中國遭遇迄今金額最大貿(mào)易摩擦案
貿(mào)易保護向中國高端產(chǎn)品延伸
中國商務(wù)部網(wǎng)站消息，9月16日，歐盟對原產(chǎn)于中國的數(shù)據(jù)卡(又稱無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器)進行反補貼立案調(diào)查。而就在今年6月30日，歐盟已經(jīng)對該產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和保障措施“雙案”并發(fā)調(diào)查。
“該案是歐盟首次對中國出口的同一產(chǎn)品同時進行反傾銷、反補貼和保障措施三種調(diào)查，涉及中國企業(yè)的出口額約41億美元。這是迄今為止中國遭遇涉案金額最大的貿(mào)易救濟調(diào)查。”中國商務(wù)部16日回應(yīng)稱。
“同一產(chǎn)品，三案齊發(fā)，這凸顯了歐盟后危機時代的貿(mào)易保護主義，是典型的貿(mào)易騷擾，是濫用規(guī)則的極度表現(xiàn)。”中國機電產(chǎn)品進出口商會16日表示。
據(jù)了解，歐委會發(fā)起的三項調(diào)查都 是 在 比 利 時 調(diào) 制 解 調(diào) 器 生 產(chǎn) 商O P T IO N提出申訴后做出的。據(jù) 悉，O PT IO N是歐盟3G調(diào)制解調(diào)器的惟一生產(chǎn)商。O PT IO N在新的申訴中稱，中國的主要調(diào)制解調(diào)器生產(chǎn)商———中興和華為控制著3G數(shù) 據(jù)卡和U SB調(diào)制解調(diào)器市場90%的份額，并獲有補貼。O PT IO N發(fā)言人簡·波特特別指出，華為獲得的授信額度超出正常水平，使該公司具備了不 公平的優(yōu)勢。
“而O PT IO N近年的公開年度報告明確申明，他們的數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品已經(jīng)全部外包給中國生產(chǎn)。”中國機電產(chǎn)品進出口商會表示，“實際上，歐盟當(dāng)前連一個真正意義上的數(shù)據(jù)卡生產(chǎn)商都沒有。”
在當(dāng)前的調(diào)查中，O PT IO N公司和歐盟對于外包生產(chǎn)的問題，卻始終保持沉默。中國機電產(chǎn)品進出口商會表示，關(guān)于O PT IO N公司是否具有 歐盟生產(chǎn)商資格以及是否具有反傾銷案的申訴資格問題，機電商會以及中國數(shù)據(jù)卡生產(chǎn)企業(yè)將在隨后的調(diào)查中向歐方提出強烈質(zhì)疑和抗辯。
姚堅也指出，中方保留在世貿(mào)組織規(guī)則框架內(nèi)采取措施的權(quán)利。他說，數(shù)據(jù)卡屬不斷更新?lián)Q代的高科技產(chǎn)品，中國產(chǎn)品促進了技術(shù)進步并創(chuàng)造了新的市場，也給歐盟消 費者帶來了實際利益。但是，歐盟僅為保護某一成員國中一家企業(yè)的利益，而濫用貿(mào)易救濟措施。這種做法不僅會擾亂正常的貿(mào)易秩序，損害歐盟各成員國廣大消費 者的利益，而且與中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和日益加深的經(jīng)貿(mào)友好合作現(xiàn)實背道而馳。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王晉斌在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時分析指出，歐盟的動機有 三層含義。一是通過逆周期的貿(mào)易政策，違反公平貿(mào)易的準(zhǔn)則，來保護區(qū)域內(nèi)的就業(yè)機會。二是采用更高強度的貿(mào)易保護主義政策來試探中國的反應(yīng)。三是由于數(shù)據(jù) 卡本身屬于高科技產(chǎn)品，而中國最近幾年在信息產(chǎn)品上的成本競爭力得到了較大程度的提升，歐盟的這一舉動實則是希望能夠打壓中國這類產(chǎn)品在國際上的競爭力。
“貿(mào)易保護已經(jīng)不再像以往那樣僅僅圍繞服裝紡織、玩具等低端產(chǎn)品了，而是開始向高端產(chǎn)品延伸了”。王晉斌說。
的確如此，就在前不久，對中國貿(mào)易政策批評最多的美國聯(lián)合鋼鐵工人工會(U .S .Steelw orkers U nion)發(fā)表了一份聲明，稱將 要求美國政府就中國在綠色科技領(lǐng)域的扶持政策展開調(diào)查。據(jù)報道，該工會在聲明中表示，“中國已利用大量補貼、性能規(guī)定、優(yōu)惠措施及其它貿(mào)易違規(guī)活動來推動 他們對該行業(yè)的壟斷。”這些舉措對美國的可再生和替代能源領(lǐng)域構(gòu)成了威脅。
針對美國聯(lián)合鋼鐵工人工會的質(zhì)疑，16日科技部副部長張來武在國新辦新聞發(fā)布會上做出回應(yīng)稱“我國自從加入到WT O以后，所有的政策制定都要符合WT O國際通行原則，補貼綠色企業(yè)的政策也不例外。”
商務(wù)部副部長高虎城在16日舉行的第三屆中國(太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會高峰論壇上表示，未來幾年我們會大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國 發(fā)展低碳經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，也可能成為我國外貿(mào)的新增長點。同時他表示，“低碳和綠色技術(shù)無國界。我們要堅持開放的理念，反對各種形式的貿(mào)易保護 主義，特別是借綠色低碳之名行貿(mào)易保護之實的行為。”
王晉斌表示，中國一般制造業(yè)的競爭優(yōu)勢是明顯的。最近幾年中國的結(jié)構(gòu)性改革和鼓 勵技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新也取得了實效。在這樣的背景下，中國會在一些高新技術(shù)行業(yè)與發(fā)達地區(qū)和國家的產(chǎn)品在國際市場上展開競爭，一旦中國具備或潛在具備大 批量生產(chǎn)的能力，出于對中國產(chǎn)品成本優(yōu)勢的擔(dān)憂，國外就會對中國的類似產(chǎn)品采取貿(mào)易保護主義，這種趨勢一直會存在。
至于中國企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對，王晉斌說，一是學(xué)習(xí)他們在國際貿(mào)易談判中的技巧和知識；二是依據(jù)“有理、有利、有節(jié)”的原則來針對性地采取相應(yīng)措施，不要一味退讓。
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