中國(guó)鎢工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃之發(fā)展現(xiàn)狀
2011-2015中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)
鎢是具有獨(dú)特性能的戰(zhàn)略稀有金屬，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
中國(guó)鎢資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)量、貿(mào)易量和消費(fèi)量均居世界第一。“十一五”期間，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)，有力拉動(dòng)了鎢需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)，隨著政府宏觀調(diào)控的加
和行業(yè)協(xié)調(diào)自律工作的深入，中國(guó)鎢工業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局日臻合理，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步改善，行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。為了深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加快轉(zhuǎn)變鎢業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提高鎢資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促進(jìn)中國(guó)鎢工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)鎢業(yè)大國(guó)向鎢業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，特制定本規(guī)劃。
改革開放30余年蜉以來，尤其進(jìn)魁入“十一五”以來，中國(guó)鎢工業(yè)步涉入資源整合、戰(zhàn)略重組、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展新段。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度有所改善，涌現(xiàn)出一批新興企業(yè)，鎢冶煉工藝技術(shù)處于世界先進(jìn)水平，鎢深加工技術(shù)及裝備水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)，形成了鎢冶煉產(chǎn)品、鎢化工產(chǎn)品、硬質(zhì)合金、鎢合金和鎢材、鎢絲等門類齊全的系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
（一）“十一五”主要成就．
資源保障程度有所提高
據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，查明鎢礦資源儲(chǔ)量571萬t(W03，下同)，比2008年增長(zhǎng)1.75%。其中：基礎(chǔ)儲(chǔ)量228.7萬t，比2008年減少2.73%；資源量342.3萬t，比2008年增加4.98%。一些礦山企業(yè)在本礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行二次找礦，增加儲(chǔ)量延長(zhǎng)了礦山壽命；一些企業(yè)投資開發(fā)利用鎢尾礦、鎢渣，回收利用廢鎢碎料；一些低品位的鎢礦和共伴生鎢資源得到利用；甘肅、新疆、吉林等省區(qū)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一批大型鎢礦床。
2．行業(yè)總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)
國(guó)鎢工業(yè)自21 2004年以后走出長(zhǎng)期低谷，擺脫困境，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，總體經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。2003年，全行業(yè)銷售收入突破100億元，2005年為261億元，2010年銷售收入達(dá)到500億元，比2005年增長(zhǎng)91.57%。2005年硬質(zhì)合金行業(yè)銷售收入86億元，2010年達(dá)到150億元，比2005年增長(zhǎng)74.42%。
3．產(chǎn)業(yè)集中度有所提高
國(guó)有礦山的關(guān)閉破產(chǎn)、改制重組，民營(yíng)資本進(jìn)入鎢礦開采，資本多元化，資源整合的速度不斷加快，鎢礦山企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。
大型企業(yè)集團(tuán)走出國(guó)門開發(fā)利用國(guó)外鎢資源和國(guó)內(nèi)鎢資源整合取得進(jìn)展，鎢行業(yè)投資保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；大型企業(yè)的鎢產(chǎn)業(yè)比重和經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步加大，民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2010年，以鎢為主業(yè)的年銷售收入超10億元的企業(yè)增加到9家，比2005年增加了4家，其中40億元以上的企業(yè)4家，而2005年沒有1家；江西鎢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，鎢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已超過全國(guó)鎢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的40%。幾家大型鎢業(yè)公司鎢精礦、API’、鎢粉產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的1/3以上，硬質(zhì)合金產(chǎn)量超過1/2。
