十二五規(guī)劃建議起草人披露十大方面建設(shè)
昨日,在中聯(lián)部舉辦的面向外國駐華使節(jié)的十七屆五中全會主要精神專題吹風(fēng)會上,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》的起草人之 一中央政策研究室副主任潘盛洲表示,根據(jù)梳理,我國十二五期間將主要致力于十大方面的建設(shè),其中擴(kuò)大內(nèi)需居首。
“擴(kuò)大內(nèi)需”首次獨(dú)立成篇根據(jù)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中的內(nèi)容,在十大方面中,擴(kuò)大內(nèi)需排在首要位置,也是第一次在5年規(guī)劃建議中獨(dú)立成篇。
這主要由于十一五后期世界范圍內(nèi)發(fā)生了國際性金融危機(jī),根據(jù)黨中央的預(yù)判,這場金融危機(jī)很有可能持續(xù)到十二五前半期,所以十一五后期實(shí)施的擴(kuò)大內(nèi)需政策在十二五時(shí)期仍將延續(xù)。
潘盛洲還特別提出,雖然近幾年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常快,但不可否認(rèn),城鄉(xiāng)差距逐漸拉大,所以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在十二五規(guī)劃建議中排在第二位。
這包括農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展,黨中央希望未來在養(yǎng)老、教育等基本公共服務(wù)方面,農(nóng)村和城市能夠同等化。
在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,潘盛洲認(rèn)為十二五時(shí)期,我國將出臺具體措施加快中西部地區(qū)和東北地區(qū)的發(fā)展,其中西部大開發(fā)仍然放在最重要的位置。
規(guī)劃建議未提數(shù)量化指標(biāo)潘盛洲介紹,審議通過的十二五規(guī)劃建議與以往的5年規(guī)劃相比最大的不同點(diǎn)是,在發(fā)展目標(biāo)上,十二五規(guī)劃建議沒有提出數(shù)量 化的指標(biāo),全部都是戰(zhàn)略性的,具有更強(qiáng)的指導(dǎo)性。在十二五規(guī)劃建議通過后,國務(wù)院將按照建議制定具體的十二五規(guī)劃內(nèi)容,數(shù)量性指標(biāo)將在國務(wù)院的十二五規(guī)劃 中有所體現(xiàn)。
在談及政治體制改革時(shí),潘盛洲表示,政治體制改革在十二五規(guī)劃建議中也有相當(dāng)大的篇幅。建議主要提及了政府職能轉(zhuǎn)變,減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)等各個(gè)方面,我國政治體制改革將積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。
【十二五十大“任務(wù)”】
●擴(kuò)大內(nèi)需●推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化●提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力●促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展●加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會轉(zhuǎn)變●科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略●加強(qiáng)社 會事業(yè)建設(shè)建立基本公共服務(wù)體系●推動文化大發(fā)展●完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制●實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略■ 解讀十二五將轉(zhuǎn)變GDP政績觀專家表示民生將成財(cái)政支出主要方向中央政策研究室副主任潘盛洲表示,十二五規(guī)劃建議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了改善民生的重要性,這意味著各 個(gè)地方將改變以往的GDP政績觀,以改善民生作為執(zhí)政的重要方向。
對于當(dāng)前政府官員GDP政績觀的現(xiàn)象,潘盛洲表示,十二五規(guī)劃建議重點(diǎn)提及了改善民生的內(nèi)容,這部分將對各個(gè)地方官員的現(xiàn)有政績觀有較大沖擊。
建議中已提到,改善民生是十二五各類工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),這意味著各個(gè)地方將改變以往的GDP政績觀,以改善民生作為執(zhí)政的重要方向,各級干部也將把保障民生改善民生作為財(cái)政使用的主要方向。
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