以國家征稅權(quán)博弈國際定價權(quán)
現(xiàn)在，中國稅收增長遠快于GDP增長，西方輿論將攻擊的矛頭直指政府稅收過重。然而，這種指責有意或無意地忽略了作為“世界工廠”的中國在全球生產(chǎn)鏈中為跨國公司“打工”的地位，和高稅收更多指向跨國資本的現(xiàn)實。
作為世界第一制造大國的中國，今年可能超過美國成為世界第一貨物貿(mào)易大國，中國已成為當今全球產(chǎn)業(yè)和國際貿(mào)易鏈條當中的關(guān)鍵一環(huán)。中國為全世界提供制造業(yè)服務(wù)，而西方國家使用中國制造的產(chǎn)品，就要為中國制造業(yè)成本埋單。如果中國制造業(yè)的成本低，那就是在以本國的勞動力、資源和環(huán)境來補貼全世界。
比如，一定程度上，以“民生”名義指責中國電價調(diào)整的輿論，實質(zhì)上維護了中國低電價保障全球以較低成本進口中國高耗能產(chǎn)品的不合理現(xiàn)象；以“民生”名義指責中國收費公路的輿論，沒有考慮到中國收費公路通行里程最多的區(qū)域集中在外向型經(jīng)濟區(qū)，這些公路的收費會轉(zhuǎn)移成為出口產(chǎn)品的成本，需要全球埋單。如果以稅收支持公路免費，就是用稅款補貼出口產(chǎn)品，也就是用中國納稅人的錢補貼全世界。
中國的稅收，并非完全來自對中國GDP的征收，事實上很多稅收來自對外國GDP的征收。比如出口的玩具，外國企業(yè)賺取3美元而中國企業(yè)賺取2美分。但是，外國資本在中國生產(chǎn)的各種服務(wù)費用的營業(yè)稅必須繳納；中國來料加工的人工費用也要繳納增值稅；雖然有出口退稅，但是很多出口是當初進口的原材料加工而成。如果這些原材料不是廠商自身一對一地進口，而是在中國不同配套廠家之間加工轉(zhuǎn)一圈，進口時的增值稅也很難退。
另外，雖然中國以符合WTO承諾降低了關(guān)稅，但是進口環(huán)節(jié)17%的增值稅，外國資本是不得不繳納的。而且，國內(nèi)的增值稅有進項抵扣，進口的產(chǎn)品則不能抵扣。比如，外國向中國出口鐵礦石需要繳納17%的增值稅，再把鐵礦石煉成鋼、制造出產(chǎn)品出口的退稅率約為13%，于是就產(chǎn)生出4%的稅額。這個稅額是對沒有抵扣的鐵礦石價格而言，而沒有抵扣的4%的稅可能比有抵扣的17%的增值稅還要多。因為這4%的稅，是對鐵礦石出口國的GDP征收而來。
繼續(xù)以鐵礦石為例，進口的鐵礦石最終售價與國內(nèi)鐵礦石相同，但是國內(nèi)鐵礦石的增值稅有抵扣而進口鐵礦石沒有抵扣。國內(nèi)鐵礦石是對國內(nèi)GDP征稅，而進口鐵礦石的征稅對象就是外國GDP。中國成為“世界工廠”以后，在中國過手的外國GDP會越來越多，甚至超過中國自身GDP也有可能。
實際上，成為“世界工廠”后，中國政府在制造和流通環(huán)節(jié)的征稅能力，也會向全球擴張而具備全球征稅能力。從中國制造業(yè)過手的財富比中國制造創(chuàng)造的財富還要多，這些過手的財富都可能成為被課稅的對象。西方資本可以通過所謂的定價權(quán)壓低中國企業(yè)的利潤和人工工資，但是它們無法壓低中國政府通過世界第一制造業(yè)大國和第一貨物貿(mào)易大國的地位在世界市場范圍內(nèi)建立起來的征稅能力。
一定意義上講，這實質(zhì)就是強勢政府的征稅能力與金融資本全球定價能力的博弈。在中國制造業(yè)取得全球競爭能力成為世界工廠以后，這個征稅能力對抗的是全球資本的定價能力。定價能力的背后是具有霸權(quán)地位貨幣的發(fā)行能力。而中國政府的征稅，恰恰是對抗某些國家印鈔式的不負責任“量化寬松”和對抗中國外匯貶值損失的有力手段。
近期，歐盟對航空公司征收碳排放稅，就經(jīng)典地解讀了通過國家征稅權(quán)博弈國際定價權(quán)的奧妙所在。歐盟規(guī)定，自2012年1月1日起，歐盟將對所有到達和飛離歐盟機場的航班征收超出配額的碳排放稅。中國共有33家航空公司在征收名單之內(nèi)，據(jù)中國航空運輸協(xié)會初步測算，開征第一年，進出歐盟的中國航空公司將因此增加總成本8億元人民幣，并且這一數(shù)字會逐年遞增至2020年的30億元，此間9年累計支出約176億元。而這個碳排放稅也是針對外國GDP所征收。
