解讀：核電標(biāo)準(zhǔn)政策
（一）我國核電標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀如何？
我國核電標(biāo)準(zhǔn)起步于80年代初期，歷經(jīng)秦山一期和秦山二期2個(gè)核電國產(chǎn)化工程的推動(dòng)，現(xiàn)已有近400項(xiàng)核電專用標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)中，絕大部分是核島相關(guān)的 標(biāo)準(zhǔn)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)約占25％，核行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約占75％，而常規(guī)島和BOP方面，主要采用常規(guī)電力標(biāo)準(zhǔn)及其它一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)有的核電標(biāo)準(zhǔn)涉及核電建設(shè)的各 個(gè)方面，能基本滿足建設(shè)30萬和60萬千瓦級(jí)核電機(jī)組建設(shè)的需要，為我國核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
雖然我國核電標(biāo)準(zhǔn)工作取 得了一定的成績(jī)并在核電自主化進(jìn)程中發(fā)揮了積極的作用。但現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不完整、不系統(tǒng)，沒有形成體系，核電標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線不統(tǒng)一，技術(shù)水平滯后。與當(dāng)前引進(jìn) AP1000的消化、吸收和再創(chuàng)新及建設(shè)一批二代改進(jìn)核電機(jī)組的核電發(fā)展新形勢(shì)相比，我國核電標(biāo)準(zhǔn)還存在很大的差距。為了促進(jìn)和支撐核電自主化發(fā)展，我國 必須盡快建立起與核電發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二） 制訂我國《壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》和《核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作規(guī)則》的目的是什么？
為落實(shí)國家核電發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)和支撐核電自主化發(fā)展，我國必須盡快建立起與核電發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。從以往核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看，核電標(biāo) 準(zhǔn)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)和部門，歷時(shí)時(shí)間較長(zhǎng)，迫切需要一個(gè)組織機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，需要制定規(guī)劃來指導(dǎo)今后的標(biāo)準(zhǔn)編制工作。為 此，國防科工委牽頭啟動(dòng)了核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)專項(xiàng)工作，和有關(guān)部門一起組織核、機(jī)械、電力、冶金等核電相關(guān)的行業(yè)就我國核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的有關(guān)問題開展了深 入的研究和討論，并共同制訂了《核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作規(guī)則》以指導(dǎo)核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的組織和實(shí)施，共同制訂了《壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，以指導(dǎo) 有關(guān)單位開展核電標(biāo)準(zhǔn)研究和編制工作，建立滿足我國壓水堆核電廠發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。
�。ㄈ┪覈穗姌�(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是什么？
核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以黨中央、國務(wù)院有關(guān)核電發(fā)展的方針和政策為指導(dǎo)，立足于我國核電長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，充分汲取世界先 進(jìn)和成熟的技術(shù)，全面建設(shè)與我國基礎(chǔ)工業(yè)和技術(shù)體系相適應(yīng)，符合我國核安全法規(guī)要求，完整、統(tǒng)一的核電標(biāo)準(zhǔn)體系，提升我國核電產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我 國核電自主化和國產(chǎn)化的發(fā)展。
�。ㄋ模┖穗姌�(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)原則是什么？
1) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，大力協(xié)同。在核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、分工協(xié)作、互相參與”的工作方式，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方面的資源和力量，共同開展核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作。
2) 統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。統(tǒng)籌規(guī)劃做好我國核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，確定我國核電標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成，制定核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)具備的條件，針對(duì)應(yīng)用的需要，分步驟、成系列地編制標(biāo)準(zhǔn)。隨著核電技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)的反饋，持續(xù)對(duì)核電標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善。
3) 以我為主，“引”“改”結(jié)合。我國核電標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)充分考慮我國的工業(yè)基礎(chǔ)，密切結(jié)合我國核電建設(shè)的實(shí)際。核電標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行充分論證或必要驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，結(jié)合國情進(jìn)行適應(yīng)性轉(zhuǎn)化。
4) 統(tǒng)一技術(shù)，積極兼容。我國核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)應(yīng)立足于我國未來核電發(fā)展的主流技術(shù)，積極覆蓋多種核電機(jī)組發(fā)展的需要，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路線，提高標(biāo)準(zhǔn)的通用性和兼容性。
