貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉(zhuǎn)變中國(guó)鎢業(yè)發(fā)展方式
——后危機(jī)時(shí)期中國(guó)鎢業(yè)發(fā)展的思考
摘 要：對(duì)中國(guó)鎢業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀作出了三點(diǎn)判斷：中國(guó)是鎢大國(guó)，但還不是鎢強(qiáng)國(guó)；粗放的發(fā)展方式必須加快轉(zhuǎn)變；大力提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力是當(dāng)務(wù)之急。分析了后危機(jī)時(shí)期中國(guó)鎢業(yè)四個(gè)發(fā)展趨勢(shì)：資源保有形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)；供求關(guān)系左右鎢市運(yùn)行走勢(shì)；產(chǎn)業(yè)調(diào)整面臨著后危機(jī)時(shí)期到來(lái)的挑戰(zhàn)；中國(guó)鎢行業(yè)仍有良好發(fā)展的機(jī)遇和空間。歸納各方面專(zhuān)家的意見(jiàn)提出了后危機(jī)時(shí)期加快轉(zhuǎn)變中國(guó)鎢業(yè)發(fā)展方式的對(duì)策建議。
0 引 言
2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，使世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了上個(gè)世紀(jì)大蕭條以來(lái)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)鎢業(yè)由于受金融危機(jī)的影響，鎢市場(chǎng)出現(xiàn)了需求減弱、出口下降、價(jià)格走低和效益下滑的嚴(yán)峻局面。這次金融危機(jī)也進(jìn)一步暴露了中國(guó)鎢工業(yè)發(fā)展中仍存在的問(wèn)題和不足，中國(guó)鎢開(kāi)采總量過(guò)大，盲目過(guò)度投資，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題
嚴(yán)重制約中國(guó)鎢業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)該對(duì)目前中國(guó)鎢業(yè)在發(fā)展中仍存在的問(wèn)題進(jìn)行深刻的反思，吸取中國(guó)鎢業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入研究后危機(jī)時(shí)期中國(guó)鎢業(yè)發(fā)展面臨的理論和實(shí)際問(wèn)題，努力破解后危機(jī)時(shí)期制約行業(yè)健康發(fā)展的難題，完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思路和舉措，緊緊抓住機(jī)遇，承擔(dān)起歷史使命，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展
方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷提高中國(guó)鎢業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使發(fā)展質(zhì)量越來(lái)越高，發(fā)展空間越來(lái)越大，發(fā)展道路越走越寬廣。
1 中國(guó)鎢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的判斷
1.1 中國(guó)是鎢大國(guó)，但還不是鎢強(qiáng)國(guó)
回顧新中國(guó)60年鎢業(yè)發(fā)展不平凡的光輝歷程，令人鼓舞地看到：經(jīng)過(guò)幾代鎢業(yè)人的艱苦奮斗，中國(guó)鎢業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越和突破，鎢資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)量、消費(fèi)量、貿(mào)易量均保持或躍居世界第三位，呈現(xiàn)出總量增大、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的嶄新
局面，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)不斷有所增強(qiáng)。但經(jīng)過(guò)60年的風(fēng)雨歷程，中國(guó)鎢業(yè)又置身于新的歷史轉(zhuǎn)折期，中國(guó)鎢工業(yè)的未來(lái)發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)�！八膫�(gè)第一”：儲(chǔ)量第一，隱憂(yōu)顯現(xiàn)；產(chǎn)量第一，加大消耗；消費(fèi)量第一，效率低下；出口量第一，效益羞澀。中國(guó)是鎢大國(guó)，但還不是鎢強(qiáng)國(guó)，鎢資源“優(yōu)勢(shì)不優(yōu)“的現(xiàn)狀尚未改變。如果沾沾自喜，盲目樂(lè)觀(guān)，“四個(gè)第一”將成為中國(guó)鎢業(yè)發(fā)展的包袱和障礙。
1.2 粗放的發(fā)展方式必須加快轉(zhuǎn)變
