新中國60年金銀工業(yè)的發(fā)展歷程
新中國60年來我國金銀工業(yè)從小到大，由弱變強，蓬勃發(fā)展，黃金白銀產(chǎn)量分別從1949年的4噸和5噸增加到2008年的282噸和9587噸，一躍成為世界最大的黃金白銀生產(chǎn)國，第二大黃金白銀消費國（2008年我國黃金消費量為396噸，白銀消費量為4500噸）。我國的金銀工業(yè)在國際上舉足輕重，令人矚目。
一.60年來金銀工業(yè)發(fā)展方針政策，管理體制和主要過程的回顧
新中國成立后，黨和國家高度重視金銀工業(yè)的發(fā)展，適時制定方針政策，調(diào)整管理體制，促進健康發(fā)展。
（一）方針政策和管理體制的變革
1949年，新中國剛成立，百廢待興。為了發(fā)揮金銀重要的金屬屬性，穩(wěn)定人民幣，中國人民銀行于1950年4月制定頒布了《金銀管理辦法》（草案），嚴禁金銀民間買賣，嚴厲打擊銀元投機倒把走私活動，有效地增加了國家的金銀儲備，鞏固了人民幣的本幣地位。
新中國成立初期，我國有色金屬產(chǎn)品全面短缺，尤其是金融屬性的金銀匱乏。1957年，周恩來總理指示“發(fā)展黃金生產(chǎn)，解決外匯急需”。1958年時任冶金部部長的王鶴壽在向毛主席，黨中央的報告中提出“爭取有色金屬產(chǎn)量的飛躍，占領(lǐng)有色金屬全部領(lǐng)域”的方針，得到黨和國家的肯定。毛主席在中央工作會議（1964年1月）說過，“董老（董必武）提倡挖金子，銀子是對的，要多挖金子，銀子”。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和重要指示，為金銀工業(yè)的發(fā)展明確了指導(dǎo)思想，指出了發(fā)展方向。
隨著國家經(jīng)濟建設(shè)方針政策的變化和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國金銀管理的政策措施也不斷調(diào)整和完善。1983 年之后，國家制定實施了一系列法規(guī)和辦法，主要有：《中華人民共和國金銀管理條例》，《中華人民共和國金銀管理條例實施細則》，《對金銀進出國境的管理辦 法》，《白銀地質(zhì)勘探基金管理暫行辦法》，《關(guān)于人民銀行配售白銀征稅問題的通知》，《中國人民銀行關(guān)于調(diào)整白銀經(jīng)濟政策問題的通知》，《白銀進口管理暫 行辦法》等。
60年來，我國金銀經(jīng)營管理體制隨著國家經(jīng)濟制度的改革而不斷調(diào)整變革。1949-1999年，我國的金銀一直由中國人民銀行經(jīng)營管理，實行統(tǒng)購統(tǒng)配。經(jīng)國務(wù)院批準，1999年11月，中國人民銀行發(fā)出了《關(guān)于白銀管理改革有關(guān)問題的通知》，宣布解除白銀管制，開放白銀市場。2000年1月1日放開白銀市場，2002年10月30日放開黃金市場，至此國家廢除了持續(xù)50年的金銀統(tǒng)購統(tǒng)配制度。2004年，中國人民銀行行長周小川在倫敦金銀市場協(xié)會（LBBA）上海年會上表示，中國黃金市場應(yīng)該從以商品交易為主向金融交易為主轉(zhuǎn)變。有現(xiàn)貨交易為主向期貨交易為主轉(zhuǎn)變，由國內(nèi)市場向融入國際市場轉(zhuǎn)變。三個轉(zhuǎn)變成為引導(dǎo)近幾年我國金銀市場發(fā)展的主導(dǎo)思想。
60年來，我國金銀工業(yè)生產(chǎn)管理體制在20世紀70年代末80年代初發(fā)生重大變革。在此以前，金銀生產(chǎn)在冶金工業(yè)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。1975年開始，時任國務(wù)院副總理的王震主抓黃金工業(yè)，加強了管理機構(gòu)。1976年冶金部黃金管理局，1979年基建工程兵黃金指揮部，中國黃金總公司相繼成立。1981年，冶金部、中國人民解放軍基建工程兵黨委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于中國黃金總公司、基建工程兵黃金指揮部管理體制的通知》，將冶金部黃金管理局，中國黃金總公司和基建工程兵黃金指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成了三位一體的組織結(jié)構(gòu)和管理體制。1983年中國有色金屬工業(yè)總公司成立后，設(shè)立了金銀工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)金銀工作辦公室，加強對有色金銀生產(chǎn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
