新聞導(dǎo)讀：湖南是享譽世界的“有色金屬之鄉(xiāng)”，但產(chǎn)業(yè)自身存在著深層次的結(jié)構(gòu)性問題，必須著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平

　　湖南是享譽世界的“有色金屬之鄉(xiāng)”。有色金屬產(chǎn)業(yè)是湖南省具有顯著本土優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，曾在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，產(chǎn)量和效益等主要經(jīng)濟指標(biāo)均名列全國榜首，但近幾年來的排名正在逐漸后移，產(chǎn)業(yè)自身存在的一些深層次的結(jié)構(gòu)性問題逐步凸現(xiàn)，在剛剛經(jīng)歷的金融危機中已經(jīng)充分顯現(xiàn)。這些問題，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)精深加工能力差、產(chǎn)業(yè)集約化程度低、資源保障程度不高、再生利用水平較低、技術(shù)裝備相對落后。
　　面對挑戰(zhàn)和機遇，湖南有色應(yīng)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
　　一、調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變增長方式。由原來的“三高二低型”轉(zhuǎn)變?yōu)楦呖萍己�量、高質(zhì)量、高效益、低消耗、低污染的 “新三高二低型”增長方式，著重處理好發(fā)展與增長的關(guān)系、“人無我有”與“無中生有”的關(guān)系、國有與民營的關(guān)系、“做強做大”與“開放引進”的關(guān)系。
　　二、合理布局產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。按照“一個品種，一個龍頭”、“一種資源形成一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的思路，運用市場機制，重組、并購等方式進行企業(yè)結(jié)構(gòu)整合，使資源向優(yōu)勢企業(yè)和重點園區(qū)集中，形成規(guī)模和聚集效應(yīng)。并要對重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強規(guī)劃，突出主業(yè)，形成特色，統(tǒng)一環(huán)保要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。初步思路如下：沿京廣鐵路線集中布局，由東向西梯次配置，形成“兩帶”、 “兩都”、“四園”、“六大基地”。其 中，“兩帶”即“長株”鉛鋅鎢鉬銅鋁深加工、新材料、礦山設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)聚集帶，“柿永”鉍、錫、金銀稀貴金屬材料產(chǎn)業(yè)聚集帶；“兩都”即錫礦山“世界銻 都”，永興“中國銀都”；“四園”即汨羅市再生資源工業(yè)園，衡東大浦工業(yè)園，郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園，益陽有色金屬工業(yè)園；“六大基地”即株洲鉛鋅、硬質(zhì)合金 生產(chǎn)研發(fā)基地，長沙銅鋁新材料基地、礦山設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)基地，常德電解鋁生產(chǎn)基地，衡陽水口山鉛鋅、鈹、砷系列產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地，湘西鉛鋅錳生產(chǎn)基地，湘鄉(xiāng) 氟化鹽及氟化工產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)基地。

　　三、整治礦業(yè)秩序，突破資源瓶頸。目前，湖南有色金屬冶煉原料自給率不足25%，解決資源問題是湖南有色金屬工業(yè)當(dāng)務(wù)之急，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要做好三項工作：實施資源重組、實施“走出去”資源發(fā)展戰(zhàn)略，積極利用省外、國外“兩種資源”；切實加強有色地質(zhì)勘探和找礦工作。

　　四、依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。資源環(huán)境壓力以及落后的工藝裝備現(xiàn)狀，決定了湖南有色金屬工業(yè)必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大技術(shù)改造力度，采用先進技術(shù)和裝備來提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從源頭抓節(jié)能減排，抓資源的再生利用。要 加強政府主導(dǎo)，建立機構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)，落實行業(yè)節(jié)能減排責(zé)任；盡快出臺一系列的政策和措施，建立起循環(huán)經(jīng)濟的政策體系和市場運行機制， 鼓勵企業(yè)間進行合作，提高資源共享程度；強化礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和保護性開發(fā)，鼓勵企業(yè)走出去開發(fā)省外資源；加強對廢舊再生有色金屬回收市場和生產(chǎn)的管 理，制定不可再生資源回收利用管理辦法；加強對各企業(yè)項目建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際問題；加大教育和宣傳力度，提高資源環(huán)境意識。要重視科技創(chuàng)新，突破循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，形成具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)成果。要建立與完善產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的投融資機制。逐步建立和完善生態(tài)環(huán)境與資源利用補償費，用于生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)工程以及自然資源保護項目。開展區(qū)域環(huán)境容量研究，逐步建立和完善排污許可量的市場交易制度，實行排污許可量的有償轉(zhuǎn)讓。

　　五、抓好自主創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級。依靠科技進步和自主創(chuàng)新是加快湖南省有色金屬工業(yè)又好又快發(fā)展的必由之路，只有不斷提高有色金屬企業(yè)自主創(chuàng)新能力，努力塑造新的競爭優(yōu)勢，才有可能將湖南省有色金屬產(chǎn)業(yè)做大做強。為此，要逐步健全創(chuàng)新體系，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，大力推進信息化與工業(yè)化融合，進一步完善人才結(jié)構(gòu)。
　　六、重視宏觀調(diào)控，加強行業(yè)管理。要從建立健全行業(yè)管理與組織體系著手，重視宏觀調(diào)控，加強行業(yè)管理，對全省有色金屬行業(yè)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和資源配置盡快進行統(tǒng)籌規(guī)劃并付諸實施，形成“全省有色行業(yè)一盤棋”。制定產(chǎn)業(yè)政策，加大資源整合、行業(yè)整合、行業(yè)清理整頓力度，扎實做好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、行業(yè)歸口管理等各項工作。

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