節(jié)約了大量土地、礦產資源和能源，減少了污染排放，帶來了十分可觀的經濟、社會和環(huán)境效益。
“城市礦山”開發(fā)鋪設了一條節(jié)約發(fā)展之路。我們近年在全市廣泛開展循環(huán)經濟“進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進家庭”創(chuàng)建活動，引導企業(yè)有序回收、科學利用廢物資源。“十一五”期間，全市共利用粉煤灰、磷石膏、煤渣等工業(yè)固體廢物2000多萬噸，少占用土地1500畝，有效地保護了土地資源；利用 600萬噸作水泥摻合料、500多萬噸粉煤灰生產砌塊磚，利用270萬噸磷石膏渣生產石膏板和制作水泥，等于少開采10座百萬噸的粘土礦和3座百萬噸儲量的石膏礦。格林美公司著力構建“綠色回收產業(yè)鏈”，使循環(huán)再造的超細鈷鎳粉末均成功替代以原礦為資源的產品和進口產品，支撐15%以上的中國鈷粉市場，占中國原鈷開采量的30%以上，為國家節(jié)約了大量的稀有礦產資源。“城市礦山”開發(fā)鋪設了一條轉型發(fā)展之路。作為循環(huán)經濟發(fā)展的重點領域之一，開發(fā)“城市礦山”沒有現成模式，必須創(chuàng)新思路，多管齊下，科學謀劃，有序推進。在具體工作中，我們按照“四個一批”思路，著力扶持再利用產業(yè)發(fā)展，即：大力支持一批，財政每年列支1000萬元作為專項資金，并從科技三項經費中拿出三分之一以上的資金支持循環(huán)經濟項目建設和技術推廣應用；積極引進發(fā)展一批，以項目和園區(qū)為載體，積極培育發(fā)展生態(tài)企業(yè)，建設生態(tài)園區(qū)，全市累計實施380個循環(huán)經濟項目，完成投資300億元，荊門化工、格林美電子廢棄物、荊襄磷化等三大循環(huán)經濟園區(qū)建設初具規(guī)模；強力整合一批，將磷礦資源開采和磷化加工企業(yè)由218家整合為18家，使磷礦資源的開采年限延長了80年；堅決關停并轉一批，累計關停并轉小火電、小水泥、小鋼鐵、小碎石等“九小”企業(yè)88家。在循環(huán)經濟旗幟的引領下，全市石化、磷化、食品和建材、機電、輕紡、新能源等七大支柱產業(yè)結構進一步優(yōu)化調整、產業(yè)鏈條不斷延伸、產業(yè)布局逐步完善。2010年，七大產業(yè)實現銷售收入1037億元，比“十五”末增長2.4倍，農產品加工、包裝機械、磷化工等3個產業(yè)成為湖北重點成長型產業(yè)集群。“城市礦山”開發(fā)鋪設了一條綠色發(fā)展之路。我們以綠色環(huán)保為方向，通過規(guī)劃引導、政策扶持、技術創(chuàng)新，引導全市各類企業(yè)把發(fā)展責任與環(huán)保責任、社會責任高度統(tǒng)一起來，推動企業(yè)著力創(chuàng)造“綠色產值”，培育“綠色產品”，增加“綠色利潤”，走出傳統(tǒng)經濟發(fā)展方式困境。目前，全市已初步形成6條首尾相聯(lián)、共生耦合的生態(tài)產業(yè)鏈：圍繞粉煤灰、磷石膏的再利用，形成新型建材、造紙和水泥摻和料的綜合利用產業(yè)鏈；圍繞農產品開發(fā)利用，形成以農業(yè)種植板塊和養(yǎng)殖小區(qū)為基礎、以食品加工和精細化工為方向的工農業(yè)間循環(huán)產業(yè)鏈；圍繞農業(yè)內部資源再循環(huán)，形成以農村沼氣建設為重點，種植—養(yǎng)殖—沼氣—肥料—種植一體化的立體生態(tài)型產業(yè)鏈。企業(yè)以提高資源利用效率、延伸產業(yè)鏈為核心，在資源的減量消耗中，尋求效益最大增量，使經濟發(fā)展走出了“資源—產品—污染—治理”的怪圈。近兩年來，全市獲得綠色認證標志的企業(yè)已有62家，涉及產品88個，資源綜合利用產品35個，全市綠色產值占全市經濟比重接近四成，每年僅利用余熱發(fā)電和廢棄資源再利用就為企業(yè)增效60多億元。
“城市礦山”開發(fā)鋪設了一條和諧發(fā)展之路。開發(fā)“城市礦山”不僅是經濟產業(yè)，更是民生工程。我們堅持把開發(fā)“城市礦山”作為約束性指標，向開發(fā)要空間、要容量、要環(huán)保、要后勁，強力推進生態(tài)宜居城市建設，實現從“城市垃圾”到“城市礦山”、從“城市礦山”到“城市森林”的跨越。污染少了，植被多了，環(huán)境好了，公眾對環(huán)境質量的滿意度普遍提高。 2009年，荊門提前兩年完成了湖北省政府下達的“十一五”主要污染物總量減排目標任務。2010年，全市單位生產總值綜合能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量比“十五”末分別下降20%、7.2%和17.6%；中心城區(qū)空氣環(huán)境質量達標率保持在90%以上；全市森林覆蓋率達到36.9%，城區(qū)綠化覆蓋率達到45%，逐漸呈現出一種天藍、山青、水綠的生態(tài)宜居環(huán)境
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