為適應(yīng)市場經(jīng)濟和我國加入世貿(mào)組織的要求，2000年4月和2001年11月中國有色金屬工業(yè)協(xié)會和中國黃金協(xié)會相繼成立。中故宮有色金屬工業(yè)協(xié)會成立后，還于2003年下設(shè)成立了金銀分會。金銀行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，為企業(yè)和政府服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。
（二）60年中黃金工業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個時期
價低量少徘徊期（1949-1957年）；這個時期黃金產(chǎn)量很低，個別年份下滑到近代黃金史的較低水平。這期間的主要政策是：禁止黃金流通和自由貿(mào)易，國家對黃金實行統(tǒng)收專營和低價政策。金價被長期固定在每小兩（31.25克）95元人民幣的水平。國家對黃金工業(yè)投入很少，平均每年只有100多萬元。低價格，少投入，是黃金工業(yè)只能簡單維持，低產(chǎn)量徘徊。
初步發(fā)展，奠定基礎(chǔ)期（1958-1974年）：根據(jù)1957年周恩來總理關(guān)于“發(fā)展黃金生產(chǎn)，解決外匯急需”的指示，國家在政策、人力、物力、財政等方面支持黃金工業(yè)，全國掀起了一個群眾性的采金熱潮。1965年中國黃金礦產(chǎn)公司成立，集中統(tǒng)一管理全國采金業(yè)，國家投資建設(shè)了一大批大型金礦。例如山東招遠玲瓏金礦、河北省金廠峪等。這些金礦的建設(shè)為我國黃金工業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
穩(wěn)步前進，快速發(fā)展期（1975-2008年）：這一時期的主要特點有三：一是管理加強，結(jié)構(gòu)完善，國務(wù)院及地方各級政府都成立了黃金工作領(lǐng)導(dǎo)小組。1988年國家黃金管理局成立，對全國黃金實行勘探、生產(chǎn)一體化管理。2001年中國黃金協(xié)會成立，會員眾多，覆蓋全國。二是加大投資力度及建立生產(chǎn)基地，紫金山銅礦、貴州貞豐爛泥溝金礦等一批重點骨干企業(yè)相繼建成。以生產(chǎn)、加工、銷售為鏈條的“大黃金”產(chǎn)出格局基本形成，教育、科研、設(shè)計、信息網(wǎng)絡(luò)體系初步建立。三是黃金產(chǎn)量逐年遞增。這一時期黃金年平均增長10%左右。1977年首超1911年15噸歷史最高水平，1995年突破100噸大關(guān)，居世界第六位。2000年達到175噸，躍居世界第四。2008年生產(chǎn)282噸，位居世界第一。
�。ㄈ�60年中國白銀工業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段
新中國白銀工業(yè)的發(fā)展，大體可分為三個階段：
供不應(yīng)求階段（1949-1983年）：新中國成立初期，政府金銀儲備有限，庫存金銀主要是接管舊國民政府的。基于金銀儲備有限，一方面，中國政府通過加強管理，保障國家金融穩(wěn)定：另一方面，通過加強國內(nèi)鉛鋅銅錫金企業(yè)的副產(chǎn)，充實政府儲備。在此期間，國內(nèi)白銀供不應(yīng)求，需要大量進口。此時，白銀采取統(tǒng)購統(tǒng)配，優(yōu)先保證少數(shù)民族和國防等工業(yè)之需。
供略大于求階段（1983-1999年）：1983年中國有色金屬工業(yè)總公司成立后，對全國白銀和伴生金的生產(chǎn)實行歸口管理，成立了金銀工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對全國有色金銀生產(chǎn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。同 時，向國家爭取到了有色系統(tǒng)伴生金銀發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策——金銀開發(fā)基金、外匯分成、專項貸款、地勘基金以及免繳部分稅種等，使有色的金銀生產(chǎn)和建設(shè)取 得了較大成績:利用白銀地勘基金勘探了36個主要銀礦床、利用金銀專項資金建設(shè)了20多個以銀為主的礦山、利用金銀開發(fā)基金和專項貸款進行了417個新建 和技改項目，到1997年底獨立銀礦年生產(chǎn)能力為380噸/年，滿足了國內(nèi)需求。20世紀90年代初開始我國不需再進口白銀。同時白銀生產(chǎn)也從過去主要靠鉛鋅銅錫金等副產(chǎn)變成副產(chǎn)，礦產(chǎn)共存的局面。
