韓美軍演背后的海權(quán)較量
據(jù)中央電視臺報道，7月27日，南京軍區(qū)炮兵部隊在黃海附近進(jìn)行了大規(guī)模實兵實彈演習(xí)，這種大規(guī)模遠(yuǎn)程火箭炮火力打擊演習(xí)尚屬首次。
此前兩天，7月25日美國和韓國聯(lián)合軍演正式拉開帷幕。第一階段名為“不屈的意志”，地點在日本海;第二階段將轉(zhuǎn)到黃海水域繼續(xù)操練，代號為“自由衛(wèi)士”。這是1976年以來兩國進(jìn)行的最大規(guī)模軍演。美國國防部長蓋茨稱，本次軍演是向朝鮮發(fā)出“強勢信號”，“不帶有任何挑釁中國的意味”。
“是否針對中國不好說，”國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部主任朱成虎少將在接受《中國新聞周刊》采訪時稱，“但這是在錯誤的時間錯誤的地點，舉行的一場錯誤的演習(xí)。”
朱成虎點評說，現(xiàn)在東北亞的形勢已經(jīng)夠緊張了，舉行這樣的演習(xí)明顯是火上澆油。
但此間觀察家認(rèn)為，仔細(xì)分析該次聯(lián)合軍演前的各方反應(yīng)，可以很清楚地看出，“天安艦”事件余波蕩漾，美國在竭力推波助瀾以實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目的，而中國也很巧妙地利用它來為自己的國家利益服務(wù)，“如果說美國是大贏家的話，那么中國也有收獲”。
軍演前相互“喊話”
當(dāng)韓國方面將美韓欲在黃海舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的消息放出來后，即在中國引發(fā)強烈反應(yīng)。7月1日，解放軍副總參謀長馬曉天明確表態(tài)，“因為是在黃海，距離中國領(lǐng)海很近，舉行這樣的演習(xí)，我們是非常反對的。”
隨后外交部發(fā)言人秦剛在半個月內(nèi)連續(xù)4次亮明中方態(tài)度，“堅決反對外國軍用艦機到黃海及其他中國近海從事影響中國安全利益的活動”。
和官方相呼應(yīng)的是，軍方智囊也上陣“喊話”。中國軍事科學(xué)學(xué)會副秘書長羅援少將接受媒體采訪時表示，這次軍演表面來看是拿朝鮮說事，實質(zhì)上有“項莊舞劍，意在沛公”的意思。
羅援說，中國在黃海地區(qū)曾有慘痛歷史，不容別國再次觸動。美國如將“喬治·華盛頓”號航空母艦派到黃海，其作戰(zhàn)半徑覆蓋華北和遼東半島大部分地區(qū)，直接威脅到中國的心臟地帶。
環(huán)球網(wǎng)就此舉行的相關(guān)調(diào)查顯示，九成半以上的受訪網(wǎng)友認(rèn)為韓美黃海軍演威脅中國安全，很多網(wǎng)友還在留言中表示中國應(yīng)“強烈回應(yīng)”。
韓國《朝鮮日報》7月13日報道稱，韓國政府一位消息人士透露，因為中國強烈反對韓美在黃海進(jìn)行軍事演習(xí)，所以韓美正在研討在日本海和黃海同時進(jìn)行軍演，而美國航母等核心戰(zhàn)力不參加黃海軍演，只參加在日本海軍演的折中方案。
7月20日，韓美兩國防長會晤后宣布本月25～28日舉行名為“不屈的意志”的聯(lián)合軍演，地點是日本海。但韓美宣稱未來將在日本海和黃海舉行一系列軍演�！都~約時報》說，美國軍方?jīng)]有說明美國航母是否會參加未來的黃海軍演。
對于中方在韓美軍演上的強烈反應(yīng)，美國防部發(fā)言人杰夫·莫雷爾強調(diào)：“此次軍演是我們在公海上，在國際海域進(jìn)行的訓(xùn)練，怎樣進(jìn)行訓(xùn)練由我們來決定。”
他表示，應(yīng)尊重相關(guān)國家的領(lǐng)海，但在距離領(lǐng)海12海里的公海，即國際海域，誰都可以自由地進(jìn)行訓(xùn)練。
值得著重指出的是，牽動羅援將軍以及許多國人敏感神經(jīng)的“喬治·華盛頓”號航母去年10月在美韓海軍舉行的海上反滲透演習(xí)中，就在黃海高調(diào)亮相過。
震懾朝鮮，拉住日韓
7月20日，美國國防部長蓋茨同韓國國防部長在聯(lián)合聲明中稱：“此次防御性聯(lián)合軍演旨在向朝鮮傳達(dá)明確信息，即朝鮮必須停止其挑釁行為，我們致力于共同提高我們的綜合防御能力。”
