稀土礦、鎢礦是國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)採(cǎi)的特定礦種。為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步規(guī)範(fàn)和加強(qiáng)稀土礦、鎢礦勘查開(kāi)採(cǎi)審批管理，12月14日，自然資源部發(fā)佈關(guān)於進(jìn)一步規(guī)範(fàn)稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)審批管理的通知。
一、繼續(xù)暫停受理新設(shè)稀土礦勘查開(kāi)採(cǎi)登記申請(qǐng)。下列情形除外：
（一）全額使用中央或者省級(jí)財(cái)政資金開(kāi)展的稀土礦預(yù)查、普查或者必要的詳查專案，憑下達(dá)預(yù)算檔向自然資源部提出申請(qǐng)，專案結(jié)束後註銷探礦權(quán)?？辈榘l(fā)現(xiàn)稀土礦資源的，應(yīng)在查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記後辦理註銷手續(xù)，納入國(guó)家出資勘查形成的成果清單進(jìn)行管理。
（二）申請(qǐng)人具有國(guó)家確定的大型稀土企業(yè)集團(tuán)主體資格的稀土勘查專案。
（三）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和開(kāi)採(cǎi)總量控制要求，且申請(qǐng)人具有國(guó)家確定的大型稀土企業(yè)集團(tuán)主體資格的稀土開(kāi)採(cǎi)專案。
二、申請(qǐng)新設(shè)鎢礦採(cǎi)礦權(quán)，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和開(kāi)採(cǎi)總量控制要求。
三、新設(shè)稀土礦、鎢礦探礦權(quán)、採(cǎi)礦權(quán)，同等條件下依法對(duì)國(guó)家確定的貧困地區(qū)給予支援。
四、新設(shè)稀土礦、鎢礦採(cǎi)礦權(quán)，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。對(duì)存在嚴(yán)重破壞環(huán)境、不履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的採(cǎi)礦權(quán)，不得分配開(kāi)採(cǎi)總量控制指標(biāo)。
五、申請(qǐng)辦理稀土礦、鎢礦採(cǎi)礦權(quán)新立、延續(xù)、變更登記，下一級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)出具其開(kāi)採(cǎi)總量控制指標(biāo)分配意見(jiàn)，延續(xù)專案還應(yīng)說(shuō)明已有指標(biāo)執(zhí)行情況。
六、申請(qǐng)辦理稀土礦探礦權(quán)、採(cǎi)礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記，以及勘查開(kāi)採(cǎi)礦種變更為（或增列）稀土礦的，受讓人（申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家確定的大型稀土企業(yè)集團(tuán)主體資格。
七、稀土礦、鎢礦探礦權(quán)因受政策或開(kāi)採(cǎi)總量控制指標(biāo)限制不能實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)採(cǎi)礦權(quán)的，在完成普查以上勘查工作並辦理查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記後，可依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理探礦權(quán)保留。
八、勘查許可證、採(cǎi)礦許可證為其他礦種的探礦權(quán)、採(cǎi)礦權(quán)，發(fā)現(xiàn)稀土礦、鎢礦資源儲(chǔ)量並經(jīng)評(píng)審備案，符合辦理變更登記或增列礦種條件的，可依法申請(qǐng)辦理礦業(yè)權(quán)變更。勘查礦種變更為（或增列）稀土礦、鎢礦的，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)；開(kāi)採(cǎi)礦種變更為（或增列）稀土礦、鎢礦的，向自然資源部申請(qǐng)，並應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和開(kāi)採(cǎi)總量控制要求。
九、自然資源部依據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的開(kāi)採(cǎi)總量控制指標(biāo)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況、保有資源儲(chǔ)量、採(cǎi)礦權(quán)設(shè)置和開(kāi)採(cǎi)產(chǎn)能產(chǎn)量等因素，確定稀土礦、鎢礦全國(guó)年度開(kāi)採(cǎi)總量控制指標(biāo)，並分配下達(dá)到省級(jí)自然資源主管部門。
十、自然資源部向各?。▍^(qū)、市）分配的稀土礦、鎢礦年度開(kāi)採(cǎi)指標(biāo)，原則上以上年度下達(dá)各?。▍^(qū)、市）的開(kāi)採(cǎi)總量控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合各?。▍^(qū)、市）指標(biāo)執(zhí)行與管理、採(cǎi)礦權(quán)設(shè)置、勘查開(kāi)採(cǎi)秩序、綜合利用水準(zhǔn)、保有資源儲(chǔ)量等實(shí)際情況予以調(diào)整分配，並適當(dāng)向國(guó)家確定的貧困地區(qū)傾斜。
十一、省級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域稀土礦、鎢礦開(kāi)採(cǎi)總量控制指標(biāo)的分解落實(shí)和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。各省級(jí)自然資源主管部門在分解下達(dá)稀土礦、鎢礦開(kāi)採(cǎi)總量控制指標(biāo)後，組織礦山所在市、縣級(jí)自然資源主管部門與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)，明確權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。
十二、凡涉及共伴生資源開(kāi)採(cǎi)的，應(yīng)當(dāng)將稀土礦、鎢礦的開(kāi)採(cǎi)納入總量控制指標(biāo)管理，不符合開(kāi)採(cǎi)總量控制要求超指標(biāo)開(kāi)採(cǎi)的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備。
本通知自發(fā)佈之日起執(zhí)行，有效期3年?！秶?guó)土資源部關(guān)於規(guī)範(fàn)稀土礦鎢礦探礦權(quán)採(cǎi)礦權(quán)審批管理的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
據(jù)瞭解，該通知是對(duì)《國(guó)土資源部關(guān)於規(guī)範(fàn)稀土礦鎢礦探礦權(quán)採(cǎi)礦權(quán)審批管理的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2015〕9號(hào))的修改完善。因?yàn)閲?guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）將稀土、鎢礦等24種礦產(chǎn)列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)目錄，作為礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重點(diǎn)對(duì)象，確定了規(guī)劃期內(nèi)稀土礦開(kāi)採(cǎi)總量控制目標(biāo)，要求繼續(xù)實(shí)施開(kāi)採(cǎi)總量控制制度，但是稀土礦、鎢礦也同時(shí)存在礦山規(guī)模小、“有證無(wú)礦”等問(wèn)題，為推進(jìn)優(yōu)化佈局，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)於稀土開(kāi)採(cǎi)加工產(chǎn)業(yè)兼併重組的要求，有必要修改完善9號(hào)文。