供大于求階段（2000年至今）：2000 年1月1日，中國人民銀行取消白銀的“統(tǒng)購統(tǒng)配”政策，白銀市場放開，允許白銀生產(chǎn)企業(yè)與用銀單位產(chǎn)銷直接見面，征收17%增值稅；取消對白銀制品加工、 批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的許可證管理制度（銀幣除外），對白銀生產(chǎn)經(jīng)營活動按照一般商品的有關(guān)規(guī)定管理；國家對白銀出口實行配額管理。白銀市場放開促進了國內(nèi)白銀生產(chǎn)、流通、貿(mào)易和產(chǎn)品深度加工的蓬勃發(fā)展。華通現(xiàn)貨交易中心市場的成立和上海黃金交易所白銀的上市交易，標志國內(nèi)白銀現(xiàn)貨市場已經(jīng)初步形成。白銀市場的放開，促使民間資本和私營企業(yè)進入白銀領(lǐng)域。中國白銀工業(yè)一改過去國有企業(yè)獨門生產(chǎn)伴生副產(chǎn)，礦產(chǎn)銀的局面，形成了國有、民營、外資企業(yè)，副產(chǎn)、礦產(chǎn)銀和再生銀并存的新格局，白銀產(chǎn)量年年增長。2000-2008年年均遞增64%，供遠大于求，必須大量出口。
二、60年來金銀工業(yè)的進展和成就
（一）金銀工業(yè)在三年國民經(jīng)濟恢復(fù)和第一個五年計劃時期起步恢復(fù)
新中國的金銀工業(yè)，始自于東北解放區(qū)。1946年在黑龍江省解放區(qū)恢復(fù)了烏拉嘎、駝腰子、漠河等處的黃金生產(chǎn)，并分別設(shè)立金礦區(qū)。1947年，東北人民政府在黑龍江哈爾濱成立了金礦局，組織北滿沙金生產(chǎn)。1947年東北解放區(qū)人民政府接管了被譽為“中國黃金第一礦”的吉林皮溝金礦。1948年5月恢復(fù)生產(chǎn)，當年生產(chǎn)黃金1萬兩，1949年提高到2.25萬兩。
1948年11月沈陽解放后，沈陽冶煉廠于1949年初恢復(fù)金銀生產(chǎn)，產(chǎn)量逐年增加。到1957年，沈陽冶煉廠黃金產(chǎn)量約占全國的1/3，白銀產(chǎn)量幾乎占全國的100%，沈陽冶煉廠可以說是中國金銀冶煉的先驅(qū)和重要基地。
1949年12月首屆全國有色金屬工業(yè)會議召開，確定了1950年有色金銀生產(chǎn)任務(wù)：黃金3.5萬兩，白銀35萬兩。
三年國民經(jīng)濟恢復(fù)和第一個五年計劃期間，有色冶金企業(yè)先后建立了一批金銀生產(chǎn)車間，從重有色金屬（主要是銅和鉛）冶煉副產(chǎn)品中提煉出大量的伴生金、銀。
1957年國內(nèi)黃金產(chǎn)量5.541噸，白銀產(chǎn)量122噸。其中有色副產(chǎn)品2.948噸，占全國黃金總產(chǎn)量的53.20%。
（二）金銀工業(yè)在“大躍進”和經(jīng)濟調(diào)整時期曲折發(fā)展
1957年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于大力組織群總生產(chǎn)黃金的指示》，給蕭條的黃金工業(yè)帶來生機，在全國范圍內(nèi)掀起了一個黃金生產(chǎn)建設(shè)熱潮。1958年以后，各冶煉企業(yè)加強資源綜合利用，在擴大金銀原料來源、提高技術(shù)和改進設(shè)備等方面都取得了顯著成效。1958年的黃金產(chǎn)量達到6.89噸，創(chuàng)新中國成立以來最高年產(chǎn)記錄。1960年國民經(jīng)濟“大躍進”開始，有色金銀工業(yè)也喊出了一些不切實際的口號，采取過一些不科學(xué)的措施，對金銀生產(chǎn)造成了一些不良影響。
1960年，組織了著名的“白銀大會戰(zhàn)”。在前蘇聯(lián)全部撤走在華專家、撕毀合同后，為了提前償還蘇聯(lián)的貸款，有色金屬工業(yè)的上海冶煉廠、株洲冶煉廠、沈陽冶煉廠擔(dān)負著重新冶煉白銀（回收銀元銀器）的任務(wù)。周總理親自過問，設(shè)立專門指揮調(diào)度機構(gòu)，廣大職工晝夜奮戰(zhàn)，提前完成了這項緊迫的任務(wù)。當年，我國白銀產(chǎn)量達到創(chuàng)記錄的2048噸，比1959年同期增長了11.38倍。1961年白銀產(chǎn)量為1858噸，到1962年下降為611噸，1963年才恢復(fù)至正常水平的237噸。
