安徽巢湖 加快轉(zhuǎn)型 后發(fā)地區(qū)的必由之路
前不久召開的安徽省巢湖市人大會(huì)上，《政府工作報(bào)告》中的一組數(shù)據(jù)耐人尋味：
“十一五”期間，這個(gè)“后發(fā)市”的GDP年均增長(zhǎng)12.4%，而財(cái)政收入?yún)s年均增長(zhǎng)近26.7%，總量在5年里連跨4個(gè)10億元臺(tái)階，提前2年完成了“十一五”目標(biāo)。財(cái)政增幅大幅度領(lǐng)先于GDP增速度，折射的深層次問題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
和很多“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)一樣，巢湖市正處在由農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)過渡的階段，工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后。但在巢湖市委書記陳強(qiáng)的眼里，這正是我們的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”所在，過去欠發(fā)達(dá)，恰恰為今天更高層次發(fā)展保留了一份空間。
在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施皖江示范區(qū)建設(shè)以來，巢湖圍繞加快轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持引進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同步；堅(jiān)持開放開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的同步“兩個(gè)同步”，正在不斷釋放“后發(fā)潛力”。在實(shí)踐中，巢湖人愈加深刻地體會(huì)到只有加快轉(zhuǎn)型，才能真正實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，這是“后發(fā)地區(qū)”的“必由之路”。
巢湖是位于國(guó)務(wù)院示范區(qū)規(guī)劃“一軸兩核兩翼”空間布局中重要位置。這個(gè)市在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡(jiǎn)單的復(fù)制，不搞“撿到籃子里都是菜”，而是首先科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持選擇性招商、特色化引進(jìn)、集群式承接，構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為龍頭的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決不引進(jìn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的項(xiàng)目。巢湖示范區(qū)在建設(shè)中緊盯世界500強(qiáng)和國(guó)有大型企業(yè)，瞄準(zhǔn)“兩角”即長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，加強(qiáng)與央企、省企對(duì)接，大招商、招大商。2010年，這個(gè)市實(shí)際到位市外資金近400億元，其中，新材料、新型化工等高科技含量項(xiàng)目占總項(xiàng)目70%。
巢湖示范區(qū)建設(shè)出現(xiàn)“一加三”成效，即借助皖江示范區(qū)建設(shè)的平臺(tái)，加快了新型化工、裝備制造、材料加工等千億元產(chǎn)業(yè)的培育。目前，投資350億元的上海華誼項(xiàng)目、投資20億美元的美國(guó)普萊克斯空分項(xiàng)目、美國(guó)麥王水處理項(xiàng)目、投資65億元的雙錢輪胎項(xiàng)目、投資50億元的光伏玻璃項(xiàng)目紛紛“搶灘”巢湖示范區(qū)，初步形成新型化工、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
在承接新型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，巢湖市對(duì)電纜、水泥、采掘業(yè)等地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造一刻也沒有放松，走出了“低水平重復(fù)建設(shè)”的怪圈和“先污染，后治理”的老路。
將科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)型的重要支撐。從2003年以來，這個(gè)市已經(jīng)連續(xù)舉辦8屆技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)和2屆皖江示范區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作論壇，共簽訂技術(shù)合作項(xiàng)目超700個(gè)，涉及化工、新材料、機(jī)械制造、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等各個(gè)方面，在國(guó)內(nèi)高校及科研院所和本地企業(yè)之間打造長(zhǎng)期穩(wěn)固的合作平臺(tái)。
