對(duì)破壞性采礦的七種行為作出具體界定和劃分
礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定是基層國(guó)土資源部門查處礦產(chǎn)資源違法案件時(shí)經(jīng)常遇到的執(zhí)法難題之一。最近浙江省國(guó)土資源廳出臺(tái)了《浙江省非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定工作規(guī)則》及說明，明確劃分了露天、地下開采中的7種破壞性采礦行為，這項(xiàng)規(guī)則將成為打擊盜采和破壞性開采的有力武器。
《規(guī)則》規(guī)定，省國(guó)土資源廳建立非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定委員會(huì)，負(fù)責(zé)本省非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值的鑒定工作。鑒定委員會(huì)下設(shè)辦公室和專家組。
《規(guī)則》規(guī)定了鑒定工作程序。鑒定委員會(huì)辦公室自收到書面鑒定申請(qǐng)之日起7日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并作出是否受理決定；同意受理的，應(yīng)及時(shí)將地質(zhì)勘查報(bào)告送專家組審查，并在30日內(nèi)將審查報(bào)告提交給鑒定委員會(huì)辦公室，最長(zhǎng)不得超過60日。鑒定委員會(huì)辦公室自接到專家組審查報(bào)告之日起7日內(nèi)，擬訂鑒定結(jié)論初步意見，由鑒定委員會(huì)成員審查會(huì)簽。如遇重、特大案件，由鑒定委員會(huì)辦公室提議，召開鑒定委員會(huì)會(huì)議，對(duì)鑒定報(bào)告進(jìn)行集體會(huì)審。
最高人民法院對(duì)非法采礦已有界定，為此，《規(guī)則》說明對(duì)破壞性采礦行為作出了具體的界定和劃分。在 露天開采中，主要有3種破壞性采礦行為：一是不按露天開采的開發(fā)利用方案或開采設(shè)計(jì)確定的自上而下分臺(tái)階開采，而采用高臺(tái)段、掏底開采，引發(fā)事故隱患而無 法采出的礦產(chǎn)資源；二是不遵循采剝并舉，剝離先行的原則，只采不剝或少剝多采，剝離欠賬過多，造成下一步開采因經(jīng)濟(jì)上不合理、安全上無保障而不能采出的礦 產(chǎn)資源；三是對(duì)金屬、非金屬礦體，不按開采方案與設(shè)計(jì)的要求開采，采厚棄薄，采富棄貧，采易棄難，應(yīng)當(dāng)回采而不能回采的礦產(chǎn)資源。
而在地下開采中，主要有4種破壞性采礦行為：一是不按開采方案與設(shè)計(jì)的要求開采，采厚棄薄，采富棄貧，采易棄難，應(yīng)當(dāng)回采而不能回采的礦產(chǎn)資源；二是不 按方案設(shè)計(jì)開采的順序要求進(jìn)行回采，引發(fā)事故隱患而不能回采的礦產(chǎn)資源；三是不按照設(shè)計(jì)的開拓、采準(zhǔn)與采礦工程布置施工，造成工程壓礦等問題，應(yīng)當(dāng)回采而 不能回采的礦產(chǎn)資源；四是違反回采順序，造成地壓事故隱患，應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)可回收而不能回收的礦柱。
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