11月底國土部礦產(chǎn)專項整治工作將“收網(wǎng)”
國土部專項整治工作將“收網(wǎng)”
國土資源部昨日發(fā)布關于開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序專項整治工作檢查驗收的通知，這標志著歷時長達5個月對稀土、鎢、錫、銻、鉬、高鋁粘土、螢石等七種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的整治和整合工作正式進入“收網(wǎng)”階段。至此，我國對于稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源的系統(tǒng)性保護機制已經(jīng)初步形成。
市場人士認為，稀土、鎢、錫、銻、鉬、高鋁粘土、螢石等礦產(chǎn)是當今世界發(fā)展新材料工業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)等重要新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，是關系國家 安全、高新技術發(fā)展和國民經(jīng)濟建設的關鍵材料，我國其中大多數(shù)礦種的儲量和產(chǎn)量均居世界首位。國土部長達5月的整治、規(guī)范和資源整合工作將大大規(guī)范開發(fā)秩 序，特別是在開發(fā)主體上形成整合，這些戰(zhàn)略資源將向龍頭企業(yè)聚攏。
國土部此次突出對廣東、廣西、湖南、江西和福建等省區(qū)的中重稀土聚集區(qū)，內(nèi)蒙古、吉林、浙江、河南、四川、云南、貴州等省區(qū)的稀土等礦產(chǎn)集中分布區(qū)的重點治理，表明國家對稀土等礦產(chǎn)提高重視程度，未來收儲概率較大。
與此同時，國土部昨日還公布了其制定的長達21條的嚴格檢查驗收標準。
這些標準包括，在組織體系保障上，要在有條件的地區(qū)建立了稀土等礦產(chǎn)品流通登記票證電子網(wǎng)絡管理系統(tǒng)；在打擊各類違法違規(guī)行為上，要對所有礦區(qū) 進行拉網(wǎng)式排查及處理、取締無證勘查開采行為、制止開采礦種與采礦許可證不符的違法行為，沒收違法產(chǎn)出的礦產(chǎn)品和違法所得；在積極推進稀土等礦產(chǎn)開發(fā)整合 上，要對具備整合條件的稀土等礦產(chǎn)開發(fā)礦區(qū)，編制整合實施方案并經(jīng)省政府批準后，報國土資源部備案。
國土部還對開采控制指標分解及執(zhí)行情況上要求嚴格。國土部要求全面公示稀土等礦產(chǎn)開采企業(yè)名單及指標分解情況，并及時向該部備案。稀土等礦產(chǎn)開采企業(yè)要嚴格按照控制指標進行開采。
此外，國土部要求各地抓緊組織對本行政區(qū)域內(nèi)專項整治工作進行全面自查，并于11月25日前將本省（區(qū)、市）自查報告報國土部部。國土部將根據(jù) 各�。▍^(qū)、市）自查情況，對各有關�。▍^(qū)）稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序專項整治工作組織開展互查、抽查，并對全國專項整治行動驗收結果進行公告。
商務部11日公告2011年稀土等工業(yè)品出口配額申報條件和申報程序，已獲得2010年稀土出口配額的企業(yè)將按照公告提出的相關標準申請2011年稀土出口配額。
根據(jù)公告，申請稀土出口的生產(chǎn)企業(yè)應符合稀土行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及稀土行業(yè)管理有關規(guī)定，產(chǎn)品質量達到現(xiàn)行國家標準，并取得ISO9000質量 體系認證。生產(chǎn)企業(yè)的稀土原料須來自國土資源部公告的具有采礦資格的稀土開采企業(yè)，具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的環(huán)保治理設施，污染物排放達到國家或地方規(guī)定的 污染物排放標準。申請稀土出口的流通企業(yè)需取得ISO9000質量體系認證。
此外，公告稱，為提高企業(yè)經(jīng)營集中度，減少出口企業(yè)數(shù)量，凡2007年1月1日以后注冊登記的企業(yè)，其所屬或關聯(lián)企業(yè)間的稀土出口業(yè)績合并將不予認定。
據(jù)商務部10月28日公告，2011年各類工業(yè)品出口配額分別為：鎢及鎢制品1.57萬噸；錫及錫制品1.89萬噸；銻及銻制品6.03萬噸； 鉬2.55萬噸；銦233噸；礬土83萬噸；白銀5670噸；磷礦石150萬噸；滑石粉68萬噸；碳化矽21.6萬噸；甘草及其制品6500噸；鎂砂 185萬噸。
包括稀土、鎢、錫、銻、鉬、高鋁粘土、螢石等七種礦產(chǎn)，其開發(fā)秩序專項整治工作須在2010年11月底前全面完成。
國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司11月18日通知要求，各省級國土資源行政主管部門要按照國土部下發(fā)的檢查驗收標準，抓緊組織對本行政區(qū)域內(nèi)專項整治工作進行全面自查，并于11月25日前將本省（區(qū)、市）自查報告上報國土部。
自查報告包括專項整治行動的主要做法、違規(guī)違法行為查處情況、取得的成效和長效機制的建立、存在的問題和下步措施等。
驗收標準設定了五項主要內(nèi)容、21項驗收標準。其中明確，各省級國土資源行政主管部門要按要求全面公示稀土等礦產(chǎn)開采企業(yè)名單及指標分解情況， 稀土等礦產(chǎn)開采企業(yè)則要嚴格按照控制指標進行開采。對具備整合條件的稀土等礦產(chǎn)開發(fā)礦區(qū)，須編制整合實施方案并經(jīng)省政府批準后，報國土資源部備案。對所有 稀土等礦產(chǎn)開發(fā)整合礦區(qū)都要進行掛牌督辦。
有條件的地區(qū)應建立稀土等礦產(chǎn)品流通登記票證電子網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，有效遏制違法礦產(chǎn)品進入流通領域的通道。應對所有礦區(qū)的各類違法違規(guī)行為進行拉 網(wǎng)式排查及處理，取締無證勘查開采行為，嚴肅查處超控制指標或超采礦許可證規(guī)定生產(chǎn)能力的行為、越權審批礦業(yè)權或不查處違法采礦等違法違規(guī)行為。
商務部新聞發(fā)言人姚堅11月16日在新聞發(fā)布會間隙對在場記者指出，配額是最有效的控制稀土出口總量的方法。
有專家近期指出，由于配額制度的諸多弊端，稀土出口管理應該取消配額、提高出口關稅。
對此，姚堅回應稱，應當說，無論是配額，出口關稅，還是出口資質，都是符合中國在世貿(mào)承諾的條款的。每項的側重點不一樣，配額是最有效的控制總量的辦法。
姚堅說，“世貿(mào)對關稅也是有要求的，配額、關稅、資質各有特點，不能簡單地說選擇哪一項，特別是稀土問題目前有進一步管理的必要的情況下，我想幾項措施并施，還是有必要的。”
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