從本世紀(jì)起，隨著鎢價(jià)的不斷上漲，在豐厚利潤(rùn)的誘使下，多元化的資本投入鎢礦資源探采領(lǐng)域，竟集中在資源的占有和產(chǎn)能產(chǎn)量的擴(kuò)大上，有的甚至到了近乎“瘋狂”的程度。以單純追求眼前利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，以對(duì)資源的掠奪式開(kāi)采和資源浪費(fèi)為代價(jià)，鎢精礦生產(chǎn)總量難以有效控制。2003—2008年全國(guó)生產(chǎn)鎢精礦年均超過(guò)國(guó)土資源部下達(dá)指標(biāo)的42.34%，2009年超過(guò)開(kāi)采指標(biāo)的44.6%。結(jié)果是產(chǎn)量上去了，而價(jià)格卻下來(lái)了，利潤(rùn)減少了，甚至出現(xiàn)虧損。不僅造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還造成許多安全隱患，對(duì)環(huán)境破壞也很?chē)?yán)重�！版u的精深加工”也是同樣，大小不同的地域間、同一地域內(nèi)大小企業(yè)間“類(lèi)質(zhì)同象”在不斷地?cái)U(kuò)大，打造的“鎢產(chǎn)業(yè)鏈”、“深加工基地”、“產(chǎn)業(yè)集群”，許多是盲目的低水平重復(fù)建設(shè)。截至2008年底，全國(guó)鎢酸銨(APT)、鎢粉、硬質(zhì)合金、鎢鐵和鎢絲生產(chǎn)能力閑置分別達(dá)到47.0%、61.1%、52.9%、64.5%和43.0%。生產(chǎn)能力大量閑置，產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)、互相壓價(jià)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈展開(kāi)，結(jié)果所謂“深加工產(chǎn)品”的市場(chǎng)價(jià)格卻是倒掛，深加工企業(yè)的效益甚至還不如上游企業(yè)。
可見(jiàn)，這種粗放的發(fā)展方式必須加快轉(zhuǎn)變。
1.3 大力提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力是當(dāng)務(wù)之急
據(jù)中國(guó)鎢業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有鎢礦山150戶(hù)，APT企業(yè)55戶(hù)，鎢粉企業(yè)70戶(hù)，硬質(zhì)合金企業(yè)199戶(hù)，鎢絲企業(yè)34戶(hù)，分布在全國(guó)大部分省市區(qū)，而實(shí)際上企業(yè)數(shù)量還大于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，企業(yè)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)集中度低。
把中國(guó)鎢產(chǎn)品與國(guó)外比較，目前，中國(guó)鎢產(chǎn)品仍以原料性產(chǎn)品為主，深加工產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品比偏低。以硬質(zhì)合金為例，中國(guó)絕大多數(shù)硬質(zhì)合金廠(chǎng)只生產(chǎn)燒結(jié)態(tài)產(chǎn)品，產(chǎn)品以中低檔硬質(zhì)合金為主，而國(guó)外公司高檔合金產(chǎn)品的價(jià)格往往是中低檔合金的幾倍，甚至幾十倍。如國(guó)內(nèi)一個(gè)硬質(zhì)合金企業(yè)年產(chǎn)4 000多t硬質(zhì)合金，其銷(xiāo)售收入?yún)s只有國(guó)外某知名企業(yè)年產(chǎn)300 t高性能硬質(zhì)合金年銷(xiāo)售額的50%。
中國(guó)出口仍以低附加值的初級(jí)冶煉產(chǎn)品為主，2008年，中國(guó)鎢冶煉產(chǎn)品出口總量占全部鎢產(chǎn)品出o。而發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)口APT等原料件產(chǎn)進(jìn)行加工后，又出口技術(shù)含量高、附加價(jià)值大的鎢制品。
國(guó)際金融危機(jī)，是落后生產(chǎn)力之危，是先進(jìn)生產(chǎn)力之機(jī)；是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，是科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)。把應(yīng)對(duì)危機(jī)與轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要目和戰(zhàn)略舉措，大力提高中國(guó)鎢業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是當(dāng)務(wù)之之急。
2 后危機(jī)時(shí)期中國(guó)鎢業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
2.1資源保有形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)
盡管新中國(guó)成立前已有40余年的開(kāi)采歷史，建后又經(jīng)過(guò)60年大規(guī)模開(kāi)采，但由于一些礦山企業(yè)本礦區(qū)內(nèi)進(jìn)行二次找礦，增加儲(chǔ)量延長(zhǎng)了礦山壽，一些企業(yè)投資開(kāi)發(fā)利用含鎢尾礦，一些低品位的礦床由于鎢精礦價(jià)格的上升，建設(shè)開(kāi)采成為可能，鎢選冶技術(shù)的突破，使過(guò)去難以利用的白鎢資源為有用，甘肅、新疆、吉林等省區(qū)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一批型鎢礦床，使中國(guó)鎢資源保障程度得到提高，保有資源儲(chǔ)量仍維持位居世界第一。中國(guó)鎢資源是保程度高、目前可以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求的優(yōu)勢(shì)資源之一。