1961年全國貫徹“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針和《國營工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》，開始糾正“大躍進”的失誤。1962年冶金部從實際出發(fā)，提出了一系列技術(shù)政策和加強科學(xué)管理的措施。到1964年恢復(fù)和新建的黃金礦山，新增巖金采選規(guī)模2030噸/日，砂金采選規(guī)模89萬立方米/日，生產(chǎn)了大量的金塊礦和金精礦，為有色金屬冶煉廠生產(chǎn)黃金增加了更多的原料來源。沈陽、株洲、云南、煙臺等重有色金屬冶煉廠，都相繼處理金塊礦和金精礦，不僅工藝合理，還綜合回收多種共生的稀有金屬，黃金回收率比個礦山分散處理高2%-5%，成本低，效益好。另外，沈陽冶煉廠和株洲冶煉廠從濕法煉鋅渣中回收銀，收到很好的成效。
在此期間金銀提煉技術(shù)長足進步。沈陽冶煉廠最初以傳統(tǒng)的火法冶煉工藝，從銅、鉛陽極泥中提煉伴生金、銀。經(jīng)不斷改善生產(chǎn)流程，首創(chuàng)了將銅鉛陽極泥先硫酸化焙燒后回收硒，再提煉金銀，不僅有利于提煉金銀，而且加強了資源的綜合利用。這種新的工藝技術(shù)，及時推廣到上海冶煉廠、株洲冶煉廠等單位，都收到很好效果。
1965年1月，中國黃金礦產(chǎn)公司成立，標志著中國黃金工業(yè)的發(fā)展進入了一個新時期，在較短的時間內(nèi)初步建成了新中國的黃金工業(yè)體系，促進金銀生產(chǎn)。1965年全國黃金產(chǎn)量7.824噸，白銀產(chǎn)量為265噸。其中有色副產(chǎn)金3.603噸，占46.05%。
（三）金銀工業(yè)在“文化大革命”時期受到干擾后，迅速撥亂反正
10年內(nèi)亂的“文化大革命”，不僅給國民經(jīng)濟造成了嚴重的損失和破壞，也給有色金銀工業(yè)帶來了嚴重的干擾。在“文革”中，中國黃金礦產(chǎn)公司被當作“復(fù)辟資本主義”的產(chǎn)物而痛遭批判。1969年6月16日，冶金部軍代表簽發(fā)了《關(guān)于撤銷中國黃金礦產(chǎn)公司有關(guān)問題的通知》，被迫撤銷了中國黃金礦產(chǎn)公司，原中國黃金礦產(chǎn)公司直屬金礦一律下放給各省、區(qū)、市管理（秦嶺金礦除外）。
1975年，時任國務(wù)院副總理的王震主管黃金工作，力挽狂瀾，采取措施，撥亂反正。1975年5月王震在北京主持生產(chǎn)座談會議，重點研究了發(fā)展黃金生產(chǎn)的重要意義、80年代黃金生產(chǎn)目標、加強地質(zhì)勘探工作及黃金價格政策等相關(guān)問題。1975年以后，國家對有色金屬伴生金的綜合回收逐步重視，在黃金的收購價格、稅收、外匯分成、專項貸款和發(fā)展基金等方面，對“有色副產(chǎn)金”均采取與“黃金礦產(chǎn)金”同樣的優(yōu)惠政策。
1975年10月，王震又主持起草了上報國務(wù)院的《關(guān)于大力發(fā)展黃金、白銀的報告》。《報告》明確提出“要加強對黃金工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加必要的力量??????冶金部擬成立黃金管理局，產(chǎn)金的重點省、市、自治區(qū)要有相應(yīng)的機構(gòu)和人員”。同年10月，冶金部與國家計委地質(zhì)局聯(lián)合印發(fā)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意的《關(guān)于大力發(fā)展黃金、白銀的報告》。《報告》規(guī)定了黃金補貼、專項貸款、實物補助、外匯分成、物資供應(yīng)等一系列扶持黃金生產(chǎn)的具體政策。對于白銀的回收，《報告》強調(diào)，要加強科學(xué)研究、搞好綜合利用與環(huán)境保護：注意從鉛、銅冶煉中綜合回收黃金和白銀，提高副產(chǎn)黃金和白銀的回收率；要把擴大綜合回收范圍當做一項技術(shù)政策來抓。
1976年1月，冶金工業(yè)部設(shè)立黃金管理局。1979成立中國黃金總公司。1979組建中國人民解放軍基本建設(shè)工程兵黃金指揮部（后改為武警黃金指揮部），開創(chuàng)了用軍隊的形式開展黃金地質(zhì)勘探工作的先河。冶金部還于1978年9月向國務(wù)院報送了《關(guān)于加快金銀鉑族等貴金屬生產(chǎn)發(fā)展的報告》。
上述撥亂反正的舉措促進了技術(shù)進步和金銀產(chǎn)量的增長。1978年全國黃金產(chǎn)量19.673噸，其中有色副產(chǎn)金12.286噸，占62.45%，全國白銀產(chǎn)量419噸，都是有色副產(chǎn)。在技術(shù)進步方面，很多有色金屬冶煉廠與昆明冶金研究所，昆明貴金屬研究所等科研單位合作，先后研究成功從銅、鉛陽極泥中回收金銀新工藝：選冶聯(lián)合流程、濕火法聯(lián)合流程新工藝、全濕法新工藝。這些新工藝分別在云南、天津、富春江、武漢、重慶、煙臺等冶煉廠使用，不僅提高了金銀產(chǎn)量，而且在技術(shù)上具有中國特色。
