2010年繼續(xù)“保八” 工業(yè)增速
“根據(jù)中央確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%左右的預(yù)期目標(biāo)，我們將工業(yè)增速指標(biāo)定為11%左右，既保持一個(gè)適度的增速，又不追求過高的目標(biāo)。”這是政府首次宣布將在2010年維持約8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率目標(biāo)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道12月21日，在全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)李毅中透露了明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)增長(zhǎng)的相關(guān)指標(biāo)。他表示，這主要 是希望在保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，引導(dǎo)地方、行業(yè)和企業(yè)把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。
增長(zhǎng)目標(biāo)
工業(yè)增速11%左右
李毅中認(rèn)為，明年的工業(yè)增速指標(biāo)定為11%左右，這個(gè)速度是必要的、可能的，也是適宜的。
與此同時(shí)，在總結(jié)今年工業(yè)工作時(shí)，李毅中預(yù)計(jì)今年全年工業(yè)增長(zhǎng)在11%左右，“用工業(yè)增加值的11%保GDP的8%沒有問題。”
對(duì)此，天相首席策略分析師仇彥英認(rèn)為，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)率相對(duì)應(yīng)的關(guān)系，“保八”應(yīng)該是明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)底線。
今年前三季度，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.7%，11月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.2%，增幅高于10月的16.1%，創(chuàng)下自2007年6月以來的增速新高。
李毅中指出，目前工業(yè)回升，主要靠投資拉動(dòng)和政策支撐。投資主要靠政府投入和銀行信貸，民間投資尚未有效啟動(dòng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速已處在較高水平，一些消費(fèi)政策的效應(yīng)可能逐漸減弱，促進(jìn)居民增收任務(wù)艱巨。新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成，使進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的難度加大。預(yù)計(jì)我國(guó)外貿(mào)出口全年同比下降17%，外需很難恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平。加上國(guó)際貿(mào)易摩擦還會(huì)增加，工業(yè)產(chǎn)品出口增速較快回升困難很大。
李毅中認(rèn)為，明年工業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜，不確定、不可預(yù)料的因素和兩難問題增多。
結(jié)構(gòu)調(diào)整
培育6大重點(diǎn)領(lǐng)域
在談到培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，李毅中表示，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，初步考慮把信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域作為培育重點(diǎn)，制定專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，力爭(zhēng)形成一批自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。
李毅中同時(shí)透露，企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見有望于近期出臺(tái)，涉及的行業(yè)包括鋼鐵、有色、建材、汽車、船舶等。他指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)難度大，兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能又面臨就業(yè)壓力大、體制機(jī)制不健全等多種因素制約。
對(duì)此，他提出：3年內(nèi)暫停審批現(xiàn)有造船企業(yè)船塢、船臺(tái)的擴(kuò)建項(xiàng)目;原則上不再核準(zhǔn)新建、擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目;不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目;配合建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)控和信息共享發(fā)布機(jī)制。
李毅中還提出，盡快修訂發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，協(xié)調(diào)完善財(cái)稅、金融等方面的支持政策，繼續(xù)落實(shí)出口退稅、出口信貸等政策，努力擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。繼續(xù)支持3G建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)增值電信業(yè)務(wù)的政策支持。
專家分析
調(diào)結(jié)構(gòu)迫在眉睫
面對(duì)年年都在強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，眼下到了不得不調(diào)的時(shí)候了。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，今年GDP增長(zhǎng)，政府投資拉動(dòng)功不可沒。盡管明年經(jīng)濟(jì)刺激政策不會(huì)全面退出，但政策力度會(huì)逐漸減弱，因此需要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)來拉動(dòng)需求。
但郭田勇也指出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有個(gè)調(diào)整期。新興產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)，需要一個(gè)過程，心急吃不了熱豆腐;國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的培育，仍處在一個(gè)不斷增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但想要消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)跳躍式增長(zhǎng)，也不大現(xiàn)實(shí)。
中國(guó)社科院世經(jīng)政所國(guó)際金融室副主任張明則認(rèn)為，今年寬松的財(cái)政貨幣政策隱藏著一些風(fēng)險(xiǎn)。短期來看，明年最嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)可能是資產(chǎn)價(jià)格泡沫問題;中期來看，最顯著的風(fēng)險(xiǎn)則是產(chǎn)能過剩，如果國(guó)內(nèi)外最終的消費(fèi)需求沒有起來，過度的投資很容易變成過剩產(chǎn)能。
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