朝鮮半島局勢(shì)何去何從?
12月20日下午,韓國(guó)在延坪島的軍事演習(xí)如期開始,各方密切關(guān)注。由于擔(dān)心爆發(fā)戰(zhàn)事, 當(dāng)天亞太股市齊齊下挫。然而,朝鮮方面出現(xiàn)的則是電視臺(tái)播音員的笑臉,以平靜地語(yǔ)氣宣布:韓方的挑釁不值得回應(yīng)。一周過去,雖然這期間韓國(guó)又已經(jīng)或正在推 出兩場(chǎng)“賀歲軍演”,但朝鮮方面的態(tài)度似乎仍然是“非誠(chéng)勿擾”。
這一幕仿佛就像在烏云密布的炎炎夏日,響起滾滾雷聲,但就在大家拼命跑回家的時(shí)候,竟然連一滴雨也沒有下。此時(shí),正如同人們往往會(huì)關(guān)心什么時(shí)候云開日出一樣,對(duì)于當(dāng)前的局勢(shì),我們也想知道韓國(guó)軍演后,朝鮮半島能不能升起太陽(yáng)。
回答這一問題,我想必須要對(duì)半島的歷史、當(dāng)事雙方的現(xiàn)狀以及其他相關(guān)各方的態(tài)度做一個(gè)清晰的梳理。
對(duì)于朝鮮半島的歷史,太過久遠(yuǎn)的暫且不提,可以從抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)說起。那場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)雖然以簽署《停戰(zhàn)協(xié)定》暫時(shí)畫下了一個(gè)休止符,但真正的和平協(xié)定沒有簽署。 也就是說,在法理上,朝韓雙方依然處于“準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”。這些年來,雙方的海上對(duì)峙已不是什么新鮮事兒,擦槍走火也不時(shí)發(fā)生。盡管還爆發(fā)了懸疑的“天安艦事 件”,以及由此引發(fā)的美韓軍演。但整體局勢(shì)基本還處于可控范圍內(nèi)。特別是從六方會(huì)談的機(jī)制形成以來,大部分時(shí)間里朝鮮半島的局勢(shì)是希望大、風(fēng)險(xiǎn)小。韓國(guó)前 總統(tǒng)金大中和盧武鉉對(duì)朝鮮實(shí)行的陽(yáng)光政策也頗見成效。
但是,這兩三年來,南北雙方的情況卻有所變化。首先是李明博擔(dān)任韓國(guó)總統(tǒng)后,對(duì) 陽(yáng)光政策采取了比較消極的態(tài)度,轉(zhuǎn)而采取強(qiáng)硬姿態(tài)處理半島問題。這在韓國(guó)政府、國(guó)會(huì),也有強(qiáng)烈的反對(duì)之聲。在朝鮮方面,由于這段時(shí)間正處領(lǐng)導(dǎo)層人事調(diào)整前 后,因此面對(duì)韓國(guó)的強(qiáng)硬表達(dá),存在的“彈性”空間也不太大。
從外界因素來看,美韓是盟友,美國(guó)對(duì)韓國(guó)有著發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)出兵相助的義務(wù);而根據(jù)1961年周恩來總理和金日成首相簽訂的《中朝友好合作互助條約》,一方受到武裝侵略,另一方也將給予援助。
也就是說,如果戰(zhàn)爭(zhēng)由一締約方主動(dòng)發(fā)起的,那么另一方就沒有出兵義務(wù);而如果是一方遭到外來入侵,另一方則有義務(wù)提供援助。實(shí)際上,觀察朝鮮半島,這一點(diǎn)是重中之重。
當(dāng)前,美國(guó)和中國(guó)都不希望朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),這就決定了朝鮮半島未來的走勢(shì)可能有摩擦和對(duì)峙的存在,但不會(huì)輕易進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。這就像兩個(gè)大力士狹路相 逢,雖然都要求對(duì)方讓路,但發(fā)現(xiàn)彼此都沒有壓倒優(yōu)勢(shì),也無力再對(duì)抗,那么結(jié)局只能是選擇和解,或者暫時(shí)偃旗息鼓。據(jù)此,韓朝雙方對(duì)峙的高潮已經(jīng)過去,下一 步的緩和也就實(shí)屬必然。
從這次半島危機(jī)看,中國(guó)的能力和作用再一次得到巧妙的展示。有關(guān)各方也再次認(rèn)識(shí)到中國(guó)在朝鮮半島局勢(shì)方面起到 的穩(wěn)定性和建設(shè)性作用。不過,我們也注意到,在2010年中,美國(guó)明顯增加了對(duì)中國(guó)的壓力。中國(guó)周邊各國(guó)似乎都成了美國(guó)的“統(tǒng)戰(zhàn)”對(duì)象。未來,美國(guó)肯定會(huì) 對(duì)中國(guó)在半島問題中發(fā)揮作用制造障礙。
因此,對(duì)于朝鮮半島下一步如何,胡錦濤主席即將對(duì)美國(guó)的訪問將是一個(gè)重要的觀察點(diǎn)。中美兩國(guó)元首在朝鮮半島問題上的諒解和合作,可能將成為未來半島局勢(shì)發(fā)展的基調(diào)。而在操作層面,關(guān)鍵在于對(duì)六方會(huì)談機(jī)制,各方有沒有新思維,提出新的、更有效率的運(yùn)作設(shè)想。
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