（四）金銀工業(yè)在改革開放30年中開拓前進，走向市場
改革開放給中國金銀工業(yè)帶來了生機和活力，呈現(xiàn)快速發(fā)展的新局面：
1.伴生銀和礦產(chǎn)銀并舉，白銀生產(chǎn)企業(yè)增加
1994年國家取消開發(fā)黃金、白銀地勘基金，并實行有償使用。為此，原中國有色金屬工業(yè)總公司于1994年10月成立了鑫達金銀開發(fā)中心，將過去投放給企業(yè)的金銀開發(fā)基金、白銀地勘基金、金銀外匯分成及有關(guān)債權(quán)，轉(zhuǎn)由鑫達金銀開發(fā)中心經(jīng)營管理。鑫達金銀開發(fā)中心以資金為紐帶，相繼對國內(nèi)主要銀礦企業(yè)進行了公司制改造，涉及的企業(yè)有廣東廉江銀礦、廣西鳳銀礦冶等，國內(nèi)原生礦產(chǎn)銀進一步發(fā)展。
從事銀精礦直接冶煉提取的冶煉廠由山東省招遠市金翅嶺金礦、湖北銀礦、河北豐寧銀礦等，這而金銀礦均采用氰化-鋅粉置換工藝。在此期間，隨著鉛鋅銅的不斷發(fā)展，伴生銀生產(chǎn)企業(yè)也不斷增加。沈陽冶煉廠、株洲冶煉廠、白銀公司、云南冶煉廠、韶關(guān)冶煉廠、貴溪冶煉廠和昆明冶煉廠等是主要的副產(chǎn)白銀生產(chǎn)企業(yè)。白銀生產(chǎn)企業(yè)的增加帶來白銀產(chǎn)量的增長，國內(nèi)白銀產(chǎn)量從1983年的591噸增加到1998年的1299噸，增長了2.2倍。
2.黃金（伴生金）生產(chǎn)快速發(fā)展，特色突出
1978年以后，我國黃金工業(yè)借助改革開放的東風(fēng)不斷蓬勃發(fā)展，2008年中國黃金常量超過世界產(chǎn)金大國南非，成為全球第一大產(chǎn)金國。30年黃金工業(yè)的發(fā)展，一個非常明顯的特點就是隨著國內(nèi)金礦的不斷被開發(fā)，有色黃金產(chǎn)量占全國黃金總產(chǎn)量的比重在縮��；而從進入21世紀，則是我國黃金工業(yè)的的高速發(fā)展時期。1978 年國內(nèi)黃金產(chǎn)量19.673噸，其中有色副產(chǎn)產(chǎn)量為12.286噸，占黃金總產(chǎn)量的62.45%；到了2008年，全國完成黃金產(chǎn)量282.007噸，較 1978年產(chǎn)量增長了14.33倍；其中有色黃金產(chǎn)量為53.456噸，較1978年產(chǎn)量增長了4.35倍，占全國黃金總產(chǎn)量比重為18.95%。不過隨著國內(nèi)有色，黃金公司紛紛向多元化礦業(yè)公司發(fā)展，未來有色黃金產(chǎn)量占全國黃金總產(chǎn)量的比重將基本維持穩(wěn)定。
根據(jù)國家工信部原材料司和中國黃金協(xié)會材料顯示，多年來的發(fā)展我國黃金工業(yè)目前呈現(xiàn)以下幾個特點：
�。�1）大型黃金企業(yè)主導(dǎo)我國黃金工業(yè)發(fā)展的格局已初步形成：多年的兼并重組，黃金行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，我國黃金開采企業(yè)數(shù)量從2003年的1211家減少到目前的700家左右。2008年中國黃金集團公司、山東黃金集團有限公司、紫金礦業(yè)股份公司、山東招金集團公司、靈寶黃金股份等10家大型企業(yè)產(chǎn)金109噸，占黃金行業(yè)礦產(chǎn)金產(chǎn)量的46.8%，實現(xiàn)利潤85億元，占全行業(yè)的68.5%，保有黃金資源儲量3200噸左右，占全國的60%以上。同2003年相比，上述10家企業(yè)產(chǎn)量、效益、保有儲量占行業(yè)比重分別提高20%以上，大型黃金企業(yè)主導(dǎo)我國黃金工業(yè)發(fā)展的格局已初步形成。
�。�2）金礦勘探成果不斷：在黃金地勘資金等中央財政專項資金的支持引導(dǎo)下，我國金礦勘探取得了顯著成效，除了武警黃金部隊外，很多商業(yè)資金紛紛進入黃金勘探領(lǐng)域。單是2008年，全國新增金礦儲量750噸左右，同比增長7%。其中山東焦家金礦深部新增資源100多噸，河南嵩縣牛頭溝礦區(qū)新增資源儲量60多噸。武警黃金部隊甘肅陽山162噸金礦資源量探礦權(quán)通過招標方式轉(zhuǎn)讓國內(nèi)大型黃金企業(yè)，中央和地方財政可收入礦權(quán)價款21.8億元。