4．技術(shù)裝備水平顯著提高
一批投資數(shù)億元的技改、擴(kuò)建、新建項(xiàng)目相繼建成、投產(chǎn)，涌現(xiàn)出一批新興鎢加工企業(yè)；通過引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)裝備實(shí)施技術(shù)改造，噴霧干燥、氣體壓力燒結(jié)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化；硬質(zhì)合金成型技術(shù)、氣體壓力燒結(jié)技術(shù)以及新材質(zhì)研究開發(fā)等均取得重大進(jìn)展，有些已處于世界領(lǐng)先水平：產(chǎn)品研發(fā)速度加快，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，硬質(zhì)合金的工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量均有所提高，鎢冶煉工藝技術(shù)處于世界先進(jìn)水平。
以低品位鎢和高雜鎢為原料的鎢冶煉工藝技術(shù)，熱噴涂粉末、超細(xì)鎢粉、碳化鎢粉、納米鎢鉆復(fù)合粉等制粉技術(shù)，高比重合金、硬質(zhì)合金工業(yè)生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)等取得豐碩成果；硬質(zhì)合金產(chǎn)品檔次不斷提高，功能梯度硬質(zhì)合金以及超細(xì)晶粒硬質(zhì)合金的研發(fā)取得階段性成果，高性能精密硬質(zhì)合金可轉(zhuǎn)位刀片及配套刀具等產(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；鎢絲生產(chǎn)的技術(shù)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)到世界先進(jìn)水平；含鎢工業(yè)催化劑的研究取得重要進(jìn)展，特別是在石油煉制和石油化工領(lǐng)域中的應(yīng)用和發(fā)展表現(xiàn)突出；鎢基高密度合金的材質(zhì)研究、新工藝研究和機(jī)理研究等方面取得了重大進(jìn)展，并在我國(guó)航天、航空、軍事、通訊、醫(yī)療器械和其他尖端科學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用取得巨大成績(jī)。
5．采選、冶煉加工能力顯著增長(zhǎng)
鎢礦山技改投入增大，勘探、開采投（融）資活躍，2009年中國(guó)鎢礦采選能力比2005年分別增長(zhǎng)22.01%和22.40%。國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)手整頓和規(guī)范鎢礦開采秩序，取得了顯著的，階段性成果，鎢精礦產(chǎn)能、產(chǎn)量基本平穩(wěn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年，58家鎢冶煉企業(yè)的APT生產(chǎn)能力為19.25萬t；200戶硬質(zhì)合金生產(chǎn)企業(yè)的硬質(zhì)合金生產(chǎn)能力為3.56萬t：70戶鎢粉生產(chǎn)企業(yè)的鎢粉生產(chǎn)能力為6.16萬t；34戶鎢絲生產(chǎn)企業(yè)的鎢絲生產(chǎn)能力為400億m;9戶鎢鐵生產(chǎn)企業(yè)的鎢鐵生產(chǎn)能力為3.7萬t。API’、硬質(zhì)合金、鎢粉、鎢絲和鎢鐵生產(chǎn)能力分別比2005年增長(zhǎng)46.95%、25.35%、14.93%、35.14%和3.93%。
6．國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力有所增強(qiáng)
2004年，國(guó)內(nèi)鎢精礦價(jià)格走出低迷，開始緩慢上漲；2005年快速上揚(yáng)，大幅跌宕起伏；國(guó)內(nèi)鎢礦價(jià)格在2006年突破10萬元/t，隨后連續(xù)3年回落，2010年國(guó)內(nèi)鎢精礦、APT和鎢鐵全年平均售價(jià)比2009年分別上漲3734%、35.84%和19.11%。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)的提升推動(dòng)了國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的上揚(yáng)，國(guó)際市場(chǎng)話浯權(quán)有所增強(qiáng)，國(guó)際鎢市場(chǎng)價(jià)格隨國(guó)內(nèi)價(jià)格變化而變化日趨明顯，鎢品出口價(jià)格提高。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006-2008年鎢品出口年綜合平均價(jià)格穩(wěn)定在3萬美元／t金屬以上；2008年鎢品出口年平均綜合價(jià)格1998年的4.62倍；2009年接近回落到2005年的價(jià)位；2010年回升至3萬美元人金屬以上，比2005年同比上漲24.48 %。根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，中國(guó)年出口鎢品3萬t（金屬量）左右。受金融危機(jī)影響，2009年中國(guó)出口鎢品18 409 t（鎢金屬，含硬質(zhì)合金），占國(guó)外消費(fèi)量的73.18%。2010年鎢品出口量（含硬質(zhì)合金）恢復(fù)到3萬t水平。
7．出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
