美國(guó)出兵利比亞不為石油為北約
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬強(qiáng)調(diào)，利比亞行動(dòng)的控制權(quán)將在3月30日全部移交給北約。這一決定是27日在北約理事會(huì)大使級(jí)會(huì)議上作出的。那么問題來了：是什么促使白宮如此急切地將利比亞行動(dòng)的指揮權(quán)交給北約呢？(在科索沃和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)軍事專家曾對(duì)北約的效率提出質(zhì)疑。)
專家們傾向于用能源意圖來解釋美國(guó)對(duì)卡扎菲采取行動(dòng)的倡議。事實(shí)上，利比亞擁有約1.3萬(wàn)億立方米天然氣和360多億桶石油的探明儲(chǔ)量。(相比 之下，科威特天然氣和石油的已探明儲(chǔ)量分別是1.55萬(wàn)億立方米和近1020億桶。)不過，不能把利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)的原因歸結(jié)為能源陰謀。即便北約戰(zhàn)勝，也并不 意味著西方公司可以自動(dòng)獲得利比亞的油氣資源。如果利比亞局勢(shì)按照伊拉克的劇本發(fā)展下去，戰(zhàn)后重建基礎(chǔ)設(shè)施的花費(fèi)以及它在持久戰(zhàn)的條件下是否可行都是未知 數(shù)。
其實(shí)，這其中暗藏玄機(jī)。在過去兩年里，歐盟國(guó)家從北約獲得自主權(quán)的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。早在上世紀(jì)80年代，巴黎和羅馬就曾討論在地中海建立歐洲共同 體的“特殊責(zé)任區(qū)”。1995年的巴塞羅那會(huì)議開啟了歐盟與地中海以東和以南國(guó)家的合作進(jìn)程。1997年，法國(guó)和意大利建議北約設(shè)立由歐盟機(jī)構(gòu)指揮的“地 中海司令部”。當(dāng)時(shí)，英國(guó)和葡萄牙否決了這項(xiàng)提案。但2008年，地中海聯(lián)盟在法國(guó)的發(fā)起下成立。43個(gè)國(guó)家加入了這個(gè)新組織，其中包括瑞典、荷蘭等遠(yuǎn)離 地中海地區(qū)的歐盟國(guó)家。歐盟借此發(fā)出了自己建立安全區(qū)(獨(dú)立于美國(guó))的申請(qǐng)。
歐盟的地中海倡議引起了華盛頓的警惕。白宮官方既不反對(duì)“巴塞羅那進(jìn)程”，也不反對(duì)建立地中海聯(lián)盟。但美國(guó)專家卻在歐盟的這些舉動(dòng)中看到了令人擔(dān)憂的趨勢(shì)：北約的跨大西洋基礎(chǔ)正在受到侵蝕。而利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)則為美國(guó)提供了阻止這一不利進(jìn)程的機(jī)會(huì)。
首先，對(duì)利比亞實(shí)施軍事打擊的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)屬于美國(guó)人。歐盟國(guó)家沒有獨(dú)立實(shí)施軍事行動(dòng)的手段。
其次，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)鞏固了法國(guó)重返北約軍事組織的進(jìn)程。兩年前，分析家們還在爭(zhēng)論法國(guó)的潛力會(huì)不會(huì)強(qiáng)化歐盟國(guó)家在北約框架內(nèi)的自主化趨勢(shì)。如今，巴黎卻成了美國(guó)的優(yōu)先盟友。
第三，美國(guó)和加拿大參與利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)使北約在危機(jī)應(yīng)對(duì)方面恢復(fù)了主動(dòng)權(quán)。在第二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，西歐國(guó)家提出必須擴(kuò)大歐盟軍事機(jī)構(gòu)的權(quán)力。利比亞戰(zhàn) 爭(zhēng)卻證明，歐盟國(guó)家暫時(shí)無(wú)法在沒有北約的情況下獨(dú)立解決危局。利比亞行動(dòng)的指揮權(quán)移交給北約證明：“全歐安全和防御倡議”目前仍是紙上談兵。
第四，利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)可能改變能源實(shí)力對(duì)比。2004年之后，意大利公司在利比亞能源市場(chǎng)占據(jù)了重要地位。羅馬提議修建從北非到南歐的天然氣管道。美國(guó)和英國(guó)企業(yè)在利比亞能源領(lǐng)域的分量較輕。利比亞可能發(fā)生的政權(quán)更替將使美英公司有機(jī)會(huì)翻身。
2010年秋，在美國(guó)外交官爭(zhēng)取下通過的北約新戰(zhàn)略構(gòu)想提出了加強(qiáng)跨大西洋團(tuán)結(jié)的戰(zhàn)略。利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)成為實(shí)施這一戰(zhàn)略的良好先例。上世紀(jì)90年代 中期，克林頓政府成功地利用波黑戰(zhàn)爭(zhēng)維護(hù)了美國(guó)在歐洲的軍事政治存在，如今的奧巴馬政府能否通過利比亞沖突復(fù)制前任的成功呢？ (作者：俄羅斯科學(xué)院國(guó)際安全問題研究所高級(jí)研究員阿列克謝·費(fèi)年科)
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