東北礦產(chǎn)資源發(fā)展應采取“雙向發(fā)展戰(zhàn)略”
振興東北地區(qū)老工業(yè)基地是黨中央提出的一項重要任務，也是我國全面建設小康社會的重大社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。東北老工業(yè)基地是新中國工業(yè)的搖籃。新中國成立后，國家在東北地區(qū)集中投資建設了具有相當規(guī)模的以能源、原材料、裝備制造為主的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，形成了重化工業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢。此種產(chǎn)業(yè)結構使東北地區(qū)嚴重依賴礦產(chǎn)資源。隨著對資源的長期開發(fā)，東北老工業(yè)基地采掘和原材料工業(yè)優(yōu)勢逐漸消失，傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢地位逐漸喪失。從20世紀60年代起，礦產(chǎn)資源的儲備量呈現(xiàn)負增長，重要的資源資產(chǎn)儲備日趨減少，礦產(chǎn)資源短缺與高消耗之間的矛盾日益加劇。礦產(chǎn)資源的有效供給問題成為東北老工業(yè)基地振興的關鍵。在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和探尋替代性能源的同時，如何加強東北老工業(yè)地區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和管理，尋求礦產(chǎn)資源的新來源，特別是如何實現(xiàn)東北地區(qū)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)和利用，就成為東北老工業(yè)基地振興亟待解決的重要研究課題之一。吉林省科技廳廳長毛健教授等著的《東北亞礦產(chǎn)資源潛力分析及東北老工業(yè)基地礦產(chǎn)資源接續(xù)戰(zhàn)略研究》一書（商務印書館出版）,就是關于東北地區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用問題的戰(zhàn)略性研究成果。
作者認為，目前，東北三省進入了一個經(jīng)濟加速發(fā)展期，同時也進入了一個資源、能源的高消耗期，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠消耗自然資源、特別是礦產(chǎn)資源的格局在相當長的時期內不會發(fā)生根本性變化。但由于對資源的長期開發(fā)，導致了東北地區(qū)采掘和原材料工業(yè)的優(yōu)勢逐漸消失。經(jīng)過多年掠奪式開采和粗放式利用，東北三省的煤炭、黑色金屬、石油等資源儲量減少，資源枯竭導致開采成本上升，使建立在這些資源基礎上的東北地區(qū)的石化、冶金、建材、機械裝備等工業(yè)的發(fā)展受到制約，礦產(chǎn)資源的接續(xù)問題已成為當務之急。
作者認為，今后20年，隨著印度、東南亞、南美等眾多發(fā)展中國家包括中國在內的近30億人口的全球新一輪工業(yè)化高潮的到來，礦產(chǎn)資源的需求將會又一次高漲。新一輪工業(yè)化國家涉及的人口是上一輪工業(yè)化國家人口總和的4倍，對資源消費的速度和數(shù)量將會比20世紀60、70年代更為猛烈。
作者認為，東北老工業(yè)基地礦產(chǎn)資源接續(xù)戰(zhàn)略應采取“雙向發(fā)展戰(zhàn)略”，制定了總體目標和分階段目標，以經(jīng)濟性、高效性、開放性、可持續(xù)性為原則，以開源、節(jié)流、替代為戰(zhàn)略重點。加大區(qū)域內礦產(chǎn)資源開發(fā)力度；搞好區(qū)域內礦產(chǎn)資源整合與布局；采取多種合作形式引進東北亞礦產(chǎn)資源；加強對礦產(chǎn)資源深度開發(fā)、綜合利用和替代技術的研發(fā)；對礦產(chǎn)資源接續(xù)給予產(chǎn)業(yè)政策上的扶持；加快礦產(chǎn)資源枯竭礦山和礦城的產(chǎn)業(yè)接續(xù)與轉型。
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