2017年國(guó)內(nèi)開啟了環(huán)保最嚴(yán)年，各大環(huán)保政策接連出臺(tái)，鐵腕手段下倒逼我國(guó)礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)整改、轉(zhuǎn)型升級(jí)，成本與供需改善背景下，助推2017年國(guó)內(nèi)鎢價(jià)逐漸合理回歸，環(huán)保整改初現(xiàn)成效。
2018年，我國(guó)更是開啟了史上最強(qiáng)環(huán)保模式，從1月1日國(guó)家首部環(huán)保稅法的正式實(shí)施開始，行業(yè)內(nèi)鎢礦山的生產(chǎn)開採(cǎi)難度就在日益擴(kuò)大。雖然近期持貨商獲利出貨情況使得市場(chǎng)流通資源增多，鎢價(jià)出現(xiàn)回檔，但長(zhǎng)期來看，環(huán)保政策下，鎢礦資源產(chǎn)量緊縮將是較大趨勢(shì)，加上成本與需求的增長(zhǎng)，後市鎢價(jià)整體預(yù)期穩(wěn)中向好。這不，環(huán)保部日前發(fā)佈的《排汙許可管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》），又為鎢礦開採(cǎi)增添難度了。
據(jù)瞭解，為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)於印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》，環(huán)保部於2016年12月發(fā)佈《排汙授權(quán)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）。因《暫行規(guī)定》只是檔而不是部門規(guī)章，為進(jìn)一步夯實(shí)法律基礎(chǔ)，環(huán)保部在《暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)了火電、造紙行業(yè)先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)，制定並發(fā)佈了《排汙許可管理辦法（試行）》。
《管理辦法》規(guī)定了排汙許可證核發(fā)程式等內(nèi)容，細(xì)化了環(huán)保部門、排汙單位和協(xié)力廠商機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段將配合上級(jí)立法機(jī)關(guān)加快推動(dòng)排汙許可管理?xiàng)l例的出臺(tái)。
《管理辦法》明確了排汙許可證的內(nèi)容。規(guī)定核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)以排放口為單元，根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定許可排放濃度；按照行業(yè)重點(diǎn)污染物許可排放量核算方法和環(huán)境品質(zhì)改善的要求計(jì)算許可排放量，並明確許可排放量與總量控制指標(biāo)和環(huán)評(píng)批復(fù)的排放總量要求之間的銜接關(guān)係。
《管理辦法》還規(guī)定，排汙單位必須持證才能排汙，無證不得排汙。持證排汙單位必須在排汙許可證規(guī)定的許可排放濃度和許可排放量的範(fàn)圍內(nèi)排放污染物，並應(yīng)開展自行監(jiān)測(cè)、建立臺(tái)賬記錄、編寫執(zhí)行報(bào)告，確保嚴(yán)格落實(shí)排汙許可證相關(guān)要求。為充分與省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作相銜接，《管理辦法》明確無論是重點(diǎn)管理還是簡(jiǎn)化管理，均由排汙單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)排汙許可證。
據(jù)環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2017年12月31日，全國(guó)共核發(fā)排汙許可證兩萬多張，完成15個(gè)行業(yè)排汙許可證的核發(fā)工作，基本摸清了行業(yè)現(xiàn)狀，為落實(shí)企業(yè)環(huán)保責(zé)任、構(gòu)建新型監(jiān)管體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，下階段環(huán)保部將從三個(gè)方面推進(jìn)這項(xiàng)工作。一是配合上級(jí)立法機(jī)關(guān)加快推動(dòng)排汙許可管理?xiàng)l例的出臺(tái)。編制思路是在《管理辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，形成排汙許可管理?xiàng)l例草案。目前環(huán)保部已經(jīng)成立工作組，組建專家團(tuán)隊(duì)，開展了相關(guān)工作。二是開展固定污染源清理整頓工作，加快推動(dòng)排汙許可實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)無證排汙和不按證排汙企業(yè)的處罰力度。完善許可證執(zhí)法制度，開展依證執(zhí)法，打擊無證排汙企業(yè)，實(shí)現(xiàn)核發(fā)一個(gè)行業(yè)，清理一個(gè)行業(yè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)，規(guī)範(fàn)一個(gè)行業(yè)，全面提高固定污染源管理效能。三是不斷完善排汙許可資訊化工作。