頗具影響的高溝電纜產(chǎn)業(yè)是巢湖乃至安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面旗幟，但是，一度出現(xiàn)技術(shù)革新緩慢，產(chǎn)業(yè)層級(jí)亟待提升，克服低水平重復(fù)投資的迫切問題。通過與上海電纜研究所、中科院合肥分院合作，目前，核電纜、超高壓電纜、鐵路數(shù)字信號(hào)電纜、艦船電纜、太陽(yáng)能電纜、風(fēng)能電纜等高端新型電纜產(chǎn)品已經(jīng)在高溝批量生產(chǎn)。高溝電纜基地也隨之成為全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
把資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)成為推進(jìn)加快轉(zhuǎn)型的重要著力點(diǎn)。巢湖市加快了小水泥的清理工作，共淘汰水泥落后生產(chǎn)線56條濕法落后生產(chǎn)線被淘汰，淘汰落后產(chǎn)能600萬噸。如此大規(guī)模的清理并沒有讓巢湖的水泥產(chǎn)業(yè)一蹶不振。相反，巢湖的水泥產(chǎn)能躍居全省第一。 按照“壓小上大”的方針，全市陸續(xù)新建16條新型干法水泥生產(chǎn)線，其中，日產(chǎn)4500噸以上的生產(chǎn)線達(dá)6條，水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)能、環(huán)保發(fā)展能。
與此同時(shí)，6條4500噸以上的生產(chǎn)線達(dá)全部配套建設(shè)余熱發(fā)電項(xiàng)目。潤(rùn)基水泥新上余熱發(fā)電項(xiàng)目，年發(fā)電量可達(dá)7000萬千瓦時(shí)，每年節(jié)約標(biāo)煤2.4萬噸、電費(fèi)3000多萬元，同時(shí)減少二氧化碳排放量6萬余噸，實(shí)現(xiàn)水泥企業(yè)的“低碳環(huán)保”發(fā)展。
安徽廬南重化工基地素有“地下聚寶盆”之稱，其中鐵礦儲(chǔ)量10億噸以上，硫鐵礦6.7億噸，初步估算可以開采上百年。這個(gè)基地大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加速資源綜合利用，實(shí)現(xiàn)從賣礦石到做資源的轉(zhuǎn)變，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念把廬南地區(qū)打造成為原材料加工及圍繞礦產(chǎn)資源綜合利用為先導(dǎo)的特色重化工基地。
2008年，無錫兆順公司收購(gòu)礬山礦業(yè)時(shí)，這座開采多年的礦山只剩下590萬噸鐵礦石儲(chǔ)量，已經(jīng)接近廢棄的邊緣。時(shí)隔不到一年，新的礬山礦業(yè)鐵礦儲(chǔ)存量陡然增加到1500萬噸。過去鐵礦石品位低于25%的，即被認(rèn)為沒有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不列入資源范疇。技術(shù)改造后的礬山礦業(yè)，大大提高了貧礦采選的能力，品位在18%的鐵礦也具有了開采價(jià)值，這近千萬噸的礦石儲(chǔ)量正是來自這些過去不被認(rèn)為是鐵礦的“石頭”。通過采取“三破兩甩”的技術(shù)，他們甚至可以將品位低于10%的礦石，提煉成為品位65%的鐵精砂。
像礬山礦業(yè)一樣，通過科技創(chuàng)新，最大限度地利用好資源，成為了企業(yè)的共識(shí)。廬南地區(qū)的礦產(chǎn)多為伴生礦，在粗放式開發(fā)時(shí)期，許多企業(yè)往往是采了富礦、丟了貧礦，采了鐵礦、丟了銅礦，造成資源的極大浪費(fèi)。而現(xiàn)在，龍橋鐵礦等大型企業(yè)創(chuàng)新采選工藝，將礦石重點(diǎn)鐵、硫、銅等資源吃干榨盡，形成了一礦為主、多礦鼎立的格局。為了實(shí)現(xiàn)尾礦的綜合利用，龍橋礦業(yè)并與高校合作攻克了尾砂制磚的技術(shù)難題。上馬年產(chǎn)3.6億標(biāo)塊尾礦燒結(jié)多空項(xiàng)目一期完全達(dá)產(chǎn)后，可以消化20萬噸尾礦，形成1800萬元的產(chǎn)值。
巢湖“傻大黑粗”的資源型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”，全市萬元GDP能耗累計(jì)下降20%，COD減排目標(biāo)也已提前一年完成。特別值得一提的是，長(zhǎng)期以來，水泥建材等巢湖資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)部分地區(qū)的山體造成嚴(yán)重破壞。去年，市委、市政府本著對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，以“疾風(fēng)掃落葉”的魄力，加強(qiáng)礦山整治，縮減礦山總量，目前，該市礦山整治和生態(tài)修復(fù)工程取得明顯成效。目前，全市私挖亂采現(xiàn)象得到有效遏制，礦山數(shù)量從405個(gè)減少至170，同時(shí)，實(shí)施10處礦山生態(tài)修復(fù)工程，修復(fù)面積約60萬平方米。
“既要金山銀灘，更要綠水青山”。去年底，巢湖市委書記陳強(qiáng)在全市礦山整治及生態(tài)修復(fù)工作動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要像秋風(fēng)掃落葉一樣，毫不留情，綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)等手段強(qiáng)力推進(jìn)礦山整治及生態(tài)修復(fù)工作，“不能做愧對(duì)大自然和老百姓的事。” 巢湖市決定通過3到5年的時(shí)間，確保巢湖市礦山礦產(chǎn)開發(fā)集約化程度明顯提高，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
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