但中國(guó)鎢資源儲(chǔ)量總體呈下降趨勢(shì)，鎢資源保形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。與2002年比較，截至2008年底，可開(kāi)采的鎢基礎(chǔ)儲(chǔ)量減少19.61%，這個(gè)數(shù)字是動(dòng)態(tài)平衡的結(jié)果，是在抵消新增地質(zhì)勘查儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上計(jì)算的。其中，黑鎢基礎(chǔ)儲(chǔ)量減少45.55%，白鎢礎(chǔ)儲(chǔ)量減少16.84%。目前以黑鎢礦開(kāi)采為主的局尚未根本改變，黑鎢礦資源儲(chǔ)量下降速度過(guò)快，有相當(dāng)多的黑鎢礦山儲(chǔ)量已近枯竭，但開(kāi)采產(chǎn)量未見(jiàn)有所節(jié)制。
礦產(chǎn)資源是采后不可再生的，今天消耗的資源越多，明天就會(huì)面臨更少更差的資源，并向資源耗盡目標(biāo)靠近一步。如果開(kāi)采量過(guò)大，造成供大于求，產(chǎn)品價(jià)格必然下跌，相當(dāng)一部分資源儲(chǔ)量就將失開(kāi)采價(jià)值，就可能發(fā)生資源危機(jī)。
為保持鎢資源優(yōu)勢(shì)，國(guó)家對(duì)鎢礦開(kāi)采實(shí)施總量制，暫停發(fā)放新的鎢采礦許可證，還將進(jìn)行鎢資源備。與此同時(shí)，通過(guò)“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”，對(duì)資源危機(jī)礦山進(jìn)行二次找礦，開(kāi)源節(jié)流，來(lái)保持鎢資源優(yōu)勢(shì)。這是必需的，也是必然的趨勢(shì)。
2.2供求關(guān)系左右鎢市運(yùn)行走勢(shì)
世界鎢消費(fèi)主要集中在中國(guó)、歐洲、美國(guó)和日本。世界鎢消費(fèi)量從2003年到2007年增長(zhǎng)2 1.66 %，均增長(zhǎng)5.02%。2008年中國(guó)鎢需求量比2003年增長(zhǎng)52.94%，年均增長(zhǎng)8.87 %。2008年受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，消費(fèi)有所下降。鎢消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著緊密的正相關(guān)關(guān)系，由于世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長(zhǎng)，尤其是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)崛起對(duì)鎢資源的旺盛需求，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)世界鎢市場(chǎng)需求將穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2007年，中國(guó)、俄羅斯、加拿大鎢礦產(chǎn)量分別占世界總產(chǎn)量的78.6%、6.0%和5.1%居世界前三。主要生產(chǎn)國(guó)還有奧地利、葡萄牙、玻利維亞、烏茲別克、盧旺達(dá)等。
世界鎢市場(chǎng)主要集中在西歐、美國(guó)和日本。中國(guó)最大的鎢品出口貿(mào)易國(guó)，其次是俄羅斯、加拿大、地利、玻利維亞等國(guó)家。在世界鎢品貿(mào)易中，中國(guó)品出口貿(mào)易量占國(guó)外消費(fèi)量的80%左右�？梢�(jiàn)，際市場(chǎng)鎢產(chǎn)品的供應(yīng)形勢(shì)取決于中國(guó)鎢品的供應(yīng)和中國(guó)政府的鎢業(yè)政策。
后危機(jī)時(shí)期，中國(guó)將以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)鎢需求為前提，鎢礦開(kāi)采繼續(xù)實(shí)行總量控制，同時(shí)，調(diào)整出口產(chǎn)品構(gòu)，逐年減少初級(jí)冶煉產(chǎn)品出口配額量，遏制國(guó)內(nèi)資源的過(guò)度消耗，并通過(guò)擴(kuò)大利用國(guó)外鎢資源，鼓國(guó)內(nèi)廢鎢回收利用和共伴生鎢綜合回收利用，實(shí)鎢的供需平衡，維護(hù)鎢市場(chǎng)的健康穩(wěn)定。
2.3 產(chǎn)業(yè)調(diào)整面臨著后危機(jī)時(shí)期到來(lái)的挑戰(zhàn)
在20世紀(jì)90年代中期，幾乎所有中國(guó)以外的鎢采礦企業(yè)都處于停產(chǎn)狀態(tài)，世界鎢業(yè)處于低迷。2005年鎢市場(chǎng)價(jià)格上漲后，國(guó)外鎢礦也隨著價(jià)格的上升而陸續(xù)啟動(dòng)生產(chǎn)，這就為中國(guó)利用國(guó)外鈞資源創(chuàng)造了條件，國(guó)際金融危機(jī)也給中國(guó)收購(gòu)國(guó)外鎢礦提供了機(jī)會(huì)。利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，努力減少?lài)?guó)內(nèi)資源消耗，這是應(yīng)該采取的正確方針。當(dāng)然，這對(duì)國(guó)內(nèi)礦礦山是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，世界…些著名大：業(yè)大舉進(jìn)入中國(guó)，設(shè)立獨(dú)資公司，牢牢控制技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搶占中國(guó)市場(chǎng)。