中國(guó)準(zhǔn)備申訴銅版紙雙反案
日前，商務(wù)部銅版紙反補(bǔ)貼案的律師劉松濤透露銅版紙“雙反”案最新進(jìn)展。他表示，中國(guó)準(zhǔn)備向WTO提出申訴，但目前此事還在商務(wù)部?jī)?nèi)部商討階段，而正式提出要在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后。預(yù)計(jì)6月22日是向WTO提出申訴的最佳時(shí)間窗口。
中國(guó)出口紙企不堪重負(fù)美國(guó)商務(wù)部4月30日初步裁定從中國(guó)及印尼進(jìn)口的銅版紙產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)以低于正常價(jià)值的方式銷(xiāo)售，構(gòu)成傾銷(xiāo)行為，宣布針對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的銅版紙將會(huì)課以30.82%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅，而進(jìn)口自印尼的銅版紙將會(huì)被課以10.62%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。
銅版紙目前是出口到美國(guó)最多的紙制品，在反傾銷(xiāo)稅上調(diào)前夕，今年3月美國(guó)商務(wù)部初步裁定的反補(bǔ)貼關(guān)稅，宣布進(jìn)口自APP中國(guó)的銅版紙總共將會(huì)被課以12.83%的關(guān)稅，而進(jìn)口自APP印尼的銅版紙總共將會(huì)被課以17.48%的關(guān)稅。
亞洲最大的銅版紙生產(chǎn)商金光紙業(yè)APP執(zhí)行董事鄭銳表示：“此次的指責(zé)實(shí)無(wú)根據(jù)。來(lái)自美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的季度數(shù)據(jù)分析顯示，從2006年到 2009年上半年期間，美國(guó)銅版紙進(jìn)口量維持在近期歷史平均水平，并未發(fā)生顯著變化。指責(zé)進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品充斥美國(guó)市場(chǎng)實(shí)屬無(wú)中生有。美國(guó)本土銅版紙出貨量 的減少，是由伴隨經(jīng)濟(jì)蕭條而來(lái)的市場(chǎng)總體需求萎縮導(dǎo)致的，并不能歸咎于中國(guó)和印尼的銅版紙企業(yè)。”
鄭銳稱(chēng)，目前已停止向美國(guó)出口銅版紙，行業(yè)里能接受的關(guān)稅上調(diào)幅度不超過(guò)10%。APP此次的臨時(shí)反傾銷(xiāo)關(guān)稅上調(diào)至30%以上，而此前美國(guó)已經(jīng)初裁對(duì)其增加了反補(bǔ)貼關(guān)稅，這兩項(xiàng)關(guān)稅相加要超過(guò)40%。
據(jù)悉，太陽(yáng)紙業(yè)和晨鳴紙業(yè)這兩家山東企業(yè)的反傾銷(xiāo)關(guān)稅更是被提高至60%和70%以上。兩稅相加，中國(guó)出口紙企不堪重負(fù)，銅版紙出口企業(yè)在反傾銷(xiāo)臨時(shí)關(guān)稅上調(diào)當(dāng)天，即停止新的出口。
造紙業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙偉說(shuō)，對(duì)銅版紙征收高額反傾銷(xiāo)關(guān)稅將導(dǎo)致原本出口的銅版紙回流國(guó)內(nèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成壓力。另外，2011年國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)能會(huì) 集中釋放，屆時(shí)總產(chǎn)能將突破700萬(wàn)噸，相比現(xiàn)在增長(zhǎng)近一倍，產(chǎn)能增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于需求增幅，嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩必須依靠出口消化，在‘雙反’背景下，銅版紙的未 來(lái)充滿了不確定性。
目前中國(guó)還未向WTO提出申訴商務(wù)部銅版紙反補(bǔ)貼案的律師劉松濤表示，在美方調(diào)查中國(guó)企業(yè)是否存在傾銷(xiāo)、政府補(bǔ)貼的過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)和行業(yè)都做 了充分的抗辯。商務(wù)部在調(diào)查中也給了很大的支持。整個(gè)調(diào)查涉及1100家企業(yè)，涉及其股權(quán)信息、原料情況等等。而以往的案例中，申訴材料一般為200到 300頁(yè)。
劉松濤還提到，該案的另一大不同點(diǎn)還在于，在美國(guó)商務(wù)部提出初裁后中方企業(yè)就立即在準(zhǔn)備提請(qǐng)中國(guó)政府，以獲得支持。而以前都是在外方作出終裁決定后，國(guó)內(nèi)企業(yè)再向政府提出，要求申訴。
據(jù)了解，向WTO提出申訴后，WTO方面將安排中美爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商，此磋商具有強(qiáng)制性。磋商將討論在此案中雙方可能達(dá)成的解決方案，但如果美方堅(jiān)持，下一步WTO將安排專(zhuān)家組進(jìn)行調(diào)查，最終進(jìn)行裁判。
2010年9月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將會(huì)就美國(guó)造紙行業(yè)是否受到損害作出最終裁決。屆時(shí)，如果一旦判定損害成立，那么從中國(guó)及印尼出口至美國(guó)的銅版紙就會(huì)被課以相應(yīng)的反傾銷(xiāo)稅和反補(bǔ)貼稅。
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