5) 突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。以核島技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心，對(duì)關(guān)系核電安全設(shè)計(jì)和建造、安全運(yùn)行和管理、核電國產(chǎn)化的項(xiàng)目重點(diǎn)投入，實(shí)現(xiàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完整和配套。全面考慮 我國核電發(fā)展各方面的需要，充分利用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)資源，開展核電其他相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的編制，建立起完整的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
（五）核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)是什么？
1) 總體目標(biāo)：到“十二五”末期，全面建成適應(yīng)國情、技術(shù)先進(jìn)、統(tǒng)一完整的壓水堆核電廠標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足實(shí)現(xiàn)我國核電自主發(fā)展的需要。
2) “十一五”目標(biāo)：完成核電標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，建立起我國核電標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架。
（六）核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作的組織與實(shí)施情況如何？
為保障我國核電標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施，國防科工委牽頭組建由政府相關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)共同參加的核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)我國的核電標(biāo)準(zhǔn)體系 建設(shè)工作。2007年首批70多項(xiàng)核電標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)，2008年核電標(biāo)準(zhǔn)編制重點(diǎn)已經(jīng)確定，編制計(jì)劃正在制定中，不久將頒布實(shí)施。今后的核電標(biāo)準(zhǔn) 工作，將采取更加“開放”的態(tài)度，鼓勵(lì)核電工業(yè)界的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)積極投身于我國核電標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。
�。ㄆ撸�“核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作規(guī)則”與現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理體系間的關(guān)系如何？
核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作規(guī)則的核心是要“按照協(xié)商一致的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分工合作、協(xié)調(diào)配合”。目的是要實(shí)現(xiàn)核電標(biāo)準(zhǔn)體系的完整統(tǒng)一。因此，核電標(biāo) 準(zhǔn)建設(shè)工作規(guī)則更多的是強(qiáng)調(diào)“協(xié)商和統(tǒng)一”，具體標(biāo)準(zhǔn)的編寫和審查過程仍遵循現(xiàn)原有的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體制，在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃制定和審查環(huán)節(jié)加強(qiáng)了各行業(yè)間的協(xié)商和溝 通。
（八）核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)是什么？
核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)國家核電發(fā)展方針，確定我國核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作政策；審定我國核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃和核電標(biāo)準(zhǔn)體系表；審定核電標(biāo)準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；協(xié)調(diào)核電標(biāo)準(zhǔn)編制的重大問題。
核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。職責(zé)包括組織編制核電標(biāo)準(zhǔn)工作管理文件及核電標(biāo)準(zhǔn)年度工作計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行；組織開展核電標(biāo)準(zhǔn)體 系建設(shè)的總體設(shè)計(jì)并維護(hù)核電標(biāo)準(zhǔn)體系表；協(xié)調(diào)落實(shí)核電標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)費(fèi)；指導(dǎo)并監(jiān)督核電標(biāo)準(zhǔn)的編制；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項(xiàng)等。辦公室設(shè)在國防科工委系統(tǒng)工程 二司。
核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專家咨詢組就核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有關(guān)的重大問題進(jìn)行研究，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供咨詢；為核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的總體設(shè)計(jì)等提供技術(shù)咨詢。
（九）成立核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的意義？
核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立有利于整合與核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相關(guān)的各政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和集團(tuán)公司的力量，共同協(xié)商和統(tǒng)一規(guī)劃核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，加速核電標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)的步伐，有利于核電標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可，增加核電標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，可以最大程度地避免以往核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容交叉和相互之間內(nèi)容不協(xié)調(diào)、不一致的問 題，實(shí)現(xiàn)核電標(biāo)準(zhǔn)體系的完整和統(tǒng)一。
�。ㄊ┱�(qǐng)介紹一下核電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的政策措施
1、建立跨部門、跨行業(yè)的核電標(biāo)準(zhǔn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
2、充分發(fā)揮國內(nèi)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的作用，建立和完善核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作制度。
3、在政府有關(guān)部門的大力支持下，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。
4、積極開展核電標(biāo)準(zhǔn)國際交流與合作。
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