國務(wù)院促進(jìn)企業(yè)兼并重組 嚴(yán)禁各地排外
昨天，國務(wù)院措辭頗為嚴(yán)厲地要求“消除企業(yè)兼并重組的制度障礙”。
當(dāng)天，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，其中就促進(jìn)企業(yè)兼并重組進(jìn)行了研究部署。會議要求堅決取消地方自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實(shí)施兼并重組的規(guī)定。
會議指出，近年來，各行業(yè)、各領(lǐng)域通過企業(yè)合并和股權(quán)、資產(chǎn)收購等多種形式積極進(jìn)行整合，企業(yè)兼并重組步伐加快，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但一些 行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場競爭力較弱等問題仍然突出。在資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重、國際產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈的新形勢下，必須切實(shí)推進(jìn)企業(yè)兼并重 組，深化企業(yè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)抵御國際市場風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
會議強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)兼并重組，必須堅持發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分尊重企業(yè)意愿；堅持市場化運(yùn)作，促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)勝劣汰；依法妥善解決資產(chǎn)債務(wù)處置和職工安置問題，維護(hù)企業(yè)、社會的和諧穩(wěn)定。
一要消除企業(yè)兼并重組的制度障礙。清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定，堅決取消地方自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實(shí)施兼 并重組的規(guī)定。地區(qū)間可簽訂財稅利益分成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。切實(shí)向民營資本開放法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵民 營資本通過兼并重組等方式進(jìn)入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
二要加強(qiáng)對企業(yè)兼并重組的引導(dǎo)和政策扶持。通過兼并重組，堅決淘汰落后產(chǎn)能。中央設(shè)立專項資金，支持中央企業(yè)兼并重組。支持兼并重組企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮資本市場推動企業(yè)重組的作用，落實(shí)稅收優(yōu)惠，加大金融支持力度，完善土地管理政策。
三要改進(jìn)對兼并重組的管理和服務(wù)。堅持政企分開，規(guī)范和改進(jìn)企業(yè)兼并重組行政審批。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)控和信息披露，有效防范和打擊內(nèi)幕交易和市場操縱行為，保護(hù)企業(yè)利益，防止國有資產(chǎn)流失。做好信息咨詢服務(wù)，拓寬企業(yè)兼并重組供求信息的交流渠道。 四要推進(jìn)企業(yè)體制改革，通過企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，促進(jìn)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭力。
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