8月29日,外媒援引消息人士稱,中國向美方提議,到2022年,削減1.5億噸鋼鐵過剩產(chǎn)能。雖然特朗普身邊的顧問都支持這一方案,但特朗普卻不予接受,反而催促顧問們找到對中國施加進(jìn)口關(guān)稅的方法。
中國鋼鐵過剩產(chǎn)能削減的提議在7月送達(dá)美方。那是在20國集團(G20)峰會結(jié)束後,中美舉行全面經(jīng)濟對話的前一周,而特朗普剛在G20峰會期間抨擊全球鋼鐵產(chǎn)能過剩,並威脅施加懲罰性關(guān)稅。
美國商務(wù)部長羅斯首先認(rèn)可了這項削減鋼鐵產(chǎn)能的提議,並向特朗普提請,卻遭到了拒絕。此後一周,在中美舉行全面經(jīng)濟會談之時,羅斯又向特朗普重申了這一項方案,再次遭到了拒絕。
報導(dǎo)稱,特朗普自那時起,覺得要採取適用面更廣的措施。中國鋼鐵去產(chǎn)能提議涉及相當(dāng)數(shù)量的鋼鐵,但是這個數(shù)量並不重要,因為相比削減過剩產(chǎn)能,特朗普更傾向施加關(guān)稅。今年4月,特朗普政府發(fā)起了兩項調(diào)查,來判定鋼鐵和鋁進(jìn)口是否威脅到美國國家安全。如果調(diào)查結(jié)果顯示具有威脅,特朗普有權(quán)單邊發(fā)起制裁,比如對鋼鐵進(jìn)口徵收20%的關(guān)稅。
今年6月,在布魯塞爾舉行的第12屆中歐工商峰會上,國務(wù)院總理李克強演講時表示,把產(chǎn)能過剩歸咎於中國是不客觀的,也是不公平的。中國86%的鋼鐵產(chǎn)量滿足內(nèi)需,對鋼鐵出口不僅沒有補貼,相反10年前就開始採取一系列措施控制出口,包括加征出口關(guān)稅,目前最高稅率仍達(dá)20%。
此外,中國去產(chǎn)能的力度在世界上更是絕無僅有。在前幾年淘汰落後鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上,2016年又退出鋼鐵產(chǎn)能超過6500萬噸,2017年中國還將壓減5000萬噸左右。去產(chǎn)能的責(zé)任需要各方共擔(dān),最重要的不是相互指責(zé)而是共同行動。中方願在全球鋼鐵論壇框架下加強分享削減產(chǎn)能的經(jīng)驗做法,促進(jìn)全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)悉,上述調(diào)查本應(yīng)在6月得出結(jié)論,卻未能如期宣佈。特朗普於7月宣佈,最終結(jié)果需要等到其他優(yōu)先問題解決之後。特朗普政府官員8月時表示,調(diào)查仍在進(jìn)行,“仍在政府內(nèi)部的最終審查階段”,但沒有答覆公佈結(jié)果的具體日期。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,羅斯最遲需要在2018年1月中旬之前公佈結(jié)果,此後特朗普將有90天的時間採取行動。
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