鋼鐵成盟對華反傾銷的下一個目標
日前,總部設在布魯塞爾的歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟(Eurofer)表示,將對從中國出口到歐盟的三種鋼材(熱軋板卷、中厚板和線材)提起反傾銷訴訟,并將于近期訪問中國,和相關人士進行磋商。
對此,上海WTO事務咨詢中心咨詢部主任馮軍接受采訪時指出,"中國鋼鐵產業(yè)產能過剩,國內無法消化,加上其本身具有的價格優(yōu)勢,企業(yè)自然選擇大量出口,所以鋼鐵產品出口貿易摩擦是必然現(xiàn)象。"
1月22日,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務副會長羅冰生出席"2007年進口鐵礦工作委員會全體大會"時表示,今年可能會出現(xiàn)降低鋼材出口退稅的政策,以制約出口數(shù)量過快增長。
去年鋼鐵出口量突破5000萬噸
2006年中國的鋼鐵凈出口增長速度驚人,成為全球頭號鋼鐵產品出口國。
"去年進入歐洲市場的中國鋼材數(shù)量呈巨幅增長趨勢。"歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟主席戈等·莫法特(GordonMoffat)指出,2006年1月-9月,中國對 歐盟共出口鋼材380萬噸,而2005年同期的總量才120萬噸。在某些特定類別中,40%的進口來自中國,而且價格十分低廉。"這些進口對歐洲市場的影 響已經顯現(xiàn),我們無法承受如此巨大的增幅。"
對于中方關于2007年對歐盟的鋼材出口將下降的表態(tài),莫法特說:"如果真是這樣,將是非常鼓舞人心的。"他表示,如果中國出口到歐盟的鋼材數(shù)量沒有大幅下降,提出反傾銷申請將不可避免,具體時間取決于2006年12月和2007年1月的進口許可證數(shù)量。
此前,中國鋼材出口的大幅增長已經引起美國的高度重視,美國鋼鐵協(xié)會(AISI)表示,將游說美國政府,通過WTO強制實施有關貿易法案抑制中國的鋼材出 口。有關數(shù)據(jù)顯示,2006年全年,美國從中國進口的鋼鐵達540萬噸,比2005年增長125%。美國鋼鐵協(xié)會主席夏基稱,"中國成為向美國出口鋼材最多的國家。"
雖然抑制鋼鐵產品出口的措施已經實施了一段時間,比如國家之前已經對鋼坯出口采取了取消出口退稅、加征出口關稅的限制性政策,但由于國際市場需求旺盛,又 受內外價差以及已簽合同的影響,鋼鐵產品出口一直呈現(xiàn)強勁增長勢頭。根據(jù)中國海關統(tǒng)計,2006年1-11月,全國鋼材、鋼坯、生鐵、硅鐵等產品的出口總 量為4797萬噸,比去年同期增長69.6%,預計2006年全年鋼鐵產品的出口量將突破5000萬噸。
優(yōu)化出口產品結構
馮軍表示,現(xiàn)在貿易摩擦頻發(fā)的局面是意料之中的事,大量中國鋼鐵產品的進入打破了歐洲當?shù)氐氖袌龉┣笾刃?/SPAN>,引起這些國家和地區(qū)保護意識的增強。如果不能有效控制鋼材出口節(jié)奏,有可能引發(fā)類似2004年在西班牙發(fā)生的燒中國鞋的極端貿易摩擦事件。
"中國鋼材一年增產8000萬噸,相當于德國全年的產能,原先我們還能應對,因為歐洲市場需求比較強,全球市場的需求也很強,但目前看來情況正在發(fā)生改變。"莫法特指出,與歐洲的情況相類似,面對大量的中國鋼材,美國和東南亞國家也感受到明顯的市場變化。
商務部的資料顯示,2006年,共有25個國家和地區(qū)對中國發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調查86起,同比增長37%,涉案金額20.5億美元。
馮軍認為,政府、協(xié)會和企業(yè)應形成共識,在2007年適當控制出口數(shù)量、分散出口國家,減輕對出口國市場的沖擊。此外,在出口總量有所減少的同時,出口產 品結構應進一步優(yōu)化。隨著中國鋼鐵工業(yè)技術裝備水平的不斷提高,應該控制鋼材出口總量的過度增長,合理配置資源,加大高附加值產品的研發(fā)和生產。"除了出 口,中國每年還大量進口鋼材,對照一下中國每年進口產品的目錄,就可以看出中國鋼鐵企業(yè)未來要努力的方向。"
中國鋼鐵協(xié)會在一年多前已經著手建立"鋼鐵出口預警機制",應對針對中國企業(yè)的反傾銷訴訟。目前該協(xié)會正在進行2007年鋼鐵生產企業(yè)進口鐵礦資質的審定工作,通過抬高資質門檻,加強行業(yè)的集中度,減少低級競爭。 一份鋼鐵行業(yè)的分析報告預測,2007年中國的鋼材出口數(shù)量可能下降10%,約400萬噸。因為人民幣升值3%-5%,出口退稅進一步下調等因素,都將導致出口成本上升,削弱中國鋼材的國際市場競爭力,增大鋼材出口難度。
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