軍事評論員宋曉軍也說，美韓兩國舉行的反潛演習(xí)，主要目的是為了威懾朝鮮，“喬治·華盛頓”號的出動也是為了配合這一目的，因為在美軍的威懾態(tài)勢中，航母往往是最先動用的力量。
不過，也有專家稱美國不僅僅只是為了震懾朝鮮，還有其他目的。
“美國人很聰明，進(jìn)一步利用‘天安艦’事件，來為自己服務(wù)。”外交部高級顧問、社科院國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺在接受《中國新聞周刊》采訪時說，“一下子就把想要離心離德的日本和韓國拉回到自己的身邊”。
張?zhí)N嶺說，近些年來，日本和韓國均有脫離美國控制的強烈欲望，尤以日本為甚。鳩山上臺后，即大力倡導(dǎo)建立“東亞共同體”，邁出“脫歐入亞”的關(guān)鍵一步。最終由于未能兌現(xiàn)將普天間美軍基地遷到?jīng)_繩縣外的承諾，辭職下臺。“天安艦”事件發(fā)生后，日本毫無保留地站在美國一邊，此次韓美聯(lián)合軍演，日本也派自衛(wèi)隊軍官以觀察員的身份參加。
當(dāng)年朝鮮半島戰(zhàn)爭中，韓國向美國讓渡了作戰(zhàn)指揮權(quán)。1994年，韓國拿回了平時作戰(zhàn)指揮權(quán)，但戰(zhàn)事作戰(zhàn)指揮權(quán)還是歸美國。進(jìn)入21世紀(jì)后，韓國民族主義情緒上漲，提出要做“大國”。在如此背景下，美韓開始討論交回戰(zhàn)事作戰(zhàn)指揮權(quán)問題，初步?jīng)Q定在2012年4月移交。但由于“天安艦”事件，推遲到2015年。
“美國把‘天安艦’事件利用到了極致。”朱成虎少將也認(rèn)為，美國最近一段時間在東亞地區(qū)面臨著巨大的壓力，特別是它的駐軍，“我們都知道前不久日本前首相曾經(jīng)在普天間基地上鬧了很久，日本國內(nèi)特別是沖繩的老百姓反響非常強烈，要求美國從那兒撤軍，韓國也有這樣的要求。‘天安艦’事件給美國和韓國提供了進(jìn)一步鞏固聯(lián)盟關(guān)系的機會，同時通過這樣一個演習(xí)，也向日本表明你離不開我，沒有我，在東亞地區(qū)的安全問題，你是沒有辦法單獨來應(yīng)對的，所以你不要反對我。我想可能有一點敲山震虎的意思，一舉多得。”
中美海權(quán)較量
羅援少將“項莊舞劍，意在沛公”的言論既出，反響極大。但有專家指出，多種跡象顯示，針對中國的說法缺乏說服力。天安艦本就沉沒在黃海。且去年“喬治·華盛頓”號航母就曾在黃海參加過軍演，當(dāng)時中方并未反對，媒體報道也比較低調(diào)，以至許多人不知道此事，還以為美國航母是第一次要進(jìn)黃海。
國防大學(xué)教授李大光坦陳，對中國人而言，黃海是一個非常敏感而又帶有傷痛的海域。一提到黃海，不由得讓中國人想起當(dāng)年那場不堪回首的甲午戰(zhàn)爭。“有些國民對美韓軍演有過激言論，也是可以理解的。但我認(rèn)為，對待美韓聯(lián)合軍演，中國應(yīng)該采取的態(tài)度是冷靜觀察，認(rèn)真對待，加強溝通，明確訴求，切忌被別人拉入黃海的‘漩渦’之中”。
李大光說，鑒于演習(xí)的地點選擇，不能不令中國人擔(dān)心和警惕，但過于高估美國趁這次韓美聯(lián)合演習(xí)針對中國實施軍事威嚇的圖謀可能有所不妥。
張?zhí)N嶺很贊同這樣的態(tài)度，“過高地估計自己的實力，過低地估計他人的實力，都有可能導(dǎo)致盲動，從而造成悲劇。”
另有觀察家則認(rèn)為，中國當(dāng)然不會輕易被人拉入黃海的“漩渦”中，但中國也不是被動地應(yīng)對，而是有著自己的打算。如果說美國在利用“天安艦”事件，中國同樣也不放過這個機會，向外宣示中國的海權(quán)。
韓國《中央日報》7月8日發(fā)表社論稱，中國對韓美為何實施軍演了如指掌，卻還做出過激反應(yīng)，只能被看做是“另有企圖”。韓國現(xiàn)在懷疑中國是否出于軍事目的在利用“天安艦”事件。中國有“把韓美準(zhǔn)備進(jìn)行的黃海演習(xí)作為提高中國軍事地位契機的嫌疑”。
韓美軍演第一站不在黃海舉行的消息傳來后，有中國媒體稱，“身處這一地區(qū)的中國被認(rèn)為已經(jīng)成功為美國航母在黃海劃了一條紅線。”此言也許有些夸大，因為在其后的軍演中，美國航母依然有可能出入黃海，但的確道出了中國在捍衛(wèi)海權(quán)上的某種決心。
