美對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義抬頭 要求人民幣升值壓力驟增
3月2日，美國商務(wù)部宣布對(duì)中國出口美國的銅版紙和磷酸鹽等產(chǎn)品征收初步反補(bǔ)貼關(guān)稅。與中美貿(mào)易相 關(guān)的人民幣匯率問題，近一年多來也是美國熱炒的一個(gè)問題。在近期，美國國內(nèi)要求人民幣升值的壓力驟然增加，再加上近幾個(gè)星期來，美國國內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)中國持 有“巨額”美國國債“威脅美國金融獨(dú)立性”的論調(diào)，這些都表明中美在經(jīng)貿(mào)和金融領(lǐng)域的摩擦在逐漸升溫。懲罰性關(guān)稅阻擋“中國制造”
美國商務(wù)部對(duì)中國出口美國的銅版紙和磷酸鹽等商品征收的關(guān)稅為初步反補(bǔ)貼關(guān)稅，其中對(duì)中國銅版紙平均加征8．4％的關(guān)稅，對(duì)中國出口的磷酸鹽、化肥和食品添加劑等商品征收109％的關(guān)稅。
早在去年11月，美國國際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國銅版紙就開始了反傾銷和反補(bǔ)貼的“雙查”。根據(jù)美國商務(wù)部的計(jì)劃，有關(guān)對(duì)中國銅版紙加征反傾銷關(guān)稅的 決定將另行作出，而對(duì)中國磷酸鹽等商品征收反補(bǔ)貼關(guān)稅的最終裁決將在今年5月作出，對(duì)中國銅版紙征收反補(bǔ)貼關(guān)稅的最終裁決將于7月作出。
近一段時(shí)間，美國對(duì)“中國制造”頻頻出招，發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，力圖對(duì)中國商品進(jìn)口量進(jìn)行抑制。僅去年一年，美國對(duì)中國產(chǎn)品就發(fā)起了10宗反傾銷 和反補(bǔ)貼合并調(diào)查、兩宗反傾銷調(diào)查、1宗特保調(diào)查，涉案金額約60億美元，同比上升近700％。去年9月，中美之間著名的“輪胎特保案”就是其中一個(gè)例 子。除此之外，美國商務(wù)部還連續(xù)對(duì)中國環(huán)狀焊接碳素鋼管、薄壁矩形鋼管和復(fù)合編織袋發(fā)起反補(bǔ)貼和反傾銷“雙查”。
此次美國商務(wù)部對(duì)中國銅版紙和磷酸鹽等商品征收反補(bǔ)貼關(guān)稅，對(duì)其他接受調(diào)查的出口商品將形成示范效應(yīng)，中國的其他對(duì)美出口商品將可能得到同樣的處理。
專家指出，目前美國是中國的第二大貿(mào)易伙伴，中美貿(mào)易總額超過4000億美元，美國的貿(mào)易保護(hù)措施將對(duì)雙邊貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響。
“巨額”國債讓美國不安與此同時(shí)，在美國國內(nèi)，另一場(chǎng)有關(guān)中國的討論正在如火如荼地進(jìn)行——中國持有巨額美國國債對(duì)美國意味著什么？
2月底，美國財(cái)政部修訂了關(guān)于中國持有美國國債的數(shù)據(jù)，認(rèn)為截至2009年年底，中國持有的美國國債達(dá)8948億美元，中國仍為美國國債最大持 有國。而2月中旬，財(cái)政部剛剛公布的數(shù)據(jù)則顯示，中國去年年底減持了342億美元的美國國債，以7554億美元成為位居日本之后的美國國債第二大海外持有 者。
為何短短一個(gè)多星期內(nèi)美國財(cái)政部就對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了如此大的修訂？起源是美國國會(huì)的一場(chǎng)聽證會(huì)。
2月25日，記者旁聽了由美國國會(huì)美中安全和經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)召集的聽證會(huì)，聽證會(huì)的主題是中國持有的美國國債意味著什么？這是美國國會(huì)第一次就有關(guān)中國掌握的巨額美國國債問題舉行的專題聽證會(huì)。
