內(nèi)蒙古稀土整合遭遇僵局 原定5月完成仍無(wú)進(jìn)展
一場(chǎng)由政府主導(dǎo)、涉及內(nèi)蒙古全境35家稀土企業(yè)的整合行動(dòng)陷入僵局之中。《關(guān)于征求對(duì)<內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土上游企業(yè)整合淘汰工作方案>意見(jiàn)的通知》出臺(tái)已逾兩月。原計(jì)劃5月底完成整合工作，6月底進(jìn)行檢查驗(yàn)收，然而時(shí)至7月中旬，此次整合仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
此次內(nèi)蒙古的稀土整合涉及35家企業(yè)。按照整合思路，對(duì)由自治區(qū)級(jí)以上投資主管部門(mén)立項(xiàng)審批的四戶(hù)稀土冶煉分離企業(yè)，由包鋼集團(tuán)與其商談重組合作事宜；對(duì)有關(guān)盟市、旗縣（市、區(qū)）立項(xiàng)審批的22戶(hù)稀土冶煉分離企業(yè)，由包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限公司（下稱(chēng)包鋼集團(tuán)）出資，相關(guān)地方政府酌情予以補(bǔ)償，使其關(guān)閉并退出稀土業(yè)，對(duì)沒(méi)有立項(xiàng)審批文件的九戶(hù)稀土冶煉分離企業(yè)，淘汰關(guān)停。
若這一方案得以落實(shí)，最終會(huì)形成由包鋼集團(tuán)統(tǒng)一開(kāi)采、選礦、冶煉、經(jīng)營(yíng)的稀土冶煉分離專(zhuān)營(yíng)工作體制。然而，該整合方案淘汰企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)企業(yè)的補(bǔ)償措施以及企業(yè)關(guān)停引發(fā)的種種后果，都令此項(xiàng)整治行動(dòng)在當(dāng)?shù)仫柺苜|(zhì)疑。
7月中旬，記者赴內(nèi)蒙古采訪時(shí)，多家被列入“補(bǔ)償關(guān)閉企業(yè)”和“淘汰關(guān)停企業(yè)”的稀土分離冶煉企業(yè)向記者表示，盡管從5月4日起，包鋼稀土高科股份有限公司已經(jīng)停止了原料供應(yīng)，但這些企業(yè)并未如整合淘汰方案中所言被電力公司“停止供電”，稀土生產(chǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照也尚未被撤銷(xiāo)。
盡管尚未遭到關(guān)停，但這些企業(yè)的生產(chǎn)也已陷入困境。在被列入“補(bǔ)償關(guān)閉企業(yè)”的內(nèi)蒙古達(dá)茂稀土有限責(zé)任公司，偌大的廠區(qū)只有選礦車(chē)間還在運(yùn)轉(zhuǎn)，原料則依靠原有庫(kù)存，“也就再生產(chǎn)一個(gè)月”，達(dá)茂稀土的一位負(fù)責(zé)人告訴記者。
記者于包頭市采訪的多家列入關(guān)停名單的稀土企業(yè)，均稱(chēng)自己的生產(chǎn)情況亦屬勉力維持。但也有業(yè)內(nèi)人士透露，一些企業(yè)通過(guò)其他渠道獲得原料后，生產(chǎn)受到的影響并不大。達(dá)茂稀土的負(fù)責(zé)人表示，他們的愿望是能夠被包鋼集團(tuán)收購(gòu)，以解決500多名漢、蒙族工人的去向問(wèn)題。飛達(dá)稀土有限責(zé)任公司、金蒙稀土有限責(zé)任公司等企業(yè)則向財(cái)新記者表示，為了企業(yè)的生存，必須向稀土生產(chǎn)的下游環(huán)節(jié)等轉(zhuǎn)型，“轉(zhuǎn)型也需要過(guò)程，總不能一下就都給關(guān)了”。
不止是被關(guān)停企業(yè)對(duì)關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)的劃分、產(chǎn)能的確定和賠償標(biāo)準(zhǔn)等頗有微詞，多位稀土業(yè)界老專(zhuān)家同樣認(rèn)為此次整合對(duì)各家企業(yè)的情況不夠了解，關(guān)停的標(biāo)準(zhǔn)主要取決于包鋼集團(tuán)對(duì)企業(yè)感不感興趣。更重要的是，“這次跟以往不同，不是市場(chǎng)行為，是行政干預(yù)。”這也造成了內(nèi)蒙古區(qū)政府與包鋼之間目前相互推諉的局面。“包鋼說(shuō)這次整合是區(qū)政府的文件，政府說(shuō)這是貫徹國(guó)務(wù)院精神。”
一位從事稀土工作多年的專(zhuān)家對(duì)目前情況的評(píng)價(jià)是，“政府自己弄得進(jìn)退兩難了。”一些列入關(guān)停名單的企業(yè)也在通過(guò)當(dāng)?shù)卣惹勒f(shuō)明企業(yè)的真實(shí)情況，但尚未收到過(guò)正式的反饋。
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