四省節(jié)能減排紅色警報撤銷
“十一五”降耗20%倒計時隱憂仍存 四省區(qū)“正增長”
“紅燈”撤銷，江蘇、河南、貴州和陜西的地方政府官員暫時可以松口氣了。
國家發(fā)改委近日公布的各地區(qū)前9月節(jié)能目標完成情況晴雨表顯示，上述四地已經擺脫了一級預警。
而按照此前公布的前7月晴雨表，這些地區(qū)依然高掛“紅燈”。
距離“十一五”單位GDP能耗下降目標大限僅剩一個多月，業(yè)內專家在接受《第一財經日報》記者采訪時表示，國家發(fā)改委近期提供的數(shù)據顯示，以省為單位完成“十一五”節(jié)能減排的形勢已經迅速好轉，擺脫一級預警的地區(qū)數(shù)量也在快速減少，距離完成目標的預期也變得更為樂觀。
“急就章”沖刺見效
“一刀切”拉閘、突擊限電……雖然節(jié)能減排政策在一些地方層面的執(zhí)行過程中走樣，但從政策本身執(zhí)行效果來看，確實起到了督促各地加碼降耗的效果。
前7月，有遼寧、江蘇、河南、廣西、貴州、陜西、青海、寧夏、新疆等9個地區(qū)預警等級為一級。
最新公布的前9月調查顯示，預警等級為一級的地區(qū)減少到了遼寧、廣西、青海、寧夏、新疆等5地。
而這兩個月正是各地加碼節(jié)能減排的高潮期。
根據規(guī)劃，“十一五”期間我國單位GDP能耗須達到降低20%左右的目標。前4年的下降比例達到15.61%。按照平均每年4%的減排指標測算，進入2010年節(jié)能減排的壓力驟增。
而在本輪金融危機過程中，我國為擺脫金融危機的沖擊，自2008年4季度起實施的“4萬億新增中央投資計劃”，大批基礎設施的開工、新項目的上馬給鋼鐵、水泥等高耗能、高排放行業(yè)提供了更好的發(fā)展空間，進一步增加了能耗排放的水平。
今年上半年全國單位GDP能耗同比不降反升0.09%，全國有7個地方單位GDP能耗也出現(xiàn)上升。這就使得下半年，必須完成降耗4.48%的目標。
中西部降耗壓力大
然而，仍有部分地區(qū)的降耗形勢不容樂觀。
根據昨日國家統(tǒng)計局公布的1~3季度各省自治區(qū)直轄市單位GDP能耗降低率，遼寧單位GDP能耗下降2.84%，廣西、青海、寧夏、新疆則分別上升0.44%、2.33%、0.89%和1.55%。
按照上述發(fā)改委披露的信息，前9月，遼寧、廣西、青海、寧夏、新疆等5個地區(qū)節(jié)能減排預警等級仍為一級。
不過，與上半年數(shù)據相比，上述五省的單位GDP能耗升幅已經驟降。
其中，寧夏由上半年上升7.20%回落到前三季度的0.89%。
一位業(yè)內專家在接受本報記者采訪時表示，按照目前能耗下降的速度看，完成“十一五”的減排目標問題已經不大。不過，從長期發(fā)展趨勢看，中西部地區(qū)能耗下降的壓力仍然很大。而這一情況已經在當前的節(jié)能減排過程中有所顯現(xiàn)。
在上輪國際金融危機過程中，國家加大了對中西部地區(qū)發(fā)展的扶持力度，對中西部地區(qū)項目的建設比重明顯增多。由于加快基礎設施的建設力度，將會帶動所帶來的當?shù)劁撹F、水泥等行業(yè)的發(fā)展。
而在承接東部沿海等地區(qū)的產業(yè)轉移過程中，也有專家提醒不能讓中西部地區(qū)成為落后產能的接納地。
如何來解決這一問題，成為擺在相關部門和當?shù)卣媲暗募謫栴}。
是否能夠通過其他地區(qū)加大減排額度，來抵消這些地區(qū)減排份額？業(yè)內目前還無法預測。
根據國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據，截至2009年底，僅有北京、天津兩地完成“十一五”期間節(jié)能減排目標。
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