我光伏業(yè)就美“雙反”調(diào)查闡明立場和應對措施
“中國光伏產(chǎn)品對美出口增長來源于市場競爭優(yōu)勢，而非低價傾銷或政府補貼，中國光伏電池對美出口也未對美國相關產(chǎn)業(yè)造成損害�！弊蛉眨袊夥髽I(yè)通過中國機電產(chǎn)品進出口商會召開應對美國太陽能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查新聞發(fā)布會，并發(fā)布上述聲明。
聲明表示，開放的國際光伏產(chǎn)品市場對全球環(huán)保事業(yè)具有重要意義，而中國光伏產(chǎn)業(yè)是國際光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，對美國和全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻。
長期以來，光伏發(fā)電的相對高成本制約著其替代傳統(tǒng)化石能源的應用。中國光伏產(chǎn)業(yè)在近年來的迅速發(fā)展極大推動了在全球范圍內(nèi)光伏發(fā)電成本的下降，使平價上網(wǎng)目標的實現(xiàn)成為可能。
為生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，中國每年從美國進口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。2010年，中國生產(chǎn)企業(yè)對從美國進口的設備及支付的技術轉讓費不少于30億美元。而同期，我國光伏產(chǎn)品對美國出口額僅為20多億美元，美對我實現(xiàn)30多億美元的貿(mào)易順差。
中國光伏電池和組件對美出口也為美國下游產(chǎn)業(yè)，尤其是光伏發(fā)電安裝業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻，為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。因此，聲明指出，如果美國政府最終實施任何貿(mào)易限制措施，只會使SolarWorld等小部分美國光伏電池企業(yè)受益，而使廣大的上下游產(chǎn)業(yè)和消費者遭受極大的損失。
與在美國相比，中國光伏產(chǎn)品出口對歐洲上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的帶動更大，歐盟企業(yè)利用中國產(chǎn)品得到了迅速發(fā)展。歐盟從中國進口中的獲益遠遠大于保護個別落后產(chǎn)業(yè)所可能帶來的收益。
中國光伏產(chǎn)品對美出口增長來源于市場競爭優(yōu)勢，而非低價傾銷或政府補貼，中國光伏電池對美出口也未對美國相關產(chǎn)業(yè)造成損害。
近年來，中國光伏產(chǎn)品對美出口不斷擴大，美國的大型用戶及普通消費者都對中國的光伏產(chǎn)品持歡迎態(tài)度，認為其性價比高、技術先進、優(yōu)質(zhì)可靠。中國光伏企業(yè)在美國獲得商業(yè)成功，根本原因是在市場競爭中取得的優(yōu)勢，而非低價傾銷或政府補貼。
與美歐各國相比，中國政府對光伏產(chǎn)業(yè)的支持要少得多。據(jù)不完全統(tǒng)計，SolarWorld僅在2007年美國俄勒岡州新廠建設項目中就接受了約4，300萬美元的稅收減免和公共補貼，并在2003年、2010年和2011年在歐洲分別獲得了7，315萬歐元、1，875萬歐元和4，500萬歐元的政府資助。
此外，申訴方SolarWorld公司也并未受到損害，相反一直處于盈利狀態(tài)，并不斷擴大產(chǎn)能、產(chǎn)量和出貨量。2010年SolarWorld公司報道取得“全面盈利”，2011年上半年也增長強勁。SolarWorld公司三季度報告顯示，2011年其在美國雇工增加11％。即使以SolarWorld公司為代表的部分歐美企業(yè)在某些方面業(yè)績不佳，也與從中國進口無關，其根本原因在于對市場發(fā)展機會的誤判。
美國太陽能產(chǎn)業(yè)提供約10萬個工作崗位，SolarWorld公司提供約1，000個工作崗位。如果美國市場無法獲得有價格競爭優(yōu)勢的光伏電池產(chǎn)品，其他99，000個工作崗位將陷入危險境地。這也是為什么大量美國公司，從上游原材料、機械設備供應商到下游經(jīng)銷商和用戶，以及環(huán)保組織和氣候專家反對SolarWorld“雙反”申請的原因。
據(jù)悉，此次“雙反”調(diào)查的領頭申訴方SolarWorld是一家德國公司在美子公司，并非美國本土企業(yè)，而其他6家申訴企業(yè)甚至從未公布身份。因此，此次“雙反”調(diào)查的申訴企業(yè)只占美國光伏企業(yè)的極少部分，并不能代表美國主流光伏企業(yè)的立場。
因為中國光伏電池和組件出口對美國上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的巨大帶動效應，中國光伏企業(yè)的“雙反”應對工作得到了美國主流光伏企業(yè)的大力支持。目前，美國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)組建了名為“平價太陽能電力聯(lián)盟”（CASE）的組織，其成員包括101家美國企業(yè)，涵蓋美國光伏產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。CASE組織歡迎中國光伏產(chǎn)品對美出口，并對中國光伏企業(yè)在“雙反”調(diào)查中的立場表示支持。他們指責SolarWorld的行為將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)幾十年來取得的進步，威脅美國的數(shù)萬就業(yè)機會，并強烈要求SolarWorld撤回申請。
中國光伏企業(yè)堅信其在美商業(yè)成功來源于公平競爭，而非不公平貿(mào)易做法。因此，中國光伏企業(yè)有信心積極應對“雙反”調(diào)查。
中國光伏企業(yè)同時表示，其“雙反”應對工作僅針對以SolarWorld為首的個別申訴企業(yè)，而非整個美國光伏產(chǎn)業(yè)。中國光伏企業(yè)無意在中國發(fā)起針對美國光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)。相反，同為全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，中國光伏企業(yè)謀求在互利、共贏的基礎上與美國光伏企業(yè)的合作與共同發(fā)展。
10月19日，以SolarWorld Industries America Inc. 公司為首的7家美國光伏電池廠商向美國政府提出申請，對來源于中國的晶硅光伏電池產(chǎn)品提起反傾銷、反補貼調(diào)查（“雙反”調(diào)查）。美國國際貿(mào)易委員會和美國商務部分別于10月19日和11月8日予以立案，引起中國公眾和企業(yè)的強烈關注，中國政府對此表達了嚴重關切。
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