其資本實(shí)力、技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)理念營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略明顯優(yōu)于中國(guó)企業(yè)。如：美國(guó)肯納金屬公、以色列伊斯卡金屬切削集團(tuán)、瑞典山特維克集、意大利SAMP公司、日本株式會(huì)社泰珂洛等�？深A(yù)見(jiàn)，除APT等初中級(jí)產(chǎn)品外，加工領(lǐng)域，特別是加工領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈。國(guó)際金融危對(duì)這些國(guó)外大企業(yè)造成不同程度的影響，也是中企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整努力向這些市場(chǎng)領(lǐng)域進(jìn)軍的好時(shí)機(jī)。
2.4 中國(guó)鎢行業(yè)仍有良好發(fā)展的機(jī)遇和空間
中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，鋼鐵工、汽車(chē)工業(yè)、裝備制造、交通運(yùn)輸、電子信息、礦山采掘和能源等產(chǎn)業(yè)將為鎢行業(yè)的發(fā)展拓展良好的機(jī)遇和和空間。
裝備制造業(yè)的加工輔具。重點(diǎn)發(fā)展大型精密型腔模具、精密沖壓模具、高檔模具標(biāo)準(zhǔn)件，高效、高性能、精密復(fù)雜刀具，高精度、智能化、數(shù)子化量?jī)x，高檔精密磨料磨具等均需要以碳化鎢為主要原料的各種硬質(zhì)合金材料切削刀具和工具的有力支撐。
中國(guó)是鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，粗鋼產(chǎn)量連續(xù)13年居世界第一。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，粗鋼產(chǎn)量年均增長(zhǎng)21.1%。2008年，粗鋼產(chǎn)達(dá)到5億t，占全球產(chǎn)量的38%。鋼鐵工業(yè)的伙速長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將促使用于軋鋼的軋輥和金屬制加工的硬質(zhì)合金模具、刀具以及特鋼對(duì)鎢需求有較大增長(zhǎng)。
汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2009年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)1 300萬(wàn)輛，三年平均增長(zhǎng)率達(dá)到10 %。使高質(zhì)量、檔次和高精度的切削刀具、鉆頭需用的硬質(zhì)合金將明顯增長(zhǎng)，也將使車(chē)用耐震燈絲和鎢觸頭等材料消耗大幅增加。
電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，2001-2007年銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)28%。各種電子產(chǎn)品的精密零件的加工工具以及印刷電路板微型孔加工的微鉆等高附加值硬質(zhì)合金產(chǎn)品將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
建筑業(yè)和民用生活用品在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持高速度增長(zhǎng)，其相應(yīng)所需的硬質(zhì)合金、鎢基合金和鎢材產(chǎn)品用量同時(shí)增加。
石油鉆探和礦山開(kāi)采所需的鉆探、鑿巖及挖掘工具等隨著礦業(yè)開(kāi)發(fā)、地質(zhì)勘探和基礎(chǔ)建設(shè)的加快，礦用硬質(zhì)合金和鎢制品用量將持續(xù)增長(zhǎng)。
石化工業(yè)的發(fā)展，特別是在清潔汽油、清潔柴油生產(chǎn)工藝開(kāi)發(fā)方面將越來(lái)越顯示含鎢催化劑的重要性,其用量將有所增長(zhǎng)。
未來(lái)高新技術(shù)武器裝備制造、尖端科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及核能源的快速發(fā)展等迫切需要高性能的鎢基合金材料。
鎢材用于電光源材料，鎢絲廣泛用于電真空照明材料，高性能耐震鎢絲用于國(guó)防、航空、汽車(chē)制造業(yè)和電子行業(yè)。隨著交通運(yùn)輸和電子信息產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，鎢絲、鎢材等產(chǎn)品的需求將保持增長(zhǎng)。
綜上可見(jiàn)，鎢具有難以替代的優(yōu)異性能和存諑步擴(kuò)大領(lǐng)域里的廣泛應(yīng)用。
盡管西方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和回升可能漫長(zhǎng)和復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒(méi)有改變，世界經(jīng)濟(jì)一旦恢復(fù)增長(zhǎng)，必將拉動(dòng)鎢需求的快速增長(zhǎng)。全球鎢資源的稀缺及中國(guó)鎢資源的優(yōu)勢(shì)地位，決定了世界需要中國(guó)的鎢，中國(guó)鎢同樣離不開(kāi)世界，這種關(guān)系隨全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展而更加緊密。因此，中國(guó)在培育發(fā)展鎢經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)過(guò)程有著巨大的拓展空間。
