外匯局：外匯儲(chǔ)備貨幣結(jié)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整
本報(bào)訊 國(guó)家外匯管理局昨日在解析外匯管理政策熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)稱(chēng),我國(guó)外匯儲(chǔ)備的貨幣結(jié)構(gòu)不是一成不變的,而是動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。貨幣結(jié)構(gòu)要考慮市場(chǎng)容量、流動(dòng)性、貨幣的風(fēng)險(xiǎn)收益特性及發(fā)展趨勢(shì)等要素,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)的變化趨勢(shì)和投資需要,進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。
外匯局透露,我國(guó)外匯儲(chǔ)備中有美元、歐元、日元等主要貨幣,也有新興 市場(chǎng)國(guó)家貨幣,是一個(gè)分散的貨幣結(jié)構(gòu)組合。外匯儲(chǔ)備中的貨幣結(jié)構(gòu)是為我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往服務(wù)的,貨幣結(jié)構(gòu)考慮了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易、外債、直接投資等對(duì)外支付的 結(jié)構(gòu),也參考了全球外匯儲(chǔ)備的貨幣結(jié)構(gòu),既可以利用不同貨幣的此消彼長(zhǎng)來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn),也可以較好地滿(mǎn)足對(duì)外支付和資產(chǎn)配置的需要。
關(guān)于外匯儲(chǔ)備支持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,外匯局特別強(qiáng)調(diào)兩方面:首先外 匯儲(chǔ)備不能無(wú)償使用,外匯儲(chǔ)備不同于財(cái)政資金,是人民銀行用人民幣在國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)外匯形成的,對(duì)應(yīng)著人民銀行的貨幣發(fā)行和人民幣負(fù)債,如果無(wú)償分配 使用,將會(huì)影響人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表的平衡,并帶來(lái)通貨膨脹壓力,影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定;其次外匯儲(chǔ)備在形態(tài)上是外匯,主要用于對(duì)外支付。如果用于國(guó)內(nèi),就要二次結(jié)匯換成人民幣,再次增加貨幣投放,加劇國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩矛盾。
外匯局稱(chēng),外匯儲(chǔ)備不是越多越好,我國(guó)不追求大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備,也不 追求國(guó)際收支的長(zhǎng)期順差,我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目連續(xù)多年保持順差,外匯儲(chǔ)備的增加是國(guó)際收支“雙順差”的客觀結(jié)果,反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng),這是 由我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段和特點(diǎn)決定的。從更廣義的外匯資產(chǎn)總量來(lái)看,截至2009年末,我國(guó)對(duì)外金融資產(chǎn)3.46萬(wàn)億美元,遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。 當(dāng)前主要的問(wèn)題是我國(guó)的外匯資產(chǎn)大多集中在政府手中,民間外匯資金蓄水池有限。我國(guó)官方的外匯儲(chǔ)備占全部對(duì)外資產(chǎn)的2/3,而日本的這一比例僅約為1 /6。
針對(duì)有關(guān)增加外匯儲(chǔ)備信息透明度的呼聲,外匯局強(qiáng)調(diào),這個(gè)問(wèn)題必須慎 重、穩(wěn)步,不能操之過(guò)急。因?yàn)槲覈?guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模很大,在國(guó)際金融市場(chǎng)上舉足輕重,披露具體投資情況,可能引發(fā)市場(chǎng)動(dòng)蕩,也可能影響我們的投資活動(dòng)有效開(kāi) 展。絕大多數(shù)國(guó)家在外匯儲(chǔ)備相關(guān)信息披露上均十分謹(jǐn)慎,一般不披露具體交易,有關(guān)國(guó)際組織的數(shù)據(jù)公布標(biāo)準(zhǔn)在這方面也不做強(qiáng)制要求。
外匯局表示,為實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的安全、流動(dòng)和保值增值,外匯管理部門(mén)建立了完善的投資決策流程、各種風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度,確保儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作合理有效開(kāi)展。儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)定期接受有關(guān)部門(mén)的審計(jì)。對(duì)于各界的意見(jiàn)和建議,外匯局也一向高度重視,及時(shí)、深入地進(jìn)行研究,作為外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理的參考。
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