（3）技術(shù)改造促進黃金工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展：我國企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的細菌氧化、原礦焙燒、加壓氧化等處理難選冶金礦技術(shù)、復(fù)雜條件金礦開采技術(shù)工藝被廣泛應(yīng)用，大大提高了我國金礦資源綜合利用能力。目前，我國難選冶金礦資源選冶回收率達到85%以上，居于世界領(lǐng)先水平；金礦最大開采深度達到了1500m。依托技術(shù)優(yōu)勢，通過加強改造，建成了一批資源利用率高、能源消耗少、高產(chǎn)量、高效益的黃金生產(chǎn)基地，大量落后設(shè)備被大型、高效的先進設(shè)備取代。
�。�4）黃金企業(yè)利用境外資源有新進展：隨 著改革開發(fā)，我國大型黃金企業(yè)紛紛走出國門進行礦業(yè)開發(fā)，2008年中國黃金集團公司以2.18億美元收購艾芬豪所持金山礦業(yè)公司41.99%股份；此外 紫金礦業(yè)股份公司在塔吉克斯坦建成一座大型金礦，2008年產(chǎn)金近1噸并取得較好效益；靈寶黃金股份公司在吉爾吉斯斯坦某金礦的基建工作進展順利，預(yù)計 2009年下半年可產(chǎn)黃金1噸。山東黃金集團、招金礦業(yè)集團等紛紛不懼海內(nèi)外，重整產(chǎn)業(yè)布局。我國普遍加強了對境外大型資源項目、重要礦產(chǎn)地資源開發(fā)的跟蹤研究，為下步工作做了充分準備。
3.金銀市場開放，市場化格局形成
2001年1月和2002年10月，國家先后放開了白銀與黃金市場，金銀工業(yè)高速發(fā)展，市場格局迅速形成。主要特點是：
�。�1）投資主體多元化，新建銀礦增加，資本市場活躍。市場開放后，不僅國有資金，而且民營和海外資金也紛紛進入白銀產(chǎn)業(yè)，投資地質(zhì)勘探和新建礦山
金銀市場開放后，我國金銀工業(yè)的資本市場運作和企業(yè)上市融資步伐不斷加快。2009年2月23日瑞金礦業(yè)在香港聯(lián)交所成功上市之后，國內(nèi)黃金板塊上市公司已經(jīng)增至9家。這9家企業(yè)分別是中金黃金股份公司、山東黃金股份公司、紫金礦業(yè)股份公司、河南靈寶黃金股份公司、山東招金礦業(yè)股份公司、湖南辰州礦業(yè)股份公司、山東恒邦股份公司、澳華黃金和內(nèi)蒙古瑞金礦業(yè)股份公司。有色行業(yè)上市的公司多達50家，其中產(chǎn)業(yè)涉及白銀和黃金的有河南豫光金鉛股份公司、江西銅業(yè)股份公司、云南銅業(yè)股份公司、湖南株冶火炬股份公司、深圳中金嶺南股份公司、銅陵有色股份公司、云南馳宏鋅鍺股份公司等。2008 年有色金銀企業(yè)投融資發(fā)展勢頭良好，有多家有色金銀企業(yè)在籌備上市，其中湖南永興鑫達銀業(yè)股份公司、湖南郴州雄風(fēng)稀貴金屬材料股份有限公司2家企業(yè)已進入 上市輔導(dǎo)期；湖南郴州金貴銀業(yè)股份公司等也正在積極籌備上市；河南安陽市豫光金鉛有限責(zé)任公司已經(jīng)入選河南省主要重點上市后備企業(yè)名單等。
�。�2）白銀和有色副產(chǎn)金產(chǎn)量增大
改革開放30年，中國白銀產(chǎn)量高速增長。1978年全國白銀產(chǎn)量只有419噸，到1983年也只有591噸，1998年增加到1299噸，較1983年增長了2.2倍。白銀市場開放的第一年，即2000年我國白銀產(chǎn)量為1569噸，2008年全國白銀總產(chǎn)量猛增至9587噸，較2000年增長了6.11倍，為1978年的23倍。
白銀產(chǎn)量的迅速增加除市場開放的激勵外，與改革開放以來我國鉛鋅銅工業(yè)快速發(fā)展密切相關(guān)。我國白銀主要是銅鉛鋅金的副產(chǎn)，獨立銀礦白銀產(chǎn)量所占比重比較小，目前副產(chǎn)于銅鉛鋅金的白銀占全國總產(chǎn)量的60%-80%。2008年我國鉛產(chǎn)量達到321萬噸，比1999年的92萬噸產(chǎn)量增長349%；銅產(chǎn)量達到378萬噸，比1999年的117萬噸產(chǎn)量增長了323%；鋅產(chǎn)量達到391萬噸，比1999年的170萬噸產(chǎn)量增長了230%。根據(jù)中國黃金協(xié)會資料，2008年全國黃金總產(chǎn)量達到282噸，同比遞增4.26%；其中有色企業(yè)副產(chǎn)黃金62.56噸。同比增長10.45%，有色企業(yè)黃金產(chǎn)量占全國黃金總產(chǎn)量的22.18%。
�。�3）白銀消費穩(wěn)步增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開始優(yōu)化