從中國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，鎢市場(chǎng)需求全面‘陜復(fù)、價(jià)穩(wěn)步回升目前雖還面臨考驗(yàn)，個(gè)確定因素還很多，但由于中國(guó)采取的一系列靈活而有效的宏觀(guān)調(diào)控政，政策多重利好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力依然將長(zhǎng)期存在。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一年有余，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以一條鮮明的“V”形反彈曲線(xiàn)，在全球經(jīng)濟(jì)中率劃出一道“上行線(xiàn)”，鎢市場(chǎng)需求已在逐步恢復(fù)。中國(guó)鎢行業(yè)仍有良好發(fā)展的機(jī)遇和空間。
3 后危機(jī)時(shí)期加快轉(zhuǎn)變中匡方式的對(duì)策建議
3.1 中國(guó)鎢業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立和完善能適應(yīng)市場(chǎng)需求和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化的生產(chǎn)體系、機(jī)制和供應(yīng)體系；
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，打破區(qū)域、行業(yè)間的格局，從戰(zhàn)略上合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，建立和規(guī)范劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)的通道，組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和企業(yè)集團(tuán)；
以發(fā)展為主題，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來(lái)改造提升鎢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資源的節(jié)約和合理開(kāi)發(fā)以及環(huán)境保護(hù)工作，努力提高中國(guó)鎢工業(yè)的整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鎢業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)鎢業(yè)發(fā)展全局
要把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，克服過(guò)去長(zhǎng)期存在的“高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率、高代價(jià)”等阻礙鎢業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。在展鎢業(yè)經(jīng)濟(jì)、培育規(guī)范有序的鎢業(yè)市場(chǎng)中，認(rèn)真考經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)因素，實(shí)現(xiàn)以人為本的低代價(jià)的持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)鎢業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)，即通過(guò)資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗獲得最大的發(fā)展效益。做到“兩循環(huán)、兩增長(zhǎng)”，即自然資源的循環(huán)使用和循環(huán)代替，生態(tài)環(huán)境的循環(huán)凈化；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低代價(jià)增長(zhǎng)，自然資源和環(huán)境容量擴(kuò)大增長(zhǎng)。
3.3 依法管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
將管理納入法制化軌道，制定完善的法律法規(guī)政策使鎢業(yè)的監(jiān)管有法可依，執(zhí)法主體明確，職責(zé)分清楚，法律責(zé)任明確；建立迅速有效的監(jiān)管體系，頓市場(chǎng)秩序；制定科學(xué)的鎢行業(yè)準(zhǔn)入條件，抬高行準(zhǔn)入的規(guī)模、技術(shù)、質(zhì)量和安全環(huán)保等門(mén)檻；規(guī)范業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)刪作用，確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3.4 提升采選裝備水平，減少鎢礦資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用
