美智庫(kù)稱中國(guó)無(wú)海洋戰(zhàn)略 處理海上事務(wù)反復(fù)無(wú)常
資料圖：中國(guó)海軍遠(yuǎn)洋護(hù)航編隊(duì)進(jìn)行海上補(bǔ)給
美國(guó)詹姆斯頓基金會(huì)《中國(guó)簡(jiǎn)報(bào)》最新一期文章，原題：中國(guó)有海軍戰(zhàn)略但無(wú)海洋戰(zhàn)略
近兩年中國(guó)周邊海域不時(shí)發(fā)生的零星沖突暫告平息。美國(guó)高級(jí)軍官認(rèn)為這只是暫時(shí)性的，是北京在諸如海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端、外國(guó)海軍行動(dòng)及“近海”軍事偵察 等爭(zhēng)議問(wèn)題上從強(qiáng)硬立場(chǎng)的戰(zhàn)術(shù)性后撤。最近一連串事件證實(shí)了上述評(píng)估，表明中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并未放棄在這些海域的野心，且中國(guó)的野心容易遭到其他亞洲海洋國(guó)家的 抵制。此外，海上沖突驟增也凸顯中國(guó)的“微笑外交”止步不前。
北京在其周邊海域行為顯得飄忽不定、反復(fù)無(wú)常，在一定程度上可能是因?yàn)橹袊?guó)缺少一項(xiàng)統(tǒng)合各種國(guó)力手段的海洋戰(zhàn)略。力主中國(guó)制定此類戰(zhàn)略的海軍信 息化專家認(rèn)為，“中國(guó)沒(méi)有清晰的全國(guó)性海洋戰(zhàn)略”。一些側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門(mén)制定了戰(zhàn)略，當(dāng)然海軍也有自身的海洋戰(zhàn)略考慮，但這都屬于各部門(mén)的行動(dòng)，不是全 國(guó)性的。這有助于解釋為什么中國(guó)對(duì)海洋事務(wù)的做法有時(shí)自相矛盾。
海洋戰(zhàn)略不限于海軍戰(zhàn)略。它涉及對(duì)海洋擁有職責(zé)的所有政府部門(mén)，涵蓋的不僅有海軍，還有海洋執(zhí)法部門(mén)和海洋學(xué)機(jī)構(gòu)等。對(duì)海洋國(guó)家來(lái)說(shuō)，如何駕馭不同機(jī)構(gòu)是一大挑戰(zhàn)。美國(guó)也是直到2007年才發(fā)布其首個(gè)真正的海洋戰(zhàn)略。
中國(guó)外交官著力塑造友善的大國(guó)形象，這給了別國(guó)一把標(biāo)尺，用以衡量中國(guó)的海上行為是否違反其所宣示的目標(biāo)和意圖。這些國(guó)家越來(lái)越懷疑中國(guó)的誠(chéng) 意。據(jù)稱，北京正在制定一項(xiàng)海洋戰(zhàn)略，且很快要公之于眾。如果是這樣，北京將可澄清立場(chǎng)，它在周邊�？沼蚍磸�(fù)無(wú)常的行為可能趨于穩(wěn)定。
北京將根據(jù)什么原則制定首個(gè)海洋戰(zhàn)略？歸根結(jié)底，中國(guó)的所作所為一切都圍繞爭(zhēng)取國(guó)家海洋利益，同時(shí)避免不計(jì)代價(jià)的武裝沖突。沒(méi)有人想打海戰(zhàn)，中 國(guó)尤其如此。武裝沖突不僅危險(xiǎn)，且會(huì)無(wú)謂地浪費(fèi)資源，即便打贏戰(zhàn)爭(zhēng)，也可能刺激落敗一方尋求報(bào)復(fù)。因此，北京傾向于“營(yíng)造”有利的戰(zhàn)略環(huán)境，力圖不訴諸武 力即取得重要目標(biāo)。
但不戰(zhàn)而勝是極致，鮮有人能達(dá)到那種境界。如果說(shuō)未雨綢繆是決戰(zhàn)制勝的關(guān)鍵，那么和平時(shí)期較量的決定因素則是實(shí)力和技能的展示。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層運(yùn)籌軍力并以言論配合，使對(duì)手不敢挑戰(zhàn)或反對(duì)中國(guó)，可能被動(dòng)員來(lái)對(duì)付中國(guó)的第三方也會(huì)因此失去斗志。
只有言辭、實(shí)力和行動(dòng)三管齊下，中國(guó)才能達(dá)到不戰(zhàn)而勝。中國(guó)外交官借助孔子和鄭和這類傳奇人物向其他亞洲國(guó)家發(fā)動(dòng)魅力攻勢(shì)。同時(shí)積極打造與外交 匹配的海軍實(shí)力。北京明白，訓(xùn)練有素、裝備精良的軍隊(duì)可在心理上影響對(duì)手。近十年來(lái)，中國(guó)人在周邊海域發(fā)起一連串外交行動(dòng)，向外界闡明意圖，即便中國(guó)尚未 具備足夠?qū)嵙κ蛊渚哂袑?shí)質(zhì)性分量。
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