“七五”前我國白銀年均需求420噸，供應(yīng)不足。20世紀90年代中后期，我國白銀年消費維持在800噸到1000噸之間。市場開放后，白銀消費來那個逐年上升。據(jù)中國有色金屬工業(yè)信息中心分析，2004年中國白銀消費2285噸，2005年達到2600噸，2007年達到3600噸，2008年國內(nèi)白銀消費猛增到4500噸，年均增幅超過10%。2008年在北京舉辦奧運會，奧運會黃金白銀證章、紀念品、銀條、銀幣暢銷，是2008年國內(nèi)白銀消費猛增的主要原因。
市場開放后，白銀消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目 前，白銀已經(jīng)廣泛應(yīng)用與精細化工、電子電氣電工、能源、抗菌醫(yī)用和裝飾行業(yè)，產(chǎn)品有硝酸銀、氰化銀鉀、各種銀粉、各類銀漿、各種銀鹽感光材料、各種銀釬焊 料、銀基合金、銀系列電池、銀系列抗菌材料和銀首飾工藝制品等，其中感光材料、電子電氣、銀基合金及釬焊料、白銀首飾及其器件和政府鑄幣等仍是我國白銀最 主要消費領(lǐng)域。中國白銀消費結(jié)構(gòu)大致如下：電子電氣35%，電工合金焊料25%，銀質(zhì)工藝品首飾銀幣25%，感光材料10%，其他方面5%。
白銀消費的增加和消費結(jié)構(gòu)的變化，促進了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化和深加工產(chǎn)品的發(fā)展。呈現(xiàn)以下特點：一是感光材料領(lǐng)域的用銀逐步減少；二是鑄幣證章、工藝品及其首飾穩(wěn)步增加；三是電子電氣領(lǐng)域有關(guān)銀的深加工及用銀量快速發(fā)展；四是取代鉛的銀焊料正在開發(fā)；五是納米銀以及銀系抗菌材料的研發(fā)取得階段性成果；六是白銀深加工產(chǎn)品領(lǐng)域興起了一批特色企業(yè)。
�。�4）供需關(guān)系發(fā)生巨變，白銀大量出口
白銀市場開放前，國家對白銀的進出口管理十分嚴格，白銀的及出口量每年都不超過100噸，1999年前基本沒有白銀的出口。白銀市場開放后，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部1999年11月發(fā)布了外經(jīng)貿(mào)管第702號《白銀出口管理暫行辦法》，對白銀出口實行出口配額管理制。配額管理的品種涉及白銀的有銀粉、未鍛造銀及銀的半制成品。此后相繼出臺了《白銀國營貿(mào)易出口企業(yè)資格標準》，每年公布《白銀國營貿(mào)易出口企業(yè)名單》。我國白銀以鉛鋅銅副產(chǎn)為主，生產(chǎn)成本低，在國際上有很強的競爭力。
（5）品牌與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初見成效
金銀市場開放后，行業(yè)協(xié)會加強品牌與產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，認真培育行業(yè)特色區(qū)，對促進金銀工業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了很好的示范作用。
黃金行業(yè)：2002年1月根據(jù)中國黃金協(xié)會《關(guān)于授予中國黃金特色區(qū)域特定稱號的規(guī)定（試行）》要求，中國黃金協(xié)會收于山東省招遠市“中國金都”稱號； 此后又分別授予河南省靈寶市“中國金城”稱號，上海黃浦區(qū)豫園商城地區(qū)“中國黃金珠寶第一城”稱號，貴州省黔西南布依族自治州“中國金州”稱號，陜西潼關(guān) 縣“華夏金城”稱號，江蘇南京市江寧區(qū)“中國金箔城”稱號，中國黃金集團夾皮溝礦業(yè)有限公司“中國黃金第一礦”稱號和福建紫金山金礦“中國第一大金礦”稱 號等。
白銀工業(yè)：2004年10月，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會授予湖南永興“中國銀都”稱號，2007年12月湖南永興被確定為全國循環(huán)經(jīng)濟試點單位，2009年初，湖南永興被認定為國家稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)化基地。湖南永興金銀稀貴金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)配套、相互依存、相互循環(huán)的集聚發(fā)展格局，被湖南省列為重要產(chǎn)業(yè)集群之一。該縣近期目標是把永興建設(shè)成為國內(nèi)最大的白銀生產(chǎn)加工基地和集散地。
三．60年來金銀工業(yè)的技術(shù)進步和發(fā)展
�。ㄒ唬┌樯疸y冶煉技術(shù)的進步