日本共同社最近披露，今年3月中國政府首次向美國高級官員正式表明立場稱，南海是關(guān)系到中國領(lǐng)土完整的“核心利益”。南海猶此，何況黃海？
近半年來，中國海軍向外出擊的強硬姿態(tài)不再遮遮掩掩。今年4月，北海艦隊、東海艦隊和南海艦隊一齊出動，在日本沖繩島南部的中國東海、南海的巴士海峽和南沙群島周邊海域進(jìn)行大規(guī)模軍演；北海艦隊在更早時候南下到南海舉行演習(xí)。
6月30日至7月5日，解放軍東海艦隊舉行大規(guī)模實彈訓(xùn)練。盡管這只是東海艦隊舟山基地的年度例行演習(xí)，但由于發(fā)生在韓美軍演前，還是被外媒過度解讀。
韓國《朝鮮日報》認(rèn)為這是中國對美韓聯(lián)合軍演作出的“強烈回應(yīng)”。該報甚至推測，針對美國航空母艦軍演，中國很可能試射被稱作“航母殺手”的反艦彈道導(dǎo)彈。
7月4日，日本防衛(wèi)省發(fā)布消息稱，發(fā)現(xiàn)中國1艘驅(qū)逐艦和1艘護衛(wèi)艦穿越位于沖繩島和宮古島之間的公海，向太平洋方向行駛。
據(jù)美國環(huán)球戰(zhàn)略網(wǎng)統(tǒng)計，中國海軍潛艇部隊的遠(yuǎn)洋訓(xùn)練，從年均3.4次，一下子增加到2009年的12次。
“黃海會成為美國海軍的禁區(qū)嗎？”美國《華爾街日報》用這樣一個問題表達(dá)了對美國在海洋上向中國妥協(xié)的擔(dān)憂。文章援引華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心學(xué)者科薩的話說，“我們正在開啟一個不好的先例，并允許中國擴大對其核心利益的定義，這樣，下一次我們?nèi)S海的時候就會更加困難，更容易引起爭議”。
科薩道出了美國政府的隱憂。今年5月中旬，美國智庫——戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心發(fā)布了一份名為《空海一體戰(zhàn)——戰(zhàn)役構(gòu)想的起點》的研究報告。
這份報告明白無誤地指出，中國是唯一在可預(yù)見的未來可能會對美國的影響力及在西太平洋地區(qū)的力量投送帶來重大和持久威脅的國家。“隨著各國軍隊，特別是中國人民解放軍，不斷研發(fā)和廣泛應(yīng)用先進(jìn)軍事技術(shù)，在西太平洋這一關(guān)乎美國重大利益的地區(qū)，美軍遂行作戰(zhàn)任務(wù)的能力正日益受到挑戰(zhàn)。”
該報告還說，雖然北京表現(xiàn)出溫和的意圖，但正如古老的軍事格言所說：既然意圖可以一夜改變，那么我們應(yīng)關(guān)注其軍事能力而非意圖。
北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長王輯思在今年6月底的一次訪談中道出自己的擔(dān)心：中美關(guān)系最大的潛在沖突點是海上軍事碰撞。美國在中國附近海域加強軍事偵察和巡邏，在兩軍尚未建立危機預(yù)防與管理機制的情況下，有可能突發(fā)軍事沖突，進(jìn)而演變?yōu)檎挝C。
不過，朱成虎持不同意見，“就海洋問題，中美之間的共同利益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，我想分歧無非就是在東海，中日之間的海洋權(quán)益糾紛問題上，美國人站在日本這一邊，但是在全球海洋，在打擊海盜，維護海上的秩序，包括保護沿海地區(qū)資源開發(fā)的安全等等上面，中美兩國有共同的利益”。
張?zhí)N嶺也說，“中美海上沖突的可能性不大，對中國而言，朝鮮半島失控和混亂帶來的威脅更大更迫切。如果像韓美這樣子搞下去，有一天把朝鮮逼到墻角，不排除朝鮮會喪失理智，弄出更嚴(yán)重的事件來。” 7月24日，韓美軍演前一天，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人就在平壤表示，朝鮮“將在必要的時候”采取基于核遏制力的全面報復(fù)措施。
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