中國(guó)明年將啟動(dòng)碳交易國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
“中國(guó)明年年內(nèi)將肯定會(huì)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)。”天津排放權(quán)交易所總經(jīng)理高正琦昨日接受CBN記者采訪(fǎng)時(shí)表示。屆時(shí)，這個(gè)新生的碳交易國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將采用以企業(yè)自愿減排參與的形式（即VER）。
明年啟動(dòng)國(guó)內(nèi)碳市
高正琦透露，作為此前制約中國(guó)碳交易市場(chǎng)因素之一的碳交易市場(chǎng)相關(guān)辦法，目前已經(jīng)到了國(guó)家發(fā)改委層面，預(yù)計(jì)明年將推出。
2008年，北京環(huán)境交易所、上海能源(21.37,1.91,9.82%)環(huán)境交易所以及天津排放權(quán)交易所相繼建立，中國(guó)邁出了構(gòu)建碳市的第一步，但由于政策法規(guī)配套未到位等原因，在國(guó)際上已經(jīng)進(jìn)行得“如火如荼”的碳交易市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)卻一直未能啟動(dòng)。
“國(guó)內(nèi)目前出現(xiàn)的碳交易，主要是針對(duì)歐洲碳市制定的規(guī)則而進(jìn)行的一些‘倒買(mǎi)倒賣(mài)’行為，真正的國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)還未出現(xiàn)。” 高正琦說(shuō)。
上個(gè)月底，天津排放權(quán)交易所在國(guó)內(nèi)率先發(fā)起“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”，以試點(diǎn)符合中國(guó)國(guó)情和企業(yè)實(shí)際的二氧化碳溫室氣體測(cè)量、報(bào)告、核實(shí)體系，減排和交易體系等。
高正琦昨日透露，目前，這一行動(dòng)進(jìn)展順利，已經(jīng)進(jìn)入“設(shè)計(jì)階段”，即市場(chǎng)規(guī)則的設(shè)計(jì)階段，而已經(jīng)明確參與該“聯(lián)合行動(dòng)”的國(guó)內(nèi)企業(yè)，已經(jīng)超過(guò)了20家，其中不乏中石油(13.17,0.47,3.70%)、華能、國(guó)華等國(guó)內(nèi)主要能源企業(yè)。
中國(guó)作為《京都議定書(shū)》附件Ⅱ國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，按《京都議定書(shū)》規(guī)定，在2012年之前并不承擔(dān)減排義務(wù)，高正琦表示，在后《京都議定書(shū)》時(shí)代，中國(guó)也不應(yīng)該承擔(dān)減排義務(wù)。
這就使得中國(guó)在碳市規(guī)則制定中，不會(huì)采用京都框架內(nèi)市場(chǎng)（CER，即政府硬性規(guī)定必須完成的核定減排量交易市場(chǎng)），因此，未來(lái)的中國(guó)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)，將采取與天津排放權(quán)交易所上月發(fā)起的“企業(yè)自愿減排聯(lián)合行動(dòng)”類(lèi)似的VER市場(chǎng)。
積極謀求碳市定價(jià)權(quán)
構(gòu)建中國(guó)自己的國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)，意義何在？
“在方興未艾的全球碳交易市場(chǎng)中，中國(guó)應(yīng)積極參與構(gòu)建碳市場(chǎng)，謀求碳市定價(jià)權(quán)，否則，正處在全球碳交易產(chǎn)業(yè)鏈最底端的中國(guó)，將面臨國(guó)際石油市場(chǎng)中喪失定價(jià)權(quán)的前車(chē)之鑒。” 中國(guó)人民大學(xué)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究所負(fù)責(zé)人楊志說(shuō)。
楊志表示，中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)為碳市場(chǎng)創(chuàng)造了眾多減排額，去年，中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM）產(chǎn)生的核證減排量成交量占全球的84%，是全球第一大國(guó)。
然而，這些核證減排量卻被發(fā)達(dá)國(guó)家以低廉的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)后，包裝、開(kāi)發(fā)成為價(jià)格更高的金融產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品等進(jìn)行交易。
“如今年6月，中國(guó)賣(mài)給歐洲買(mǎi)家的核證減排量現(xiàn)貨價(jià)格為11歐元/噸左右，而同樣的歐盟配額的2014年12月到期的期貨價(jià)格高達(dá)19歐元/噸。”
楊志認(rèn)為，由于沒(méi)有自己的碳交易體系，中國(guó)自然無(wú)法獲得相應(yīng)的定價(jià)權(quán)；而缺乏相應(yīng)的碳市場(chǎng)規(guī)則、制度，中國(guó)自然無(wú)法建立自己的碳市場(chǎng)。
“我國(guó)之所以沒(méi)有國(guó)際石油的定價(jià)權(quán)是因?yàn)槲覈?guó)沒(méi)有參與石油期貨市場(chǎng)的構(gòu)建，由此導(dǎo)致了一方面我國(guó)石油企業(yè)無(wú)法像跨國(guó)石油巨頭那樣在期貨市場(chǎng)大量‘吸金’，另一方面我國(guó)國(guó)內(nèi)只能靠行政定價(jià)來(lái)面對(duì)國(guó)際油價(jià)的漲跌。”楊志認(rèn)為，這個(gè)教訓(xùn)不能重演，中國(guó)必須參與構(gòu)建全球碳市場(chǎng)。
楊志認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家正在悄無(wú)聲息地謀劃著游戲規(guī)則：在目前CDM機(jī)制之下，全球主要的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)（DOE）都是歐洲的，CDM之外的規(guī)則如VCS、黃金標(biāo)準(zhǔn)等也都是發(fā)達(dá)國(guó)家在主導(dǎo)，因此，中國(guó)確需盡快構(gòu)建一整套與發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)體系。
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