石油業(yè)商會：油荒源于壟斷 民營油企無米下炊
全國工商聯(lián)石油業(yè)商會會長張躍昨日在北京召開的媒體座談會上稱，造成此次“柴油荒”的真正原因在于壟斷體制導(dǎo)致國內(nèi)只有少數(shù)主要石油公司參與市場，而這些企業(yè)對于市場需求估計(jì)不足，導(dǎo)致供應(yīng)跟不上。與此同時，目前民營油企卻因?yàn)橛驮床蛔�，有能力也無法 生產(chǎn)增加供應(yīng)。他呼吁政府放開原油進(jìn)口，允許民營企業(yè)進(jìn)口原油并在市場自由流通。
地方煉油廠“無米下炊”
此前有分析認(rèn)為，此次于9月下旬開始展現(xiàn)苗頭、并蔓延至今的“柴油荒”是民營油企囤油導(dǎo)致的。對此張躍表示，這次油荒發(fā)生得很突然，很多民營企 業(yè)油庫都幾乎是空的。況且目前煉油是有利潤的，當(dāng)市場緊缺的時候，企業(yè)應(yīng)該會更有積極性生產(chǎn)而不是囤油。對于“拉閘限電”導(dǎo)致油荒的說法，他也不以為然， 并稱“拉閘限電”對于拉動柴油需求增量影響非常小。
他認(rèn)為發(fā)生油荒的真正原因在于壟斷體制導(dǎo)致國內(nèi)只有少數(shù)主要石油公司參與市場，是這些公司對于市場需求變化的預(yù)計(jì)不足，反應(yīng)慢導(dǎo)致。他列舉了一 項(xiàng)數(shù)據(jù)稱，1-10月石油消費(fèi)量同比增長10%左右，但1-10月份我國成品油出口2290萬噸，同比增長19.8%，其中9月份出口209萬噸，10月 雖略有降低，依舊在188萬噸高位。
據(jù)了解，目前我國的民營石油企業(yè)在零售行業(yè)有6萬家加油站，占全國零售份額53%左右。民營煉油廠60多家，基本分布在山東、廣東和西部地區(qū)，一年煉油能力將近1億噸，但因?yàn)闆]有油源供應(yīng)，開工不足導(dǎo)致實(shí)際煉油量大概5000萬噸。
張躍表示，目前民營煉油廠只能高價進(jìn)口大量燃料油來煉油，用燃料油煉制成品油的成本比用原油煉制成品油成本每噸高出1500元，但即使是在這樣 的情況下，民營企業(yè)還能盈利。因此現(xiàn)在不是地方煉油廠不煉油，而是無米下炊。張躍表示，目前民營石油產(chǎn)能和零售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。
呼吁對民營公司放開
該商會呼吁政府盡快制定“新非公36條”實(shí)施細(xì)則，讓民營石油企業(yè)也能進(jìn)入石油中、上游各領(lǐng)域，并逐步放開對非國有石油企業(yè)的進(jìn)口控制，逐步增加這些企業(yè)的進(jìn)口配額，準(zhǔn)許民營企業(yè)進(jìn)口原油并在市場自由流通。
據(jù)商會人士介紹，雖然目前國家每年都有非國營貿(mào)易的原油進(jìn)口配額，并在逐年增加，但在實(shí)際運(yùn)作中，民營油企卻拿不到原油。
2008年時國內(nèi)就曾出現(xiàn)大面積“柴油荒”，當(dāng)時石油公司聲稱因成品油定價機(jī)制不順，國際油價沖高時煉油虧損。而2009年1月，新的成品油定 價機(jī)制已經(jīng)實(shí)施，基本保證了煉油商的煉油利潤，為何國內(nèi)“柴油荒”再度出現(xiàn)？對此張躍認(rèn)為，新的成品油定價機(jī)制的實(shí)施考慮石油公司的煉油成本已經(jīng)有了很大 進(jìn)步，但是政府定價仍然難以跟上市場變化，而目前僅有幾個石油公司參與石油的進(jìn)出口和生產(chǎn)，難以跟上國內(nèi)市場變化。如果壟斷機(jī)制不破除，未來油價再度沖高 到100美元時，國內(nèi)的油荒將愈演愈烈。
該商會副會長高巖當(dāng)日表示，“經(jīng)常有些言論以維護(hù)能源安全為由來維護(hù)目前的壟斷體制，但如果繼續(xù)保持這種壟斷體制是否能保持能源安全？當(dāng)很多貨車司機(jī)在公路上排隊(duì)加油時，能源安全就得到保證了嗎？”
■ 回顧
中石油曾稱6因素致緊缺
中石油集團(tuán)此前曾在官網(wǎng)表示，地方煉油廠減產(chǎn)等6因素共同導(dǎo)致了柴油供應(yīng)緊張狀況。
11月11日，中石油在其官網(wǎng)上稱，除了此前已經(jīng)分析的“拉閘限電”、冬季柴油需求旺盛和8、9月份煉油廠檢修減少了資源供應(yīng)這三個因素外，還 包括民間資金炒作加劇柴油供應(yīng)需求。此外由于原油在煉制過程中除了成品油還會產(chǎn)出化工輕油，其價格上漲導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)油積極性降低。而由于國際油價持續(xù)攀升， 地方煉油廠煉油虧損減產(chǎn)是致使柴油緊張的首要因素。 在國內(nèi)需求高速增長的情況下，國內(nèi)出口仍在大幅增長，這就反映出目前僅靠幾家國有石油公司做進(jìn)出口，在市場供求關(guān)系變化上反應(yīng)滯后。
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