突擊限電降耗 對(duì)沖鉛鋅疾速擴(kuò)張和產(chǎn)能過(guò)剩
“周一就得趕回去討論這個(gè)事呢。”9月11日,就突擊降耗一事,在上海有色網(wǎng)舉辦的《2010上海鉛鋅峰會(huì)》上,廣西柳州有色冶煉股份有限公司進(jìn)出口公司經(jīng)理李庚國(guó)向本報(bào)記者表示。
由于今年年底為“十一五”規(guī)劃大限,為實(shí)現(xiàn)國(guó)家要求的降耗指標(biāo),近期不少地方紛紛采取措施限制社會(huì)用電。
“首先停工業(yè)和農(nóng)村用電。”頗有幾番限電心得的湖北金洋冶金總經(jīng)理陳和明向本報(bào)記者表示,金洋冶金從事鉛回收,近幾年來(lái),多次經(jīng)歷拉閘限電,給企業(yè)帶來(lái)不少損失。
作為能耗大戶,鉛鋅冶煉也往往成為拉閘限電的首選。不過(guò),與以往供電緊張不同的是,現(xiàn)在供電比較寬松,許多地方政府為追求完成“十一五”節(jié)能降耗指標(biāo)而拉閘限電。
“形式上負(fù)面,但影響是正面的。”中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鉛鋅部主任趙翠青向本報(bào)記者表示,雖然地方政府突擊降耗達(dá)標(biāo)的做法存在問(wèn)題,但對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩并且擴(kuò)張迅速的鉛鋅行業(yè)起了正面作用。
突擊降耗
“突擊降耗”帶頭者為河南安平縣。
據(jù)新華社報(bào)道,為完成上級(jí)下達(dá)的用電量控制指標(biāo),河北衡水市安平縣從9月初開(kāi)始在全縣范圍拉閘限電,包括醫(yī)院和交通燈在內(nèi),每供電50小時(shí)停22小時(shí)。
安陽(yáng)限電給當(dāng)?shù)鼐用裆顜?lái)諸多不便,引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議,事實(shí)上,為完成“十一五”節(jié)能目標(biāo),全國(guó)各地都在開(kāi)展突擊節(jié)能降耗行動(dòng)。
“估計(jì)在計(jì)劃用電量的基礎(chǔ)上按比例縮減。”廣西柳州龍城化工副廠長(zhǎng)楊華向本報(bào)記者表示,廣西柳州也在準(zhǔn)備出臺(tái)降耗措施,但還沒(méi)有下達(dá)具體的限電指標(biāo),“過(guò)兩天具體方案就會(huì)出臺(tái)”,龍城化工從事電解鋅的生產(chǎn)。
據(jù)新華社報(bào)道,由于2010年上半年節(jié)能減排的一些目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到,廣西正在采取三大舉措,應(yīng)對(duì)節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)。其中,規(guī)定從9月開(kāi)始對(duì)全自治區(qū)的實(shí)現(xiàn)計(jì)劃用電并對(duì)包括電解鋅在內(nèi)的高耗能企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)限電。
楊華介紹,一個(gè)較為可能的方案是部分企業(yè)按減少20%-30%限制用電,時(shí)間將持續(xù)到年底,“這方便了企業(yè)安排生產(chǎn),不像間隔性停電,機(jī)器開(kāi)開(kāi)停停造成很大損失”,“當(dāng)?shù)劁\冶煉業(yè)不會(huì)停產(chǎn),應(yīng)會(huì)減產(chǎn)保持生產(chǎn)”。
不僅是西部等在突擊降耗,東部沿海地區(qū)也在推行。
據(jù)江蘇吳江市金星冶煉廠銷售經(jīng)理倪龍生向本報(bào)記者透露,金屬冶煉加工業(yè)重鎮(zhèn)吳江市從9月開(kāi)始一周兩天停止供應(yīng)電力,“周六、周日沒(méi)有電,所有工業(yè)企業(yè)都受到影響,這個(gè)停電措施估計(jì)會(huì)持續(xù)到年底”,金星冶煉廠從事鋅合金的加工。
另外,據(jù)趙翠青介紹,不少鉛鋅冶煉企業(yè)延長(zhǎng)了檢修期,與政府降耗的要求相匹配。
減排目標(biāo)倒逼
雖然安陽(yáng)事件最終以當(dāng)?shù)卣狼附K結(jié),并受到國(guó)家發(fā)改委點(diǎn)名批評(píng),但全國(guó)范圍的突擊降耗行動(dòng)卻難以避免。
根據(jù)我國(guó)的“十一五”規(guī)劃,至2010年底,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗必須降低20%左右,并且這一目標(biāo)具有法律約束性,直接關(guān)系地方政府官員的政績(jī)。
據(jù)公開(kāi)資料顯示,自“十一五”明確GDP能耗作為約束性指標(biāo)以來(lái),自2006年至2009年該指標(biāo)持續(xù)下降,“十一五”前四年累計(jì)下降了14.38%。但在今年上半年,由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)高速發(fā)展,單位GDP能耗上升,這給“十一五”期間最終目標(biāo)的完成帶來(lái)巨大壓力。