有條件地積極采用高效率采礦方法、采礦設(shè)備，成高強(qiáng)度開(kāi)采規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)；開(kāi)展高強(qiáng)度綜安全開(kāi)采技術(shù)；如、大嗣后充填法的使用范圍，降低礦石貧化率，提高開(kāi)采回采率。采用塊石及碎石作為充填材料，減少地表礦山廢棄物的堆存量，減少開(kāi)采活動(dòng)對(duì)地表的影響。
鼓勵(lì)礦山進(jìn)行貧富兼采，延長(zhǎng)礦山壽命。鼓勵(lì)礦山殘礦回收和廢棄資源回采，進(jìn)行邊沿低品位礦脈開(kāi)采和選礦，鼓勵(lì)對(duì)伴生鎢、低品位鎢的綜合回收利用，促進(jìn)鎢采、選綜合回收率的提高。
加強(qiáng)鎢礦山對(duì)共伴生元素的回收、綜合利用研究，提高鎢選廠(chǎng)的綜合回收水平，充分利用鎢礦石中的共伴生有益組分，提升礦山的整體效益。實(shí)施技術(shù)玫造，提高鎢選廠(chǎng)的裝備水平，加強(qiáng)選礦工藝流程和礦藥劑的開(kāi)發(fā)與研究工作，開(kāi)發(fā)低污染、低成本而又高效的鎢礦選礦工藝和選礦藥劑，提高鎢礦選礦技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，尋找污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)藥劑的替代品。
3.5 加強(qiáng)鎢冶金工藝新技術(shù)研究和鎢冶金過(guò)程中的“三廢”治理
加強(qiáng)白鎢礦的選冶工藝新技術(shù)研究，確保我國(guó)鎢資源優(yōu)勢(shì)持續(xù)發(fā)揮；開(kāi)發(fā)含鎢催化劑（石化脫硫、煙氣脫硝）、含鎢功能化合物等新型冶金化工產(chǎn)品。
進(jìn)一步加強(qiáng)選礦—冶金相結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的技術(shù)路線(xiàn)，淡化或取消傳統(tǒng)的選礦、冶金以標(biāo)準(zhǔn)精礦為界，兩者截然分開(kāi)的技術(shù)路線(xiàn)。
加強(qiáng)鎢冶金過(guò)程中的“三廢”治理，減少“三廢”排放量，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全流程的閉路循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢水的零排放。
將鎢二次金屬回收放到戰(zhàn)略地位，開(kāi)發(fā)高效的二次資源回收技術(shù)。
開(kāi)展旨在縮短冶金流程、提高效率的新工藝研究。
加強(qiáng)高附加值鎢冶金化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)發(fā)力度，提高技術(shù)實(shí)力，以結(jié)束中國(guó)作為外國(guó)原料基地的狀況，打造鎢業(yè)強(qiáng)國(guó)。
3.6 研究開(kāi)發(fā)綜合性能優(yōu)良的鎢合金新材料，提高中國(guó)鎢加工產(chǎn)品的檔次和價(jià)值
開(kāi)發(fā)應(yīng)用并實(shí)施國(guó)產(chǎn)化的超細(xì)、納米硬質(zhì)合金；開(kāi)發(fā)能部分替代硬質(zhì)合金和節(jié)約鎢鈷資源的金屬陶瓷和非金屬陶瓷；開(kāi)發(fā)高精度硬質(zhì)合金及配套刀具、功能梯度材料；開(kāi)發(fā)先進(jìn)涂層合金以及近凈成形技、生產(chǎn)過(guò)程中自動(dòng)控制技術(shù)。
開(kāi)發(fā)應(yīng)用高強(qiáng)度氣體放電燈、汽車(chē)燈、飛機(jī)燈等特殊用途的耐熱抗震鎢合金絲以及顯像管，超高壓、口金絲和高性能觸頭材料等產(chǎn)品技術(shù)。
完善鎢材精品體系，建立具有鮮明個(gè)性化特征的產(chǎn)品體系，如：特長(zhǎng)、特寬的板材，特薄、特窄的箔材，特粗的棒材，特大、特小的管材，特細(xì)的白直絲，形件和復(fù)合件等產(chǎn)品均應(yīng)建立完整的供貨體系，并與國(guó)際市場(chǎng)的需求接軌。
加強(qiáng)納米鎢合金制備技術(shù)的研究，采用先進(jìn)的制備技術(shù)、先進(jìn)的成形技術(shù)發(fā)展高性能鎢制品異形件，尤其是特異（形狀特別復(fù)雜零部件）、高精密、微小或超大型（一維、二維或三維）產(chǎn)品，建立鎢材的多牌號(hào)。
通過(guò)堅(jiān)持不懈地創(chuàng)新、升級(jí)和研發(fā)，不斷提高中國(guó)鎢產(chǎn)品的檔次和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)鎢業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
3.7 調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中國(guó)鎢業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響力和控制力
中國(guó)是世界鎢產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，發(fā)揮資源、技術(shù)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)，占據(jù)國(guó)際鎢市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，應(yīng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。因此，在繼續(xù)堅(jiān)持鎢及鎢制品國(guó)營(yíng)貿(mào)易出口，實(shí)施出口配額許可證管理，進(jìn)行總量控制的前提下，積極發(fā)展鎢產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，保持中國(guó)鎢產(chǎn)品在全球市場(chǎng)占有控制性的穩(wěn)定份額。
