西方各國加速開采稀土 中國限制政策恐難奏效
西方各國加速開采稀土 中國限制政策恐難奏效
專家認為，中國單純限制稀土出口政策若實施恐難奏效
一份提前曝光的中國稀土行業(yè)整合規(guī)劃草案，令包括日本在內(nèi)的很多國家企業(yè)開始感受到壓力。根據(jù)近期外媒報道，針對中國出口限制政策將收緊，一些發(fā)達國家企業(yè)積極向中國以外的地區(qū)開發(fā)新項目，而一些礦山公司也正逐步恢復并擴大旗下稀土礦的生產(chǎn)。
據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》9月10日報道，為了確保生產(chǎn)環(huán)保汽車不可替代的稀土資源的穩(wěn)定供給，近期住友商社在哈薩克斯坦參與了從鈾礦中提取稀土的商業(yè)活動。
豐田通商聲稱，今后5年間將向稀土礦山開發(fā)投資400億日元。將在2013年之前對以稀土資源開發(fā)為中心的事業(yè)投入400億日元。除了在印尼從事從錫礦中提煉稀土資源的活動之外，還研究在蒙古、越南開發(fā)礦山。此外，丸紅株式會社中從事鐵礦渣業(yè)務(wù)的子公司丸紅鐵源公司正在參與稀土資源的回收利用事業(yè)。
豐田汽車的一位管理人員對稀土資源的短缺表示了強烈的擔憂。據(jù)悉，豐田和通用都將在明年將推出使用稀土元素的電動馬達汽車。同時美國國防部的一位分析師表示，他收到的關(guān)于稀土資源是否會短缺的擔憂方面的咨詢越來越多。
在稀土資源短缺的市場預期下，也拉漲了中國以外的其他礦業(yè)公司的股價。同時，因為對后期市場供應和價格均有較高預期，美國、澳大利亞、加拿大等國也正著手準備重新開采本國一些地區(qū)的稀土礦。
據(jù)《紐約時報》近期報道，澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司(Lynas)和ArafuraResources公司早就在著手準備開發(fā)兩個新礦，三年內(nèi)其總產(chǎn)量將占到全世界產(chǎn)量的1/4。加拿大的AvalonRareMetals公司也試圖在加拿大西北部開一個新礦，美國MolycorpMinerals公司也試圖重新開采在加利福尼亞州的一個原有稀土礦。一些加拿大公司除了加緊建設(shè)原有項目外，還正在南非，美國和巴西開發(fā)新礦。
東方證券一位不愿具名的分析師向《經(jīng)濟參考報》記者表示，國外一些稀土礦山此前曾因為價格低而關(guān)閉。而一旦價格可以支撐國外礦山開采成本和利潤，可能也會促使很多國外礦山恢復生產(chǎn)。同時，也會刺激其他中亞的新興國家大量開發(fā)稀土資源�！ ≈袊⊥翆W會秘書長王新林告訴《經(jīng)濟參考報》記者“目前我國稀土生產(chǎn)供過于求，企業(yè)散亂競爭激烈，通過壓價來競爭已經(jīng)成為行業(yè)習慣，以前，一家日本公司購買稀土礦，往往給中國的很多廠家都發(fā)布信息，哪一家價格低就下單給哪一家。”也正因為低廉的價格，使稀土探明儲量占全球一半的中國，出口量占全球需求量的90%以上。
王新林說，我國稀土企業(yè)散亂，小作坊式礦場大量存在。同時，市場秩序非�；靵y，在正常出口背后還有大量走私活動。正是基于上述原因，稀土價格上漲將會促使南非、越南、印度等其他國家開采稀土資源，同時也會刺激我國企業(yè)出口熱情，加劇我國稀土生產(chǎn)供過于求。這樣，一旦面臨更多的競爭者，國內(nèi)一些小的稀土開采企業(yè)將很可能最先“倒戈”，通過降價來保證自己的出口，從而使我國稀土出口重新陷入價格戰(zhàn)誤區(qū)，并進一步阻礙我國稀土行業(yè)整合步伐。
上述人士進一步表示，如果過分強調(diào)政府強制指令和壟斷價格，可能會引起其他相關(guān)國家利用WTO訴訟等對我國不利的“報復”手段。據(jù)《泰晤士報》日前表示，一旦中國的相關(guān)限制稀土出口的規(guī)劃施行，日本和美國極有可能會向WTO提起申訴。中國出口的進一步收緊可能會結(jié)束中日之間關(guān)于這一問題的禮貌磋商。