今5月初,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）,其措辭之嚴(yán)厲幾乎前所未有。如《通知》指出:到“十一五”末,要對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬,實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制,對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門,都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。
但由于之前更注重經(jīng)濟(jì)建設(shè),特別是2009年的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃打亂了原有的節(jié)能降耗工作部署,正如通知所言:能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻,特別是2009年第三季度以來(lái),高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng),一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃,能源需求大幅增加,能耗強(qiáng)度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉(zhuǎn)升,化學(xué)需氧量排放總量下降趨勢(shì)明顯減緩。
以安陽(yáng)縣為例,當(dāng)?shù)毓╇姽痉Q,1-6月份,安陽(yáng)完成購(gòu)、售電量4.55億千瓦時(shí)和4.24億千瓦時(shí),同比分別增長(zhǎng)20.31%和20.30%,再次刷新歷史紀(jì)錄。當(dāng)?shù)卣Q,在無(wú)差別限電前也曾采取其它措施,但“限電效果不明顯,距上級(jí)下達(dá)的用電量控制指標(biāo)差距較大”。各個(gè)地方臨陣磨槍,突擊出臺(tái)各種限電政策已成必然。
破解鉛鋅困境
地方出臺(tái)的突擊降耗措施受到各方批評(píng),發(fā)改委亦直稱安陽(yáng)縣相關(guān)限電措施是“不符合相關(guān)要求的錯(cuò)誤措施”。
工信部原材料司巡視員賈銀松認(rèn)為,在降耗工作上不應(yīng)采取極端方法,集中拉閘限電影響正常生活,與節(jié)能降耗的宗旨不一致。
不過(guò),在趙翠青看,地方突擊節(jié)能降耗“形式上負(fù)面,但影響是正面的”。
“主要是中小企業(yè)受到影響,而且影響非常大。”趙翠青稱,在突擊降耗的過(guò)程中,中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)主要聯(lián)系的27家大型鉛鋅生產(chǎn)商均未受到影響,而中小鉛鋅冶煉企業(yè)受到的影響比較大。
而在趙翠青看來(lái),國(guó)內(nèi)鉛鋅產(chǎn)業(yè)近年來(lái)過(guò)度擴(kuò)張,而中小企業(yè)污染問(wèn)題比較大,理當(dāng)進(jìn)行控制。
根據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì),自2003年至2009年,我國(guó)鉛鋅業(yè)固定資產(chǎn)投資從31億增至325億,年增長(zhǎng)率近50%。
趙翠青稱,鉛鋅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩,并將長(zhǎng)期在產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩條件下生存和發(fā)展,而且鉛鋅礦業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)滯后,特別是鉛。
據(jù)記者調(diào)查,一些鉛鋅冶煉企業(yè)受成本等影響已經(jīng)在減產(chǎn),陜西有色金屬礦山公司總經(jīng)理秦寧昌向本報(bào)記者表示,由于成本過(guò)高,其企業(yè)部分產(chǎn)能延長(zhǎng)了檢修期,“待價(jià)格回升,或者原料下跌后再生產(chǎn)”。
另外,為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),8月,工信部對(duì)外公布了包括鉛鋅冶煉在內(nèi)的18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。
不過(guò),多位企業(yè)人士均不同意用停限電來(lái)調(diào)整結(jié)構(gòu),陳和明稱,由于當(dāng)?shù)厝彪?/SPAN>,冬、夏兩季經(jīng)常限電,但限電對(duì)企業(yè)調(diào)整沒(méi)什么作用,“電都沒(méi)有,還改造什么呢？”
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