�。�1）傳統(tǒng)火法金銀冶煉技術(shù)的改造：一是工藝流程的改進。改進后的銅鉛陽極泥提取金銀工藝流程為：①硫酸化焙燒脫銅，并蒸發(fā)回收粗硒；②脫銅硒的浸出渣、粗銀與鉛陽極泥按1:4混合，在貴銀爐中還原，煉出貴鉛（含貴金屬的鉛）；③經(jīng)分銀爐煉成金銀合金，金銀合金再經(jīng)電解，產(chǎn)出金和銀的成品。二是對舊設(shè)備的改造。主 要有：建成外加溫回轉(zhuǎn)窯，用此設(shè)備同時完成硫酸化焙燒和蒸硒兩道工序；將分銀爐改造為手搖轉(zhuǎn)動式，以利于進料、放渣和出爐操作；將原電解槽（人工出槽）改 為聚氯乙烯聯(lián)通電解槽，使出槽、裝槽可連續(xù)進行，減少非生產(chǎn)時間；用中頻電爐代替坩堝地爐，改善勞動條件，減少金屬損失和降低能耗等。
�。�2）金銀冶煉新工藝的研究和應(yīng)用：20世紀70年代中期,金銀的冶煉廠與有關(guān)研究單位開展了冶煉新工藝的探索與應(yīng)用，重點是研究選-冶聯(lián)合流程及全濕法新工藝。1977年研究成功選冶聯(lián)合處理銅陽極泥的工藝，該工藝對陽極泥中銅、硒的脫除改用氯酸鈉做氧化劑酸浸；浸出渣用浮選法處理；并加配蘇打與浮選精礦進行冶煉。該法與舊的火法工藝相比，金直收率提高了5%-10%，銀直收率提高了4%。1974年試驗成功用“水氯法”處理銀陽極泥的工藝。該法用水溶液氯化分離出金、鉑、鈀，可得99.99%純金，99。95%的純鉑鈀。1981年和1982年還分別研究成功水火法處理新工藝和陽極泥濕法處理新工藝并運用于生產(chǎn)。
目前我國大型銅鉛冶煉廠仍普遍使用傳統(tǒng)的-電解工藝，但在設(shè)備和工藝條件方面有重大改進，已經(jīng)開始試驗火法=濕法相結(jié)合的流程；中小冶煉廠則多采用濕法處理工藝。除了銅鉛陽極泥外，錫、銻、磷、鎳、鐵電解陽極泥以及鋅渣、鉍渣和浮選尾礦物的處理與做了一些有成效的工作。今后，陽極泥濕法處理新工藝或濕法-火法聯(lián)合新工藝將是伴生金銀冶煉的主要發(fā)展方向。
近些年來，國內(nèi)多家銅鎳鋅冶煉項目企業(yè)引進國外先進技術(shù)，受到了很好的效果。如 江西銅業(yè)公司、山東陽谷祥光銅業(yè)公司、安徽銅陵有色金隆同業(yè)公司、甘肅金川有色集團、湖南株洲株冶火炬金屬公司等引進了奧圖泰技術(shù)；銅陵有色公司則引進瑞 典奧托昆普公司技術(shù)建造了世界最大的卡爾多爐，建成了年處理4000噸銅陽極泥，年產(chǎn)黃金12噸、白銀350噸、精硒140噸的生產(chǎn)線。
�。ǘ┙疸y再生回收的技術(shù)進步
新中國建立前，金銀再生回收技術(shù)極少，可為空白。新中國成立后，從1960-1961年的白銀大會戰(zhàn)回收民間銀元銀器開始，金銀再生回收得到一定發(fā)展。但回收量于總量的比率還偏低，20世紀80年代黃金再生回收占產(chǎn)量比重只有5%，白銀約為12%。
金銀市場開放前，金銀的回收主要由國有企業(yè)承擔(dān)。白銀黃金市場開放后，金銀再生回收發(fā)展迅速，很多民營企業(yè)紛紛參與白銀的再生回收，形成了湖南永興縣和浙江仙居等再生白銀產(chǎn)業(yè)基地。中國人民銀行1999年批準永興金銀回收總公司自行銷售回收金銀，并實行優(yōu)惠稅收政策。目前國內(nèi)民營企業(yè)白銀產(chǎn)量占全國白銀總產(chǎn)量的一半左右。
（三）金銀科技進步碩果累累
60年來，尤其是市場放開以來，各金銀生產(chǎn)企業(yè)不斷加大科技投入，用科技推動生產(chǎn)不斷發(fā)展；市場開放后的8年中，金銀工業(yè)獲得的科技獎項不斷增加，其中有兩項成果獲得了國家科技進步和國家科技發(fā)明二等獎。在新工藝推廣方面，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會金銀分會在全國獨立銀礦中大力推廣充氣浮選等先進工藝，取得積極成果。
回顧我國金銀工業(yè)60年的發(fā)展歷程，總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)對未來發(fā)展意義重大。在 金銀工業(yè)發(fā)展的長河中，我們感悟到：國家的重視與扶持是發(fā)展金銀工業(yè)的前提條件；適時制定和調(diào)整方針政策是金銀工業(yè)健康發(fā)展的根本保證；不斷深化改革是我 國金銀工業(yè)又好又快的發(fā)展必由之路；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)政府、行業(yè)和企業(yè)的橋梁紐帶作用，是適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的重大舉措。
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