江西贛州：圍繞“打造江西省‘一極四區(qū)’”創(chuàng)先爭優(yōu)
在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，江西贛州各級黨組織和廣大黨員堅持把贛州打造為全省發(fā)展的重要增長極、特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、綠色發(fā)展的先行區(qū)、和諧發(fā)展的示范區(qū)等“一極四區(qū)”作為著力點，取得明顯成效。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力打造江西發(fā)展的重要增長極。緊抓特大城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展三個重點，充分發(fā)揮贛州是四省通衢的區(qū)位優(yōu)勢，將贛州打造成中央蘇區(qū)振興的排頭兵，江西發(fā)展的重要增長極。堅持樹立“山、水、城、人”和諧相處理念、優(yōu)化 “一核二廊三圈”空間布局，科學(xué)規(guī)劃中心城區(qū)；堅持建設(shè)“四路三橋二互通”通道網(wǎng)絡(luò)和推進(jìn)生態(tài)園林工程、城市備用水工程、“公交優(yōu)先”工程、飛機(jī)場和鐵路改擴(kuò)建工程，完善中心城區(qū)功能配套；堅持推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)體系、金融交易市場、四省八市“三小時物流服務(wù)圈”等建設(shè)，繁榮城市服務(wù)業(yè)；堅持推進(jìn)“三江兩岸”親水公園和濱水走廊、文化產(chǎn)業(yè)園、影視基地、智慧城市建設(shè)，培育城市文化，將贛州建設(shè)成特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市。通過引導(dǎo)縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)、挖掘、放大比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)招商興縣、產(chǎn)業(yè)興縣、全民創(chuàng)業(yè)興縣的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路；通過建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評價體系、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作定期調(diào)度機(jī)制、縣（市、區(qū)）合作共建和利益共享機(jī)制等，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過推動“中央蘇區(qū)振興規(guī)劃”列入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推行市領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶、市直部門點對點服務(wù)、重大問題現(xiàn)場辦公等方式，保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭有1至2個縣（市）進(jìn)入全國百強(qiáng)、中部10強(qiáng)，2至3個進(jìn)入全省10強(qiáng)。堅持推動公共資源城鄉(xiāng)均衡配置、生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)自由流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；推進(jìn)戶籍制度、產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)建設(shè)，實施城市帶動式和農(nóng)村突變式相結(jié)合的雙向開發(fā)模式；抓好贛縣儲潭、南康三江等一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)功能聚集、公共服務(wù)完善、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)環(huán)境良好，集城市現(xiàn)代氣息和鄉(xiāng)村秀美風(fēng)光于一體的示范區(qū)。
做好資源文章，努力打造江西特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。堅持以工業(yè)化為核心，以項目建設(shè)為抓手，做好“世界鎢都”、“稀土王國”、“臍橙之鄉(xiāng)”等資源文章，將贛州打造為江西特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。堅持做大做強(qiáng)稀土和鎢及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群，推動資源向產(chǎn)業(yè)后端深加工的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)配置，向高附加值的終端應(yīng)用產(chǎn)品升級；發(fā)展稀土磁性材料及永磁電機(jī)、發(fā)光材料和綠色光源、稀土陶瓷材料，打造世界知名的稀土產(chǎn)業(yè)基地和鎢產(chǎn)業(yè)基地；加快建設(shè)稀土、鎢交易中心和集散中心，強(qiáng)化與全國重要資源地、重點企業(yè)聯(lián)合報價機(jī)制，提高話語權(quán)；建設(shè)稀土、鎢工程研究院等一批研究中心，培育一批集開采、冶煉、深加工、科研、貿(mào)易為一體的企業(yè)集團(tuán)。堅持做大做強(qiáng)新能源汽車及其配套產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)新能源汽車驅(qū)動電機(jī)及專用永磁材料產(chǎn)業(yè)基地、動力電池生產(chǎn)基地；成立新能力源汽車企業(yè)聯(lián)盟，引進(jìn)國內(nèi)外知名整車和零配件生產(chǎn)企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)主營業(yè)收入超千億的新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)基地。堅持做大做強(qiáng)銅鋁有色金屬產(chǎn)業(yè)集群，建成2個廢舊金屬再利用園區(qū)，扶持江鎢新型合金、逸豪實業(yè)、贛州鋁業(yè)等項目建設(shè)，建成國內(nèi)重要的銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。堅持做大做強(qiáng)臍橙及其產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)，建設(shè)贛南臍橙研究院、研究中心，完善果技研究、推廣、服務(wù)體系，建立覆蓋國內(nèi)10萬人以上城市和全球主要消費市場的營銷體系，將贛州打造成品質(zhì)最優(yōu)、規(guī)模最大、綜合競爭力最強(qiáng)、影響力最大的“臍橙之鄉(xiāng)”。
