湖南創(chuàng)新管理 力促有色金屬新型工業(yè)化
作為對全省有色金屬工業(yè)實(shí)施資源型行業(yè)管理的省有色金屬管理局，近幾年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全行業(yè)數(shù)十萬員工及全局干部職工的共同努力下，加強(qiáng)管理，服務(wù)行業(yè)，努力推進(jìn)有色金屬的新型工業(yè)化，引領(lǐng)著有色行業(yè)不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了新的跨越。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
2008年，湖南有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)了總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入雙超千億元的目標(biāo)，首次邁入我省千億元產(chǎn)業(yè)行列，跨上了新的發(fā)展臺階。但隨著國際金融風(fēng)暴來襲，有色金屬產(chǎn)業(yè)遭受了嚴(yán)重打擊，產(chǎn)品價格大幅下跌，企業(yè)舉步維艱，行業(yè)從高峰跌入谷底。面對困難，“有色人”沒有退縮，而是迎難而上，化“危”為機(jī)。有色金屬管理局將2009年定為有色行業(yè)的“結(jié)構(gòu)調(diào)整年”。一方面鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鎢、鉍、銻、鉛、鋅的發(fā)展，把“長板”進(jìn)一步拉長；另一方面大力抓好銅、鋁、鈦及稀土金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把“短板”加長，形成有色金屬產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。
在加長“短板”上，重點(diǎn)做好“四”個字文章。首先緊緊盯住一個“銅”字。加大銅資源的探礦與整合。目前在寶山已發(fā)現(xiàn)一個中型銅礦，決策者正積極謀劃以寶山礦業(yè)為基礎(chǔ)建設(shè)我省的銅采選、冶煉和深加工基地，把銅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，以徹底改變我省沒有大型銅冶煉企 業(yè)和銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況；積極支持汨羅再生資源產(chǎn)業(yè)園和衡東大浦工業(yè)園大力發(fā)展廢銅回收利用產(chǎn)業(yè)，支持金龍國際銅業(yè)發(fā)展銅的深加工產(chǎn)業(yè)。其次緊緊抱住一個“鋁”字。大力支持晟通科技集團(tuán)、經(jīng)閣鋁材和新振升鋁材等企業(yè)的發(fā)展，使我省的電解鋁產(chǎn)量從不足5萬噸發(fā)展到33萬噸以上，鋁箔等鋁深加工產(chǎn)品的產(chǎn)能達(dá)到28萬噸。再次狠狠抓住一個“鈦”字。以湘投金天集團(tuán)為龍頭，以鈦板、鈦管為主打產(chǎn)品，初步形成了常德益陽、長沙鈦深加工走廊，年加工鈦產(chǎn)品已達(dá)萬噸規(guī)模，使我省的鈦加工產(chǎn)業(yè)從無到有，實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展。第四牢牢咬住一個“稀”字。湖南省稀土資源十分豐富，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。該局以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，提出以豐富的稀土資源為基礎(chǔ)，以強(qiáng)大的科研實(shí)力為依托，以稀土深加工產(chǎn)品為重點(diǎn)的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前，稀土節(jié)能燈、稀土金屬及合金、高性能釹鐵硼等產(chǎn)品發(fā)展已成為我省有色行業(yè)的新亮點(diǎn)。
通過創(chuàng)新管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)和 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，自2009年9月份起，有色金屬全行業(yè)企穩(wěn)回升，增勢明顯加速，規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)中有升。2009年，全省有色金屬工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入跨上1200億元的新臺階。今年1—7月，全省有色行業(yè)完成十種有色金屬產(chǎn)量135.7萬噸，同比增長28％，排在了全國第三位；完成工業(yè)總產(chǎn)值955億元，工業(yè)增加值272億元，利稅43.3億元，同比分別增長61.6％，53.8％，60.3％。
力促科技成果產(chǎn)業(yè)化
近年來，有色金屬管理局堅(jiān)持以直屬單位為依托，以重大項(xiàng)目為載體，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為措施，大力推動科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
在省有色金屬管理局的指導(dǎo)和支持下，湖南有色金屬研究院攻克了《復(fù)雜銅鉛鋅高效選礦分離技術(shù)及工業(yè)應(yīng)用》項(xiàng)目，于2009年順利通過部級鑒定。該項(xiàng)目整體技術(shù)處于國際先進(jìn)水平，其中銅鉛分離技術(shù)和銅鉛鋅選礦指標(biāo)國際領(lǐng)先，該成果榮獲2009年部級科技進(jìn)步一等獎。該院產(chǎn)業(yè)化基地于2009年5月7日在望城經(jīng)開區(qū)正式開工。新型電池材料鈷酸鋰項(xiàng)目已于2010年6月18日竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)當(dāng)年銷售收入將超億元。
湖南稀土金屬材料研究院是我國最早專門從事稀土材料研制開發(fā)的科研院所，近年來加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，其落戶隆平科技園的產(chǎn)業(yè)化基地已于2010年元月建成，生產(chǎn)的稀土節(jié)能燈暢銷海內(nèi)外市場，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷臺灣、孟加拉國等地區(qū)、國家。該院研制開發(fā)的鎂鋯合金、釹鐵硼永磁材料等系列產(chǎn)品也將陸續(xù)投入市場。
為增強(qiáng)有色行業(yè)發(fā)展后勁，培育行業(yè)急需的高技能型人才，該局正在全力籌建湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，可以預(yù)料，一個新的有色技術(shù)人才培養(yǎng)基地將迅速崛起。
關(guān)注民生促穩(wěn)定
