世界銀行：預(yù)計(jì)2010年中國通脹率將達(dá)到3.7%
世行發(fā)布報(bào)告稱，中國2010年全年的通脹水平可能達(dá)到3.7%，建議通過物業(yè)稅或調(diào)整中央與地方的分稅安排，使地方政府有穩(wěn)定的收入來源，來降低它們對(duì)土地出讓收入的依賴。
據(jù)新華社3月18日?qǐng)?bào)道，世界銀行17日發(fā)布的最新《中國經(jīng)濟(jì)季報(bào)》(下稱“報(bào)告”)預(yù)計(jì)，2010年中國GDP增長(zhǎng)將達(dá)9.5%。為了確保經(jīng) 濟(jì)和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，世行特別就中國房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)和地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出了警告，但強(qiáng)調(diào)由于中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)固，地方財(cái)政問題不太可能造成系統(tǒng)性壓 力。
世行駐華代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓偉森說，房地產(chǎn)業(yè)2010年有可能繼續(xù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，全年的通脹水平可能達(dá)到3.7%。
中國決策層密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)是正確的
09年，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一場(chǎng)在全球經(jīng)濟(jì)萎縮狀態(tài)下的絕地反擊。世界銀行在報(bào)告中認(rèn)為，以潛在房地產(chǎn)泡沫所表現(xiàn)的資產(chǎn)價(jià)格危機(jī)也許是中國在大規(guī)模貨幣刺激政策后最大的宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之一。
世行表示，雖然就全國范圍來說，房地產(chǎn)價(jià)格被高估的程度以及價(jià)格下降的可能性有多大都不明朗，但中國決策層密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)是正確的。
中國的房地產(chǎn)價(jià)格下降對(duì)居民家庭的影響將相對(duì)有限，因?yàn)榫用竦母軛U率相對(duì)較低。然而，房地產(chǎn)在很多公司和銀行的資產(chǎn)組合中占了很大比例，且地方 政府嚴(yán)重依賴土地出讓收入，房?jī)r(jià)下降將使地方財(cái)政受到很大影響。世行警告說，如果房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)下滑，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都將受到很大影響。
降低對(duì)土地依賴
可調(diào)整中央地方分稅安排
除了中國已經(jīng)實(shí)施的總體貨幣政策之外，世行建議，一些結(jié)構(gòu)性改革也有助于化解資產(chǎn)價(jià)格方面的風(fēng)險(xiǎn)。比如，可以通過深化金融業(yè)改革、包括債券市場(chǎng) 的改革來增加金融產(chǎn)品的供給；放開限制、刺激長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄產(chǎn)品的發(fā)展將有助于吸收剩余資金，同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)征收資本收益稅也將有助于緩解房地產(chǎn)價(jià)格上漲過快的壓 力。
世行認(rèn)為，對(duì)中國房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格問題，很重要的一點(diǎn)是要把對(duì)市場(chǎng)泡沫的擔(dān)憂與對(duì)中低收入者買不起房的擔(dān)憂區(qū)分開來。與此同時(shí)，準(zhǔn)確調(diào)控中國房?jī)r(jià) 需要更為精細(xì)的房地產(chǎn)數(shù)據(jù)支撐，這顯然是中國目前的數(shù)據(jù)體系所缺失的。近期，國家統(tǒng)計(jì)局09年房?jī)r(jià)“平均上漲1.5%”的數(shù)據(jù)就曾引起輿論爭(zhēng)議。
世行認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量很差，住房的可負(fù)擔(dān)性，即房?jī)r(jià)收入比，很不明確，而過高的房?jī)r(jià)收入比常常被用作房?jī)r(jià)下調(diào)潛力的指標(biāo)，需建立更具代表性的房地產(chǎn)價(jià)格數(shù)據(jù)，并反映房?jī)r(jià)與各種人群收入情況的關(guān)系。
對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控措施，世行還建議通過物業(yè)稅或調(diào)整中央與地方的分稅安排，使地方政府有穩(wěn)定的收入來源，來降低它們對(duì)土地出讓收入的依賴。
地方財(cái)政問題不太可能
造成系統(tǒng)性壓力
地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)也是世行認(rèn)為中國存在的兩項(xiàng)主要金融風(fēng)險(xiǎn)之一。
中金公司研究報(bào)告預(yù)計(jì)，2009年末，地方政府融資平臺(tái)貸款余額(不含票據(jù))約為7.2萬億元，其中2009年凈新增約3萬億元。
但報(bào)告認(rèn)為，中國政府提高對(duì)地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的警覺性是正確的。由于中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)固，地方財(cái)政問題不太可能造成系統(tǒng)性壓力，但對(duì)地方融資平臺(tái)的新增貸款需要加以遏制。
通脹預(yù)期
2010年通脹率不太可能很高
世界銀行駐華代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓偉森在當(dāng)日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說，2010年，中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，但增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)將有所變化。政府主導(dǎo)的投資會(huì)放慢速度，但出口可能會(huì)隨著全球經(jīng)濟(jì)回暖而繼續(xù)回升。
報(bào)告認(rèn)為，2010年通脹預(yù)期有所上升。但在國際上存在大量富余產(chǎn)能的情況下，全球價(jià)格上漲壓力有可能受到抑制。因此2010年中國不太可能達(dá)到很高的通脹率。韓偉森認(rèn)為，全年的通脹水平可能達(dá)到3.7%。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成的通脹預(yù)期和通脹壓力，世界銀行駐華代表處高級(jí)專家高路易認(rèn)為，中國可以通過收緊貨幣及匯率升值來控制，并預(yù)計(jì)2010年的宏觀政策要比2009年收緊。
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