中俄發(fā)出明確信號：不允許朝鮮半島戰(zhàn)火重燃
正在朝韓關(guān)系復(fù)雜敏感、軍演不斷之時(shí)，中國和俄羅斯共同發(fā)出明確信號：絕不允許半島戰(zhàn)火重燃。
中國外交部部長助理程國平與俄羅斯副外長博羅達(dá)夫金(Alexei Borodavkin)12月28日在莫斯科磋商時(shí)指出，朝鮮半島局勢持續(xù) 升級不符合包括中俄美日在內(nèi)的各方利益，朝韓兩國首當(dāng)其沖。中俄堅(jiān)決主張要緩和不要緊張，要對話不要對抗，要和平不要戰(zhàn)爭，決不允許半島戰(zhàn)火重燃，也不愿 看到半島局勢持續(xù)緊張。
承諾還是威懾
對于中俄此番表態(tài)，各方反應(yīng)不一。樂觀者稱這為半島和平提供了保障，悲觀者稱一旦戰(zhàn)火真的點(diǎn)燃，中俄也無法阻擋。
清華大學(xué)國際問題研究所教授劉江永告訴本刊記者，中俄表態(tài)抓住了朝鮮半島問題的關(guān)鍵：和平還是戰(zhàn)爭。“朝鮮半島問題的道義制高點(diǎn)就是要和平。中俄已經(jīng)站在這個(gè)制高點(diǎn)上，作出了表態(tài)。接下來就看各方能不能聽得懂中俄發(fā)出的信息。”
美國企業(yè)公共政策研究院(AEI)朝鮮問題專家埃博斯塔特(Nicholas Eberstadt)持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。“中俄兩國都希望東北亞地 區(qū)的局勢保持穩(wěn)定，所以他們呼吁對話協(xié)商。至于對朝鮮半島絕不允許出現(xiàn)戰(zhàn)爭這一言論，我更愿意把它看做是一種愿望，而非威脅。”
但博斯塔特亦對本刊記者指出，不應(yīng)將中俄表態(tài)解讀為作出承諾，因?yàn)橹卸砥鋵?shí)并沒有提出新的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。“俄羅斯在‘冷戰(zhàn)’后一直和朝鮮半島事務(wù) 相對隔離，雖然莫斯科有意發(fā)揮更大作用，但目前看來對這一區(qū)域影響力無法和中國抗衡，這次聲明與其說是俄羅斯的表態(tài)，不如說是俄羅斯對中國外交努力的一種 響應(yīng)和支持。”
加州大學(xué)圣地亞哥分校教授海格(Stephan Haggard)則相對悲觀。他對本刊記者表示，盡管半島戰(zhàn)火重燃的可能性不大，但從現(xiàn)有情況看，中俄沒能有效控制朝鮮。而一旦戰(zhàn)事發(fā)生，俄羅斯影響有限，中國潛在影響巨大但實(shí)際影響有待觀察。
根據(jù)1961年周恩來總理與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金日成簽訂的《中朝友好合作互助條約》，如果一方受到武裝侵略，另一方要給予援助。問題的關(guān)鍵在于，這種互助關(guān)系僅限于一方遭到外來入侵。
事實(shí)上，朝鮮半島在過去近60年一直處于“準(zhǔn)戰(zhàn)爭狀態(tài)”。
1953年7月，朝韓兩國簽署《朝鮮半島軍事停戰(zhàn)協(xié)定》。該協(xié)定雖然為朝鮮戰(zhàn)爭畫下了句號，但真正的和平協(xié)定一直沒有簽署。
隨著2003年8月六方會談機(jī)制形成，韓國前總統(tǒng)金大中和盧武鉉對朝鮮實(shí)行的以積極主動合作為內(nèi)容的“陽光政策”頗見成效，半島局勢基本處于可 控范圍內(nèi)。但2008年李明博就任總統(tǒng)后，轉(zhuǎn)以強(qiáng)硬姿態(tài)，提出“對朝政策三原則”，將朝鮮棄核和實(shí)行改革開放作為韓國向其提供經(jīng)濟(jì)援助和發(fā)展南北關(guān)系的前 提。雙方摩擦不斷。朝鮮于2009年4月宣布退出六方會談。
懸崖邊緣
朝鮮半島局勢自2010年11月起波折不斷。