描繪生態(tài)畫卷，努力打造江西綠色發(fā)展的先行區(qū)。堅持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競爭力和環(huán)境競爭力同步提升，描繪贛南生態(tài)畫卷，將贛州打造為江西綠色發(fā)展的先行區(qū)。扎實推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，加強(qiáng)“三江”源頭、中小流域、飲用水源地等治理與保護(hù)，抓好廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理；推進(jìn)城市生態(tài)綠肺、生態(tài)隔離帶、綠色廊道建設(shè)，加強(qiáng)道路、街巷、庭院等區(qū)域綠化美化，實現(xiàn)綠化無盲區(qū)、全覆蓋；完善城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)排污管網(wǎng)、污水處理、雨水收集利用等設(shè)施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾分類回收、集中處理系統(tǒng)，提高污水、垃圾無害化處理水平，破解廢氣、煙塵、噪聲等損害群眾健康的突出環(huán)境問題；普及生態(tài)保護(hù)知識，倡導(dǎo)綠色、低碳生活方式，鼓勵“步行/自行車+公交”出行模式；確保生態(tài)環(huán)境保持全國領(lǐng)先，全市主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上。堅持把生態(tài)資源作為重要的資本來經(jīng)營，培育發(fā)展林權(quán)交易市場，提升林業(yè)資源綜合效益；推動生態(tài)效益評估、碳減排指標(biāo)有償使用，大力發(fā)展碳匯林業(yè)，建立排污權(quán)交易市場和章江、貢江、東江源頭生態(tài)補(bǔ)償、共建共享機(jī)制；培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)建筑業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用太陽能、水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等清潔能源，加速生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群化；合理規(guī)劃設(shè)計園區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)、企業(yè)間廢物交換利用，創(chuàng)建國家、省級生態(tài)園區(qū)；建立覆蓋城鄉(xiāng)的再生資源回收體系，推動資源縣（市）轉(zhuǎn)型發(fā)展；嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)審批，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
奏響民生樂曲，努力打造江西和諧發(fā)展的示范區(qū)。堅持全心全意辦好人民群眾衣食住行、柴米油鹽、安危冷暖等方面的事情，奏響民生樂曲，讓生活在贛州的人民更有主人感、歸宿感和幸福感，將贛州打造成江西和諧發(fā)展的示范區(qū)。實施“學(xué)有所教”工程，大力推進(jìn)基本教育服務(wù)均等化，科學(xué)調(diào)整教育網(wǎng)點布局，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好社會需要、人民滿意、充滿活力的教育；實施“業(yè)有所就”工程，落實各項扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)一條街和就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)相配套的職業(yè)教育；實施“勞有所得”工程，建立居民收入與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤、勞動所得與企業(yè)效益掛鉤、工資增長與物件水平掛鉤機(jī)制，力促城鄉(xiāng)居民收入每年大幅增加；實施“住有所居”工程，加快建設(shè)廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房，改造棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)危舊房、紅軍烈士遺屬及在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人遺孀的土坯房，增加土地有效供應(yīng)，有效抑制房價過快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；實施“病有所醫(yī)”工程，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、藥品供應(yīng)保障體系，在每個縣（市、區(qū)）建成一所以上“二甲”以上綜合醫(yī)院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所衛(wèi)生院；實施“困有所濟(jì)”工程，建立完善的社會救助體系，社會救助保障和撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，實行醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險市級統(tǒng)籌，每年完成300個村的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)；實施“民有所樂”工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)市有“四館”、縣有“三館”、鄉(xiāng)有“一站”、村有“一室”，縣（市、區(qū)）普遍建有“兩廠一館一池”，將文體設(shè)施建到千家萬戶；實施“老有所養(yǎng)”工程，推行社會保障、困難黨員幫扶、五保戶幫扶“一卡通”，發(fā)展紅十字博愛事業(yè)，推進(jìn)敬老院（光榮院）、社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；實施“和諧平安”工程，加強(qiáng)社區(qū)隊伍建設(shè)，深入開展法制宣傳教育，創(chuàng)新群眾工作方法，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，完善重大事項評估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，提高群眾的安全感和滿意度。
踏實表率腳步，努力打造江西作風(fēng)建設(shè)的模范區(qū)。堅持在繼承蘇區(qū)光榮傳統(tǒng)、弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)上帶好頭，踏實表率腳步，再創(chuàng)新時期“第一等的工作”， 努力把贛州打造成江西作風(fēng)建設(shè)的模范區(qū)。堅持以維護(hù)和發(fā)展群眾利益為根本，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為目標(biāo)，構(gòu)建干部受教育、群眾得實惠、社會更和諧長效機(jī)制，深入扎實開展“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動，自覺把根基植入群眾，把血脈融入群眾，把福祉帶給群眾。堅持以“文明、暢通、衛(wèi)生、宜居”為目標(biāo)，以“出長拳、使長勁、見實效”為要求，踏石留印、抓鐵有痕，深入開展城區(qū)、圩鎮(zhèn)“治臟治亂治堵”工作，提升城鄉(xiāng)社區(qū)化管理、組團(tuán)式服務(wù)水平。堅持以“干事創(chuàng)業(yè)提速提質(zhì)提效”為目標(biāo)，以“學(xué)習(xí)為第一需要、團(tuán)結(jié)為第一生命、作風(fēng)為第一形象、落實為第一責(zé)任、創(chuàng)新為第一追求”為根本要求，以明查暗訪為督查手段，深入開展機(jī)關(guān)干部“治庸治懶治散”活動，打造堪當(dāng)重任、受人敬重黨員干部隊伍；堅持以“凝心聚力、勇創(chuàng)一流”為目標(biāo)，以項目化推進(jìn)為手段，深入開展“精心謀事、用心干事、專心成事”活動，引導(dǎo)廣大黨員干部大力弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，把心思集中在“想干事”上，把膽識體現(xiàn)在“敢干事”上，把能力展現(xiàn)在“會干事”上，把目標(biāo)落實在“干成事”上。據(jù)統(tǒng)計，2010年，贛州地區(qū)生產(chǎn)總值1119.7億元，財政總收入128.3億元，鎢、稀土和臍橙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.9∶44.4∶36.7。規(guī)模以上工業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值分別比“十五”期末增長2.4倍和1.2倍，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高10.2個百分點。城鎮(zhèn)化率提高9.4個百分點，達(dá)到42.5%。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大一倍，人口達(dá)74.3萬。
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