禁止稀土出口 美國(guó)是中國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣
禁止稀土出口 美國(guó)是中國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣
9月3日，由五礦商會(huì)和英國(guó)金屬網(wǎng)舉辦的稀有金屬與稀土年會(huì)上，工業(yè)和信息化部原材料司副司長(zhǎng)王彩鳳表示，作為中國(guó)政府提議的年度出口配額縮減計(jì)劃的一部分，兩種關(guān)鍵稀土金屬鋱和鏑預(yù)計(jì)將面臨出口限制，但我國(guó)不會(huì)禁止這兩種金屬的出口。同時(shí)，我國(guó)歡迎外商在稀土行業(yè)的合作，鼓勵(lì)外資在稀土冶煉分離方面進(jìn)行投資，不會(huì)在稀土行業(yè)走關(guān)門(mén)路線。（9月7日《上海證券報(bào)》）
自從8月中旬傳出我國(guó)可能限制稀土等稀有金屬出口后，不滿和警惕在西方國(guó)家持續(xù)發(fā)酵。一些國(guó)家的眾多媒體抱怨我國(guó)有可能用稀土資源“拿住西方”；歐盟8月23日發(fā)表聲明稱(chēng)，美國(guó)與歐盟當(dāng)天就中國(guó)限制出口稀有金屬問(wèn)題向世界貿(mào)易組織提起訴訟。這將成為1月份奧巴馬總統(tǒng)上任后，美國(guó)向WTO起訴中國(guó)的首案。此時(shí)，工信部官員王彩鳳出面吹風(fēng)，稱(chēng)我國(guó)不會(huì)限制稀土出口，不會(huì)走關(guān)門(mén)路線，這似乎可以讓西方國(guó)家松一口氣。
但是，讓我們不解的是，西方國(guó)家向我國(guó)施加一點(diǎn)壓力，一些政府管理部門(mén)就沉不住氣了，非得工信部的一位副司長(zhǎng)出面澄清。這一舉動(dòng)，雖然讓西方國(guó)家吃上了“定心丸”，但卻與我國(guó)的國(guó)家利益和公眾的基本訴求背道而馳。在環(huán)球網(wǎng)不久前發(fā)起的調(diào)查中，近90%的中國(guó)網(wǎng)友表示，希望政府限制或禁止本國(guó)的戰(zhàn)略性工業(yè)原料出口。
過(guò)去，由于我國(guó)不重視保護(hù)資源尤其是稀土等稀有資源，導(dǎo)致了大量資源被外國(guó)廉價(jià)買(mǎi)走。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，擁有越來(lái)越稀缺的資源，就意味著擁有持續(xù)升值的財(cái)富，賤賣(mài)資源可能導(dǎo)致災(zāi)難性后果，使一個(gè)大國(guó)失去持久發(fā)展的動(dòng)力。事實(shí)證明，任何一個(gè)大國(guó)都不可能靠賤賣(mài)資源換取資金和技術(shù)維持發(fā)展。
當(dāng)然，這些年來(lái)政府管理部門(mén)對(duì)稀土出口也采取了不少措施。2005年7月，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部等七部委公布《嚴(yán)格稀土等高耗能、資源性產(chǎn)品出口》通知，次年，商務(wù)部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)手用稅收控制稀土出口；2008年12月，商務(wù)部等部門(mén)公布了《2009年稀土出口企業(yè)名單》，入冊(cè)企業(yè)僅20家，而此前，我國(guó)稀土出口企業(yè)有200家之多。
遺憾的是，這一系列措施沒(méi)有收到任何效果，至今也未見(jiàn)稀土出口“閘門(mén)”被關(guān)住。為什么我國(guó)稀土出口屢限不止呢？有分析認(rèn)為，與一些地方和企業(yè)自身利益有關(guān)。盡管我國(guó)明確限制稀土出口，但現(xiàn)在一些地方仍把出口稀土作為外貿(mào)發(fā)展的一個(gè)方向。最近，擁有75%稀土資源的內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門(mén)表示，他們希望通過(guò)建立稀土戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備來(lái)穩(wěn)定出口價(jià)格，并稱(chēng)此舉將吸引國(guó)外更多用戶在該地區(qū)設(shè)立制造工廠。
不管是政府官員的表態(tài)也好，還是一些地方的做法也好，我國(guó)都與美國(guó)嚴(yán)格限制資源出口形成鮮明的對(duì)比。目前，美國(guó)有相當(dāng)多的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量都位居全球首位，但他們卻是世界上第一個(gè)嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)儲(chǔ)備的國(guó)家。為了保護(hù)本國(guó)資源，美國(guó)封存了大量礦山，轉(zhuǎn)而從國(guó)外進(jìn)口礦產(chǎn)品。例如美國(guó)政府通過(guò)采取嚴(yán)厲措施，由限制稀土出口到最終完全停止出口，即稀土零出口管理。
美國(guó)擁有西方國(guó)家最大的稀土資源，約占世界總資源量的12％，稀土儲(chǔ)量位居世界第二。為保護(hù)稀土資源，10多年前，美國(guó)就開(kāi)始封存了該國(guó)最大的稀土礦芒廷帕斯礦。據(jù)了解，芒廷帕斯礦是目前世界上稀土品位較高的工業(yè)氟碳鈰礦，已探明稀土儲(chǔ)量430萬(wàn)噸，稀土平均品位為8.86%。這樣高的儲(chǔ)量和品位，是我國(guó)任何一家稀土礦都無(wú)法相比的。
也許有人會(huì)說(shuō)，我國(guó)稀土儲(chǔ)藏居世界第一位，在保證國(guó)內(nèi)需求的情況下，可把價(jià)格提高數(shù)倍再出口，這樣可實(shí)現(xiàn)“雙贏”。這樣的想法是十分幼稚，也是不可取的。按照目前的開(kāi)采水平，再過(guò)50年，我國(guó)將從一個(gè)稀土資源大國(guó)變成小國(guó)，世界最大稀土礦白云鄂博礦藏將在30年內(nèi)消失；有“世界鎢都”之稱(chēng)的江西贛州稀土資源礦將在20年內(nèi)開(kāi)采殆盡。
因此，業(yè)界一些專(zhuān)家呼吁，我國(guó)應(yīng)該減少和嚴(yán)格限制資源類(lèi)產(chǎn)品出口，資源類(lèi)產(chǎn)品寧可埋在地下，留給子孫后代。這種觀點(diǎn)似乎有些偏頗，但卻具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)際上，現(xiàn)在美國(guó)采取的正是這樣的產(chǎn)業(yè)政策。美國(guó)能夠?qū)ο⊥敛扇×愠隹诠芾恚瑸槭裁次覀兙筒荒苣�？因此，我�?guó)政府管理部門(mén)應(yīng)從保護(hù)稀缺資源和確保產(chǎn)業(yè)安全角度出發(fā)，采取比過(guò)去更加嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，在短期內(nèi)，減少甚至完全停止稀土出口。
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