日本福島核危機震撼人心 國家核安全局或擴編數(shù)倍
“這次核事故對全球核電發(fā)展都會產(chǎn)生重要影響，但據(jù)我判斷，不會影響到中國發(fā)展核電的整體戰(zhàn)略。” ——— 國家能源局前局長張國寶
日本核電站事故風波未平，中國的核電發(fā)展計劃正在被重新檢視。這會導致某種改變嗎？“這次核事故對全球核電發(fā)展都會產(chǎn)生重要影響，但據(jù)我判斷， 不會影響到中國發(fā)展核電的整體戰(zhàn)略。”在3月24日舉行的“2011年低碳能源與應對氣候變化國際會議”上，剛剛卸任國家能源局局長的張國寶作此表示。
作為國家能源局第一任局長、曾經(jīng)的全國能源工作“掌門人”，張國寶的表態(tài)顯然帶有一定的權威性。在福島事故發(fā)生后的3月14日，張國寶還在浙江 三門核電站考察，并與掌握有福島核電站全套圖紙的三門核電副總經(jīng)理繆亞平等人一道，對福島事故成因、堆型、處置及我國核電裝置安全性進行了分析。
那么，張國寶認為中國核電發(fā)展整體戰(zhàn)略將保持穩(wěn)定的底氣和依據(jù)何在？日本核事故又將給中國的核電發(fā)展帶來什么樣的啟示？圍繞這些問題，3月24日，記者對張國寶進行了采訪。
“因為空難就不要發(fā)展航空了嗎？”
記者：這次日本核事故，關于要不要發(fā)展核電的爭論再次掀起高潮，在爭論中，你個人的看法是怎樣的？
張國寶：日本核事故是對人類核電事業(yè)的一個沉重打擊。但是我們同時看到，空難事故那么多，那么是不是我們就不要發(fā)展航空了？人類在探索海洋過程 中，更是付出了慘重的代價，歷史上的沉船事故不勝枚舉，但仍有探索者勇敢前行，是他們推動了航海技術的進步；化石能源引起了無數(shù)的煤礦事故，至今每年死于 礦難的人數(shù)仍然有2000多人，我們所能做的不是停止煤礦開采，而是吸取教訓，改進生產(chǎn)技術，減少犧牲；人類發(fā)明了汽車，但是僅僅中國每年死于交通事故的 就達到80000人，遠遠多于人類發(fā)展核能以來因核事故而死亡的人數(shù)。
記者：那么你認為，日本核事故對中國的核電發(fā)展戰(zhàn)略會產(chǎn)生影響嗎？
張國寶：從歷史經(jīng)驗來看，自三厘島和切爾諾貝利事故之后，不少國家發(fā)展核電的步伐停滯了，但這些國家的核電研究并沒有停下來。日本的核事故再次 告訴我們，發(fā)展核電安全第一，但我認為，它不會影響到中國發(fā)展核電的整體戰(zhàn)略，至于定量的具體影響要等到日本核事故結束后才能確定。前不久，國務院常務會 議通知提出的四點要求，那里面的意思很清楚，我本人還在進一步學習和領會。
提高核電安全對成本影響不大
記者：中國已是世界上核電在建規(guī)模最大的國家，有觀點認為，過去的幾年核電發(fā)展突飛猛進，速度有點過快，對此你怎么看？
張國寶：我們已經(jīng)批準建設的有32個機組，已經(jīng)開工在建的是28個機組，占到全世界在建核電的40%，但是在上世紀美國核電建設的高峰期，同時建設的反應堆曾經(jīng)達到61個。
記者：在核電發(fā)展過程中，存在著二代和三代機型的技術路線之爭，你怎么看待這種爭論？如果采用三代機型技術的話，對核電的成本影響有多大？
張國寶：不要過多地去爭論二代和三代機型技術，二代也好，三代也好，都是人為劃分的。整體來看，人類會逐步使用更安全的技術，現(xiàn)在我們該采用哪種技術，我也不便表態(tài)。至于說對成本的影響，在提高安全的前提下，影響估計不會很大。
國家核安全局加強安全監(jiān)管力量
記者：有研究表明，國外平均每臺核電機組的監(jiān)管需約40人，而我國目前核與輻射安全監(jiān)管隊伍在編人員只有300人，按目前運行和在建機組算，平均每臺僅11人。你認為我國在發(fā)展核電過程中是否存在安全監(jiān)管力量跟不上的問題？
張國寶：這個也要實事求是地看，如果說缺人，哪個部門不缺人？國家能源局也嫌人不夠，最重要的是提高我們國家核安全的監(jiān)管水平。具體多少人是合 適的標準，不能過于拘泥人們常說的國外一個機組的監(jiān)管一定要多少人，最關鍵的問題是監(jiān)管水平，每個國家的監(jiān)管水平不同。中編辦已經(jīng)批準環(huán)保部國家核安全局 到2012年其人數(shù)從300人增加到1200人。我認為，我們的監(jiān)管水平與現(xiàn)在的核電發(fā)展是相適應的。
記者：在核電發(fā)展中，核廢料的處理問題一直引人關注，那么中國的核廢料現(xiàn)在有多少？是怎么處理的？
張國寶：中國的核廢料數(shù)量不大，具體有多少，這個數(shù)據(jù)我不能透露，但我可以說的是，中國在這方面的問題并不嚴重。從處理手段來看，不少國家都是采取儲存的手段，我們國家自己建立了一座小規(guī)模的核廢料處理廠，并投入運營。
能源總量控制為何未寫入“十二五”規(guī)劃
記者：剛剛公布的“十二五”規(guī)劃里面，并沒有出現(xiàn)能源總量控制的內(nèi)容，你認為背后的原因是什么？
張國寶：對能源總量控制，我們曾經(jīng)積極推動過，但最終“十二五”規(guī)劃沒有采納。其中原因，我認為主要是結構調(diào)整的難度很大，在三產(chǎn)比例中，二產(chǎn) 比例比較高，高耗能產(chǎn)業(yè)還在持續(xù)增長，這就帶動了能源消費的高速增長。在過年的五年，每年能源消費增長為1.65億多噸標煤，如果在“十二五”期間延續(xù)這 個增速的話，那么五年下來就是8億多噸標煤，很容易突破我們之前預定的到2015年40億噸標煤的天花板。如此看來，能源總量控制的難度很大。
記者：在“十二五”規(guī)劃中，國家提出要將非化石能源占一次能源消費的比例提高到11.4%，那么這一約束性目標會不會像節(jié)能減排指標那樣分解到各個省市？
張國寶：可再生能源比例的目標不會分解到各個省，因為每個省的可再生能源的資源和潛力不同，像內(nèi)蒙和山西這樣的化石能源大省，難道你非要它發(fā)展 非化石能源并達到一定比例嗎？像有些新能源大省，比如江蘇，它自然會多發(fā)展非化石能源。這個目標的完成主要依靠在國家層面的能源布局，而不會像節(jié)能、減 排、減碳這三個約束性指標那樣從中央分解到地方。
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