出口產(chǎn)品檔次逐年提高，初級(jí)原料鎢品出口量逐年下降，終端消費(fèi)鎢品產(chǎn)量和出口量增長(zhǎng)，以出口初中級(jí)鎢品為主的格局逐年有所改善。2010年，初中級(jí)鎢制品出口量占總出口量的77.30%，比2005年降低J 8.78個(gè)白分點(diǎn)。2010年出口硬質(zhì)合金預(yù)計(jì)突破5 000t（實(shí)物量），是2000年的近4倍。
（二）存在的主要問題
1．鎢資源消耗過快，資源優(yōu)勢(shì)逐步減弱，資源安全形勢(shì)嚴(yán)峻
礦開采強(qiáng)度大，2008年鎢儲(chǔ)采比已不足國(guó)外平均儲(chǔ)采比的四分之一；基礎(chǔ)儲(chǔ)量所占比例逐年明顯下降，尤其黑鎢資源消耗過快，有相當(dāng)多的黑鎢礦山儲(chǔ)量已近枯竭。
我國(guó)查明鎢資源儲(chǔ)量中，白鎢資源占比大，但富礦少，80%以上的品位小于0.4%，組分復(fù)雜，有相當(dāng)部分是共伴生礦，礦物嵌布粒度細(xì)，選礦回收率低，屬于難以回收利用的礦石。盡管在贛南一粵北和湘南老礦區(qū)以及皖南（浙西）、吉中一延邊、北祁連、新疆一青海祁曼塔格、藏北甲崗等成礦帶存在找礦潛力，但鎢資源形勢(shì)依然不容樂觀。
2．鎢礦開采總量難以得到有效控制，資源綜合利用水平還不高
自2002年起，我國(guó)對(duì)鎢礦開采進(jìn)行總量控制，在行業(yè)監(jiān)管和開展鎢礦開采秩序治理整頓行動(dòng)等方面采取了一系列的政策和措施，對(duì)遏制開采總量的過快增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用，也取得了顯著的階段性成果，但超指標(biāo)、無指標(biāo)生產(chǎn)依然存在。為了降低成本，還存在一些采富棄貧現(xiàn)象，尤其小型鎢山企業(yè)為追求短期利益，還存在掠奪性開采現(xiàn)象，資源浪費(fèi)大，效率低，資源綜合利用水平低。
3．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)業(yè)集中度不高國(guó)內(nèi)鎢企業(yè)鎢深加工產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新能力與國(guó)外大型鎢企業(yè)相比差距還很大，中低檔產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，技術(shù)含量低，附加值、質(zhì)量和性能不高，以出口低附加值的初中級(jí)鎢冶煉產(chǎn)品為主的格局依然沒有根本改變。硬質(zhì)合金產(chǎn)品以中低檔為主，而且大多數(shù)還只是燒結(jié)態(tài)產(chǎn)品，高性能、高精度的高檔硬質(zhì)合金數(shù)控刀片等高技術(shù)含量、高附加價(jià)值的鎢制品仍需從國(guó)外進(jìn)口。鎢企業(yè)“多、散、小”的狀況依然沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)集中度低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，150家礦山平均年產(chǎn)能827 t，平均年產(chǎn)量647 t，其中，年產(chǎn)量在1 000 t以上的企業(yè)只有17家，占全國(guó)年總產(chǎn)量的33 0-10; 55家仲鎢酸銨企業(yè)平均年產(chǎn)能3 200 t，平均年產(chǎn)量1700 t，年產(chǎn)量在5 000 t以上的企業(yè)只有5家，占全國(guó)年總產(chǎn)量的30%：199家硬質(zhì)合金企業(yè)平均年產(chǎn)能176 t，平均年產(chǎn)量86 t，其中，年產(chǎn)量在1 000 t以上的企業(yè)只有3家，占全國(guó)年總產(chǎn)量的60%。
4．低水平盲目重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，惡性競(jìng)爭(zhēng)
隨著鎢市場(chǎng)價(jià)格回升和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，也引發(fā)了投資開發(fā)鎢產(chǎn)業(yè)熱。通過技改擴(kuò)建和新建采選生產(chǎn)線，盲目擴(kuò)大鎢礦采選能力；盲目招商引資，發(fā)展所謂的“鎢精深加工”，延長(zhǎng)地域性“鎢產(chǎn)業(yè)鏈”，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩，惡性競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，150家采選企業(yè)、55家仲鎢酸銨企業(yè)和199家硬質(zhì)合金企業(yè)的平均產(chǎn)能利用率分別只有78.23 %.53.13%和 48.86 %。
5．行業(yè)法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管有待完善和加強(qiáng)
國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，但上有政策，下有“對(duì)策”，行業(yè)監(jiān)管難以落實(shí)到位；一些有關(guān)礦產(chǎn)資源法規(guī)、財(cái)稅政策和行業(yè)監(jiān)管政策措施等政策法規(guī)制度己難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要：2000年以后，國(guó)家有色金屬行業(yè)管理體制發(fā)生重大變化，鎢企業(yè)全部下放到地方管理，在行業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)布局、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等方面缺乏從國(guó)家戰(zhàn)略資源的高度加以統(tǒng)籌監(jiān)管和謀劃。
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