在聽證會(huì)上，一些專家和國會(huì)議員對(duì)中國持有的“實(shí)際美國國債”表示懷疑。曾任職國際貨幣基金組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·約翰遜在作證中指出，與中國有關(guān)的組織或機(jī)構(gòu)可能在倫敦、香港或其他地區(qū)購買美國國債，中國實(shí)際持有的美國國債可能被低估。
美國進(jìn)口中國商品，中國購買美國國債，這原本是一對(duì)互利共生的關(guān)系。但隨著全球經(jīng)濟(jì)衰退、美國巨額財(cái)政赤字和貿(mào)易逆差，以及美國國內(nèi)的高失業(yè) 率，這一對(duì)原本互利的關(guān)系出現(xiàn)了微妙的變化。尤其是中國手中不斷增加的美國國債引起了一些美國人的憂慮。一方面，美國人擔(dān)心中國突然減持美國國債會(huì)對(duì)美國 經(jīng)濟(jì)造成重大打擊；另一方面，美國人又擔(dān)心中國持有美國國債的增加會(huì)使中國成為美國的“銀行”，使美國對(duì)中國金融依賴加深。
美中安全和經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)主席韋塞爾在聽證會(huì)上引用石油大亨保羅·格蒂的話來描述目前的中美關(guān)系：“如果你欠銀行100美元，是你的問題；如果你欠銀行1億美元，那就是銀行的問題。”
許多美國國會(huì)議員認(rèn)為，在這個(gè)方面美國對(duì)中國所處的“弱勢(shì)地位”，使美國金融安全面臨著“前所未有”的威脅。
“人民幣升值”是良方？
美國對(duì)中國的巨額貿(mào)易逆差“影響美國制造企業(yè)及工人就業(yè)”，中國持有美國巨額國債“威脅美國金融安全”。怎么辦呢？
不少美國人認(rèn)為促使人民幣升值是舒緩這兩大問題的“良方”。因?yàn)槿嗣駧派祵?huì)降低中國出口商品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)使中國持有的美國國債縮水。在這一背景下，有關(guān)“人民幣升值”的壓力驟然增加。
2月3日，奧巴馬高調(diào)表態(tài)，將對(duì)人民幣匯率采取較強(qiáng)硬措施，“以確保我們的貨品價(jià)格不會(huì)被人為推高，而他們的貨品價(jià)格被人為壓低”。
2月25日，美國15名參議員聯(lián)合致信美國商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝。信中稱，“商務(wù)部未能認(rèn)定中國操縱匯率，實(shí)際上是對(duì)中國出口商品的變相補(bǔ)貼”，他們對(duì)此“非常憂慮”。
當(dāng)日，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克在參議院銀行委員會(huì)作證時(shí)，也要求中國在人民幣匯率問題上“提高靈活性”，稱這將有助于避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象。
近來，一些議員不斷向美國財(cái)政部施壓，要求財(cái)政部在將于4月中旬公布的“匯率操縱國”名單中加上中國。
不過，也有美國專家指出，人民幣升值除了給中國出口造成一定的麻煩外，并不能從根本上改變目前中美貿(mào)易不平衡的現(xiàn)狀，因?yàn)槊绹a(chǎn)品的價(jià)格劣勢(shì)并不能通過匯率改變而有大的改變。美國較高的生產(chǎn)成本以及中國對(duì)一些商品的出口補(bǔ)貼，才是造成美國商品價(jià)格處于劣勢(shì)的根本原因。
對(duì)于中美之間目前的貿(mào)易摩擦，有專家認(rèn)為，今年美國面臨中期選舉，奧巴馬在國內(nèi)壓力增大，摩擦還將持續(xù)一段時(shí)間。美國前駐華大使芮效儉曾指出， 目前的貿(mào)易摩擦很多與經(jīng)濟(jì)利益無關(guān)，而是源于美國國內(nèi)的政治壓力。美國一向缺乏統(tǒng)一連貫的貿(mào)易政策，奧巴馬政府繼承了這一“傳統(tǒng)”。
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