湖南省大力推行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易工作
“網(wǎng)上交易真的好，不用出門不必跑。省錢省力更省心，坐在家中淘元寶。”湖南某礦業(yè)權(quán)人編的這首歌謠，是對全面推行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易的肯定。
2009年以來，湖南省全面推行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，實現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上招標、拍賣和掛牌交易等過程網(wǎng)上管理，極大地方便了投資人的參與以及社會的廣泛監(jiān)督，確保了國土資源出讓交易工作的公開、公平、公正。
公開網(wǎng)上交易體系初步成型
湖南省國土資源廳廳長方先知多次指示，要通過互聯(lián)網(wǎng)，建立一個包括土地和礦業(yè)權(quán)在內(nèi)的國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)。按照這一思路，湖南多措并舉，積極為全面推行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易作準備。
加強機構(gòu)建設(shè)。2008年年底，湖南省國土資源交易中心正式運作，負責(zé)承辦全省礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓和部、省兩級國土資源行政主管部門審批發(fā)證的礦業(yè)權(quán)出讓交易等工作。同時，全省14個市（州）也相繼建立完善國土資源交易中心，實行交易公開制度，強化礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易的組織力量。
完善規(guī)章制度。2009年以來，湖南省國土資源交易中心制定了《湖南省國土資源交易中心礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》等一系列規(guī)范性文件。2010年，隨著湖南省礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓計劃備案制度、礦業(yè)權(quán)價款評估備案制度等規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理制度的實施，一套相對完備的礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易制度體系初步成型。
強化技術(shù)支撐。“十一五”期間，湖南抓住機遇，加大投入，省國土資源信息中心與北京華建、長沙市中智信息技術(shù)有限公司密切合作，不斷加大網(wǎng)絡(luò)后臺運行和網(wǎng)站開發(fā)的技術(shù)攻堅力度。當年10月20日，湖南國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)成功掛牌出讓3宗探礦權(quán)，這是湖南省首次使用網(wǎng)上交易系統(tǒng)成功交易礦業(yè)權(quán)。
以此為標志，湖南礦業(yè)權(quán)交易，掀開新的一頁。系統(tǒng)開通后，湖南逐步將礦業(yè)權(quán)交易納入網(wǎng)上交易系統(tǒng)，系統(tǒng)提供的各種相關(guān)資料如用戶手冊、證書客戶端等累積下載近2500萬人次。
公平全力確保機會均等
確保礦業(yè)權(quán)交易過程中交易人信息享有機會與交易參與機會的均等，是保障礦業(yè)權(quán)交易公正性的必備要件。
湖南廳副廳長尹學(xué)朗始終關(guān)注礦業(yè)權(quán)交易人信息享有機會與交易參與機會的均等待遇問題，一直叮囑參與系統(tǒng)研發(fā)的干部職工“要減少礦業(yè)權(quán)交易人參與網(wǎng)上交易的技術(shù)難度，把系統(tǒng)建設(shè)成一個功能完善、操作簡單的便民系統(tǒng)，確保交易參與人的知情權(quán)、參與權(quán)”。
瀏陽老板陳炯對此深有感觸。
2010年10月，他通過湖南國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)競得湖南省瀏陽市橫江沖礦區(qū)金礦普查探礦權(quán)，切切實實感受到了礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易的方便與實惠。
“公平性沒得說。”陳老板向記者列數(shù)了網(wǎng)上交易的三大好處：一是交易信息更加透明，“系統(tǒng)里礦權(quán)信息公開及時全面，礦點位置、保證金額等，全都一清二楚”。二是市場秩序規(guī)范，“網(wǎng)上交易程序全部由電腦控制，競標人相互之間誰也不認識誰，串標、圍標、勸退幾乎不可能發(fā)生，交易過程還有紀檢人員監(jiān)督，沒有違規(guī)操作空間，對大家都是公平的”。三是參與機會均等，“參與沒有額外門檻限制，只要具有相關(guān)資質(zhì)和經(jīng)濟條件，誰都可以參與，不受外界因素影響，競價更加冷靜、理智，符合實際”。
為完善系統(tǒng)功能，增強系統(tǒng)安全性和服務(wù)能力，2010年，湖南進一步加大財政投入和科技攻關(guān)力度，對投入運行的國土資源交易系統(tǒng)再次進行完善，目前，全省國土資源交易項目全部納入該系統(tǒng)統(tǒng)一進行。 公正全程堅持陽光交易
據(jù)湖南省國土資源交易中心主任韓偉介紹，湖南省國土資源交易系統(tǒng)采用先進 的數(shù)字證書認證技術(shù)和訂單號管理制度，并在報價期間內(nèi)對服務(wù)器進行全封閉運行，競買人在競買結(jié)束前不需要來現(xiàn)場辦任何手續(xù)，這樣，可以有效地防止暗箱操作 和人為干預(yù)，確保礦業(yè)權(quán)交易過程和結(jié)果的公正性。
交易中心工程師李同生向記者演示了網(wǎng)上交易的幾個主要流程：競買申請人首先要進行網(wǎng)上注冊，辦理數(shù)字證書，通過系統(tǒng)遞交競買申請，獲得訂單流水號，憑訂單流水號支付競買保證金，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)報價和限時競價。在網(wǎng)上成交后，下載《采(探)礦權(quán)成交確認書》，憑《成交確認書》簽訂《采(探)礦權(quán)出讓合同》，結(jié)束交易。
“整個交易期間，都有紀檢監(jiān)察人員進行全程監(jiān)督。在網(wǎng)上掛牌截止前或拍賣開始前30分鐘，我們事先要被"隔離"，手機等通信工具都要上交，最后在紀檢人員的監(jiān)督下，向系統(tǒng)輸入底價，觀摩網(wǎng)上競價，直至競價結(jié)束。”
陳老板高興地說：“我只在現(xiàn)場查驗相關(guān)證件和最后簽訂合同時和交易中心工作人員見過面。但他們細致周到的服務(wù)，給我留下了很深刻的印象。”
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