王新林表示，具有儲量優(yōu)勢的中國企業(yè)無論從保護稀土資源、還是獲得稀土定價權(quán)的角度，根本上還是要大力推進兼并重組，組建大型企業(yè)集團。這其中如何減少和控制稀土企業(yè)數(shù)量最為關(guān)鍵。
王新林認為，稀土開采和冶煉分離都具有一定污染性，在限制出口和生產(chǎn)的同時，應該從環(huán)保方面設(shè)定更加嚴格審查標準和準入門檻，根據(jù)標準淘汰現(xiàn)有不合格的企業(yè)，同時控制新增企業(yè)數(shù)量。
背景鏈接一
不久前，有媒體提前曝光了中國相關(guān)政府部門正在草擬之中的《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案，引起了發(fā)達國家企業(yè)和政府的不小“恐慌”。
根據(jù)相關(guān)草案，為了加大對國內(nèi)稀土深加工的重視，今后中國稀土資源將主要供應國內(nèi)市場。具體目標是，從2009年-2015年，中國稀土每年的出口量將控制在3.5萬噸左右。
與之相配套的政策措施是，國家將在2009年-2015年期間，將國內(nèi)礦產(chǎn)品年生產(chǎn)量控制在13萬-17萬噸，稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量控制在12萬-15萬噸。
在出口控制的同時，還將繼續(xù)調(diào)減稀土初級產(chǎn)品出口數(shù)量，鼓勵稀土新材料和應用器材產(chǎn)品出口；限制銪、鋱、鏑、銩、鐿、镥等高附加值稀土產(chǎn)品出口；禁止各類稀土礦產(chǎn)品、混合氯化稀土、混合碳酸稀土等稀土鹽類產(chǎn)品出口。
“上述擬議中的政策，無疑讓一直以來大量依賴中國稀土資源的國家和企業(yè)感到擔心。”中國稀土學會秘書長王新林告訴《經(jīng)濟參考報》記者。
實際上，為了規(guī)范稀土行業(yè)的發(fā)展，中國從1998年開始實行稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度�！ �2005年，中國政府取消了稀土出口退稅，壓縮了出口配額企業(yè)名額。2006年4月，中國國土資源部停止發(fā)放稀土礦開采許可證，同年11月1日起，中國政府還對稀土和硅鐵等商品加征了出口關(guān)稅。
背景鏈接二
原本定于9月17日給出審批結(jié)果，但澳大利亞政府再次推遲公布對中國企業(yè)收購澳稀土公司股份的審核結(jié)果。有分析指出，此舉是防止中國進一步加強對世界稀土資源的控制。
今年5月，中國有色礦業(yè)提出以約2.102億美元的價格收購澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司約51%的股份。目前澳大利亞外商投資審核委員會已經(jīng)要求中國有色礦業(yè)遞交了三次申請，并一再推遲了公布審核結(jié)果的時間。從這點可以看出，澳政府對于這一交易將對世界稀土資源格局產(chǎn)生的潛在影響十分謹慎。
據(jù)了解，由于經(jīng)濟危機的影響，澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司和ArafuraResources公司在去年冬天失去了資金支持，其兩個稀土礦開發(fā)項目也面臨著資金短缺的問題。中國有色礦業(yè)和江蘇華東有色金屬投資控股有限公司在此時試圖分別收購這兩家公司51.7%和25%的股份，而這兩家澳大利亞公司也正需要資金完成新礦的建設(shè)。
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