鎢產(chǎn)品出口配額進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)鎢產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)模化、集團(tuán)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組和整合，提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
建立合理的鎢產(chǎn)品出口配額管理體系，逐步削減API，、鎢酸鹽、氧化鎢等初級(jí)加工產(chǎn)品出口數(shù)量，優(yōu)化鎢產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)技術(shù)含量高的深加工產(chǎn)品出口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
3.8科技創(chuàng)新措施建議
3.8. 1 建立國(guó)家級(jí)鎢制品研究開(kāi)發(fā)中心
為了逐步消除低端鎢制品大量生產(chǎn)和出口帶來(lái)嚴(yán)重鎢資源浪費(fèi)，開(kāi)展鎢制品先進(jìn)成形工藝、技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)，從而形成規(guī)模性的高附加值鎢制品產(chǎn)業(yè)鏈具有非常重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和學(xué)術(shù)意義。因此，中國(guó)非常有必要整合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備和人力資，成立國(guó)家級(jí)鎢制品研究開(kāi)發(fā)中心。由于硬質(zhì)合金是鎢制品行業(yè)中生產(chǎn)規(guī)模最大、應(yīng)用范圍最廣的一個(gè)品種，同時(shí)消耗的鎢資源也最多，因此，組建的“硬質(zhì)合金國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”與“中國(guó)有色金屬鎢及硬質(zhì)合金產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新聯(lián)合體”，要以產(chǎn)業(yè)研究應(yīng)用為導(dǎo)向，投入必要數(shù)量的研發(fā)基金，重點(diǎn)支持硬質(zhì)合金刀具生產(chǎn)的骨干企業(yè)與產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行集成制造技術(shù)的攻關(guān)。同時(shí)在國(guó)家的科技支撐計(jì)劃和國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)中都安排硬質(zhì)合金材料和高速、高效硬質(zhì)合金刀具的研究開(kāi)發(fā)課題。
3.8.2建立專(zhuān)門(mén)的廢鴿資源研究機(jī)構(gòu)
開(kāi)發(fā)低成本、高質(zhì)量、高品位和高純度的回收鎢，是未來(lái)鎢回收領(lǐng)域主要的研究方向。一般來(lái)說(shuō)，廢鎢回收利用的成本較鎢礦冶煉加工成本低，但需要較大的環(huán)保投入和較強(qiáng)的技術(shù)支持。在二次鎢資源回收利用領(lǐng)域開(kāi)展與國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)，有利于快速發(fā)展中國(guó)的鎢深度加工，變中國(guó)鎢資源優(yōu)勢(shì)為技術(shù)優(yōu)勢(shì)。借鑒西方國(guó)家重視鎢廢料回收利用的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)中國(guó)鎢廢料回收工作，成立專(zhuān)門(mén)研究廢鎢資源的科研機(jī)構(gòu)，并建立相應(yīng)的回收中心。
3.8. 3 實(shí)施人才強(qiáng)鎢戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新
實(shí)施人才強(qiáng)鎢戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，突培養(yǎng)創(chuàng)新人才，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新活力，為實(shí)現(xiàn)鎢業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才和智力支持。
加強(qiáng)鎢加工基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵領(lǐng)域和前沿技術(shù)的研究，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速技術(shù)升級(jí)。堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合方針，推動(dòng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，廠(chǎng)、校、院所共努力，開(kāi)發(fā)原創(chuàng)性核心技術(shù)成果，開(kāi)發(fā)擁有自主知產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌。
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