11月23日，朝韓在有爭議的“北方界線”附近海域相互炮擊，延坪島上兩名韓國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員和兩名平民死亡，18人受傷，朝鮮方面后證實(shí)有五 名朝軍死亡。11月28日，美韓在韓國西部海域舉行了為期四天的聯(lián)合軍演。12月8日，朝鮮向白翎島東北方北側(cè)海域發(fā)射炮彈，落點(diǎn)是北方界線以北的朝方海 域。韓國于12月13日、20日、23日及27日分別舉行實(shí)彈射擊演習(xí)，其中23日在朝韓邊境附近的演習(xí)被稱作是韓國“史上最大規(guī)模實(shí)彈演習(xí)”。
面對愈演愈烈的軍演，人們不禁要問：戰(zhàn)爭，是否真的要來了？專家分析，問題的關(guān)鍵在于朝鮮。
劉江永認(rèn)為，戰(zhàn)爭是否爆發(fā)取決于朝鮮能不能保持克制。“如果朝鮮堅(jiān)持不回應(yīng)，可能使韓國從哀兵政策演變成三鼓而衰。”
美國外交關(guān)系學(xué)會(CFR)榮譽(yù)主席吉爾布(Leslie Gelb)撰文稱，朝鮮深知戰(zhàn)爭可能帶來的嚴(yán)重后果，因此不會輕舉妄動。他指出，朝韓目前正處于1953年以來最接近戰(zhàn)爭的時(shí)刻。但是接近并不意味著開戰(zhàn)，因?yàn)楦鞣蕉紵o法承受戰(zhàn)爭的代價(jià)。
海格則預(yù)測說，未來最可能出現(xiàn)的情況是地區(qū)沖突，而不是大規(guī)模戰(zhàn)爭。朝韓在1999年、2002年及2009年都曾在北方界線附近發(fā)生海上沖突，但是也僅限于海上沖突，未曾升級。“尤其韓國現(xiàn)在對朝鮮挑釁采取陸�？斩喾N回應(yīng)方式，這也會使朝鮮三思而后行。”
事實(shí)上，面對韓國異常密集的軍演，朝鮮已經(jīng)表現(xiàn)出了令西方媒體驚詫不已的克制。韓國軍隊(duì)20日進(jìn)行實(shí)彈射擊演習(xí)后，朝鮮并未像事前警告的那樣發(fā)動報(bào)復(fù)攻擊，而是表示“認(rèn)為不值得回應(yīng)”。
大國角色
朝鮮克制的原因何在？分析人士稱有以下幾種可能：
一是與美國新墨西哥州州長理查森(Bill Richardson)12月16日至21日訪朝有關(guān)。理查森是美國外交界有名的糾紛調(diào)解專家，曾 任美國駐聯(lián)合國大使。他此前曾七訪朝鮮，與朝方關(guān)系密切。這次是自朝韓發(fā)生延坪島炮擊事件、朝鮮半島局勢再度緊張以來，美國高官首次訪朝。
理查森在接受美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)采訪時(shí)說，朝鮮已經(jīng)同意讓聯(lián)合國國際原子能機(jī)構(gòu)人員再次進(jìn)入寧邊核設(shè)施，還同意就出售1.2萬根核燃料棒并將其運(yùn)往國外展開談判。理查森還說，在訪朝期間，朝方曾向他保證不會回應(yīng)韓國的實(shí)彈射擊演習(xí)。
二是與中國的堅(jiān)決反戰(zhàn)態(tài)度有關(guān)。中國外交部長楊潔篪近日與俄羅斯外長拉夫羅夫通電話時(shí)呼吁朝韓“開展對話接觸”，而此前中國一直強(qiáng)調(diào)的是召開六 方會談團(tuán)長緊急磋商。美國媒體稱這為中國態(tài)度的一大轉(zhuǎn)變，認(rèn)為中國接受了美國建議，施壓朝鮮使其與韓國和解。有分析稱，中國對朝鮮的施壓可能是朝鮮克制的 原因。
中美兩個(gè)大國無疑在朝鮮半島事務(wù)中扮演舉足輕重的角色，問題是兩國將以何種態(tài)度、在何種程度上介入半島局勢。
眼下中美關(guān)系競爭大于對抗，雙方經(jīng)貿(mào)往來頻繁。奧巴馬政府任期還有兩年，其海外重心依舊以反恐為主，還有結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭的承諾需要兌現(xiàn)，因此對 于美國而言，東北亞的戰(zhàn)略性就略低一籌。近期兩國高層互訪頻繁，中國國家主席胡錦濤將于2011年1月訪美。如此大環(huán)境與上世紀(jì)50年代抗美援朝時(shí)期有著 天壤之別，使得中美當(dāng)下在半島博弈中都將持審慎態(tài)度。
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