建設(shè)具有全球影響力的國內(nèi)市場
無論是央行儲備對資源價格的調(diào)控能力，還是財稅部門全球征稅權(quán)的有效運用，中國博弈世界定價權(quán)的關(guān)鍵還在于國內(nèi)市場。世界金融“制高點”長期以來被西方發(fā)達國家所占據(jù)，其可以通過全球政治經(jīng)濟軍事霸權(quán)建立起來的金融優(yōu)勢，控制世界商品和服務(wù)市場價格以保障其既得利益格局。
對于中國而言，只有通過“世界工廠”的制造業(yè)優(yōu)勢，努力將征稅權(quán)延伸向全球范圍，抑制不合理的世界商品和服務(wù)市場的定價規(guī)則。而這種期望和能力的實現(xiàn)，直接決定于中國市場將能在多大程度上影響全球市場。
以鐵礦石定價機制為例，當初世界三大礦商尋求指數(shù)型定價的新定價規(guī)則。事實上，指數(shù)型定價并非某些分析所說的那樣可怕，關(guān)鍵是采取怎樣的指數(shù)，都要讓這個指數(shù)基于中國市場。中國的鐵礦石交易量遠遠大于世界貿(mào)易水平，如果能夠建立基于中國市場的鐵礦石價格規(guī)則，監(jiān)管和征稅的權(quán)力就可以操之在我。目前，三大礦商都加入了中國鋼協(xié)建立中國鐵礦石現(xiàn)貨交易機制。如果它們進行價格同盟操作，完全可以對其進行反壟斷調(diào)查。這種具有司法管轄權(quán)的征稅權(quán)，其威力遠勝于資源巨頭的定價權(quán)，也更加有賴于一個具有國際影響力的國內(nèi)市場的建設(shè)。
為此，中國市場內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集中度就非常關(guān)鍵。無論是產(chǎn)品、資源和服務(wù)的進口還是出口，只有建立具有全球影響力的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中度，才能形成世界級的交易平臺，才能建立具有全球影響力的中國市場。因此，在未來爭奪國際定價權(quán)的長期博弈中，中國在國內(nèi)建設(shè)、控制和監(jiān)管具有國際影響力的市場，遠比在外國成熟市場上博弈具備更強的優(yōu)勢和可行性。
在這里，要慎重分析產(chǎn)業(yè)集中度帶來的壟斷行為。首先，從現(xiàn)實歷史考察，西方產(chǎn)業(yè)和金融壟斷企業(yè)，并非由所謂市場競爭自然產(chǎn)生，其壟斷優(yōu)勢建立充滿了國家政治軍事強權(quán)上百年的支持，也體現(xiàn)了國家意志的決心，更是全球競爭日趨激烈的結(jié)果；其次，簡單指責中國央企為提高產(chǎn)業(yè)集中度而進行的改革為壟斷行為，是混淆了建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)競爭實力和基于損害國內(nèi)消費者利益壟斷行為之間的不同。
以石油企業(yè)為例，中國石油企業(yè)的暴利，根本的問題在于把國家的石油無償變成了企業(yè)所有。一定程度上，三大國有石油企業(yè)在經(jīng)營業(yè)務(wù)上有意無意地讓企業(yè)利益超越了國家利益和其國企性質(zhì)原本應該體現(xiàn)出的國民利益，尤其在以油價為代表的石油利益分配上損害了國內(nèi)廣大普通消費者利益和國家利益。
如果相關(guān)部門能夠在充分考慮消費者利益的前提下，公開透明地改善目前體現(xiàn)在利益分配問題上的石油定價機制和成品油價格調(diào)整機制，用嚴厲的制度約束企業(yè)利益膨脹，通過體現(xiàn)國民利益和國家意志的產(chǎn)業(yè)集中度提高，相反可能更有助于國內(nèi)消費者享受到合理公正的產(chǎn)品和服務(wù)。
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