2000年以來，有色企業(yè)從中央下放到湖南省后，全省省屬有色企業(yè)先后有 20戶企業(yè)27個項(xiàng)目實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，涉及職工近9.8萬人。企業(yè)破產(chǎn)后存在許多遺留問題：一是部分提前退休退養(yǎng)人員家庭負(fù)擔(dān)重、人均收入低、生活艱難；二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，存在水不通、燈不亮、路不平狀況；三是一次性安置職工就業(yè)難度大、待業(yè)人員多；四是相當(dāng)一部分職工居住條件差，有的居住在棚戶區(qū)，有的職工甚至沒有住房。這些累積性矛盾和遺留問題，導(dǎo)致群眾上訪事件經(jīng)常發(fā)生，維護(hù)穩(wěn)定工作的壓力巨大。
作為有色金屬行業(yè)的主管部門，省有色金屬管理局沒有對破產(chǎn)企業(yè)“一破了之”，而是和破產(chǎn)企業(yè)所在地方政府一道關(guān)注民生，從源頭上化解矛盾，積極爭取有關(guān)政策，解決有關(guān)問題。2007年以來，有色金屬管理局突出關(guān)注民生，每年一個主題，一年一個重點(diǎn)，著力解決醫(yī)保、就業(yè)和住房等問題。
2007年，在省財政的支持下，有色管理局共籌措3.6億元，為破產(chǎn)企業(yè)22026名職工解決了醫(yī)保問題，目前，全系統(tǒng)破產(chǎn)企業(yè)醫(yī)保參保率達(dá)100％。同時，每年為原關(guān)閉破產(chǎn)礦山社區(qū)解決30—50萬元的水電路常年維護(hù)費(fèi)。2008年，有色金屬管理局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到破產(chǎn)企業(yè)調(diào)研，引導(dǎo)和指導(dǎo)破產(chǎn)企業(yè)抓好一次性安置職工的再就業(yè)工作。并在原新晃汞礦召開專題會議推介了新晃酒店工業(yè)園、桃林礦街道辦事處招商引資、安置職工再就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。目前，破產(chǎn)企業(yè)一次性安置職工再就業(yè)率達(dá)80％。2009年，有色金屬管理局突出抓好破產(chǎn)企業(yè)職工安居工程建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，為特困破產(chǎn)企業(yè)解決160萬元的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)經(jīng)費(fèi)。在破產(chǎn)企業(yè)所在地方黨委、政府的支持下，據(jù)13戶破產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，已建成經(jīng)濟(jì)適用房1840套，正在籌建3609套。較好地解決了破產(chǎn)企業(yè)職工的住房困難。
為建立有色金屬行業(yè)長效的維穩(wěn)機(jī)制，在省維穩(wěn)辦的支持下，2007年8月，有色金屬管理局與破產(chǎn)企業(yè)所在的13個地方政府協(xié)作，創(chuàng)建了“共同維穩(wěn)機(jī) 制”，該機(jī)制實(shí)施三年來，有色金屬管理局加強(qiáng)了與關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)社區(qū)黨委、政府、維穩(wěn)部門及社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，實(shí)現(xiàn)了共同維穩(wěn)工作由被動“保穩(wěn)定”逐 步向主動“創(chuàng)平安”的轉(zhuǎn)變，使行業(yè)維穩(wěn)工作步入上下聯(lián)動、多措并舉、齊抓共管的好局面。
建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)
近幾年來，有色金屬管理局把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容和組成部分來抓實(shí)抓好。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組中心組的學(xué)習(xí)。制定了《湖南省有色金屬管理局黨組關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的決定》；在內(nèi)容上堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，在形式上堅(jiān)持綜合運(yùn)用個人自學(xué)、集中研討、 專題輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部讀書報告會、開展“讀書月”活動、到黨校行政學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)習(xí)。在方法上堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與深入調(diào)研相結(jié)合，在集中學(xué)習(xí)時，強(qiáng)調(diào)調(diào)研是謀事之基、成事之道。近三年來，該局每年取得的調(diào)研成果達(dá)10余個，一些成果進(jìn)入了省委、省政府的決策視野。黨 組書記、局長宋建民和巡視員戴民聲撰寫的《湖南有色行業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)礦山尾礦庫安全現(xiàn)狀和綜合治理對策初探》入選《湖南省深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科發(fā)展觀優(yōu)秀 調(diào)研報告集》；黨組書記、局長宋建民撰寫的《加大結(jié)構(gòu)調(diào)整是振興湖南有色金屬工業(yè)的必然選擇》獲全省第七屆縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研征文一等獎。二是抓好干部職工的學(xué)習(xí)。年初制定全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，季度有學(xué)習(xí)安排，每周精心組織實(shí)施。堅(jiān)持每周一下午的學(xué)習(xí)。在干部職工中開展讀一本好書、寫一篇好心得體會、出一份好調(diào)研報告、提一條好建議的“四個一”活動。2009年組織干部職工集中培訓(xùn)，將學(xué)習(xí)心得結(jié)集出版了學(xué)習(xí)感言集《智慧之光》，從而激發(fā)了干部職工的學(xué)習(xí)熱情，營造了濃厚的“書香機(jī)關(guān)”氛圍。
通過學(xué)習(xí)，提高了機(jī)關(guān)干部職工的整體素質(zhì)和工作能力，增強(qiáng)了干部職工愛崗敬業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)的工作意識，激發(fā)了干部職工工作的積極性和主動性，取得了機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的新成效。2008年，該局被評為省直機(jī)關(guān)文明單位和社會治安綜合治理先進(jìn)單位。2009年，被省委、省政府授予“平安單位”，同年還獲得“全省維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)單位”、“全省反腐倡廉宣傳教育工作先進(jìn)單位”，近日，又被省直機(jī)關(guān)工委評為省直單位“模范集體”。目前，該局正在努力創(chuàng)建省直機(jī)關(guān)文明標(biāo)兵單位。
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