2010年,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將如何定調(diào)？
新聞導(dǎo)讀：2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“保八”目標(biāo)將如期完成,2010年,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將如何定調(diào)？
10月21日,溫家寶總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,會(huì)議指出,“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況好于年初的預(yù)期,回升向好的趨勢(shì)得到鞏固”。會(huì)議強(qiáng)調(diào),“今年后幾個(gè)月,要把正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,把握好政策的力度和節(jié)奏,增強(qiáng)政策的靈活性和可持續(xù)性……”
那么,基于這樣的判斷和政策安排,即將舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將為明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行確定一個(gè)什么樣的基調(diào)呢？
明年8%經(jīng)濟(jì)增速問題不大
“明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將有一定的彈性”,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)余斌表示,“明年還將繼續(xù)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,還是要堅(jiān)持今年以來(lái)的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。當(dāng)然,在保持經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí),要根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,給宏觀經(jīng)濟(jì)政策留有一定的余地,增加一定的靈活性。”余斌認(rèn)為,這是因?yàn)?/SPAN>,就明年而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境要比今年好,但是也確實(shí)存在一些不確定因素。比如說,物價(jià)問題、房地產(chǎn)泡沫問題、美元貶值問題、通脹壓力等等,因此,相應(yīng)的政策會(huì)做一些調(diào)整。
“確定明年8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不會(huì)有太大的問題,但是整個(gè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能會(huì)是一種前高后低的格局。”余斌說。余斌認(rèn)為,這樣的預(yù)期從三季度就能夠看出來(lái)。如果說二季度主要是政府的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃產(chǎn)生了效應(yīng),那么從10月份公布的數(shù)據(jù)就可以看出,三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng),非政府的因素——市場(chǎng)因素發(fā)揮了很大的作用。
刺激經(jīng)濟(jì)政策走向受關(guān)注
對(duì)明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的判斷,中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)楊瑞龍則認(rèn)為“大概是9%以上”。他分析說,一是在2009年宏觀政策刺激下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)超預(yù)期反彈,走出了一個(gè)V字形的反彈格局。二是這個(gè)反彈主要是由投資拉動(dòng)的,而投資是以政府為主體,反彈非常鮮明的特點(diǎn)是政策性作用。三是這種政策性拉動(dòng)在經(jīng)濟(jì)反彈中隱含了許多不確定性因素,包括結(jié)構(gòu)問題,如增長(zhǎng)質(zhì)量以及其他一些社會(huì)問題等等。因此,今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將會(huì)對(duì)這些進(jìn)行通盤考慮。
其實(shí),為完成今年“保八”任務(wù)作出重要貢獻(xiàn)的刺激性政策何時(shí)退出,怎樣退出,退出力度如何等問題,已成為各方猜測(cè)的焦點(diǎn)。
把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)動(dòng)起來(lái)
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)田國(guó)強(qiáng)表示,刺激經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)適度退出。他認(rèn)為,財(cái)政政策力度和作用當(dāng)然是很大的,但是,要保持一定的連續(xù)性很困難。在經(jīng)濟(jì)大幅度下滑的時(shí)候,采取這些政策是必要的,但長(zhǎng)期來(lái)看,更重要的是如何提高老百姓的信心,把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)動(dòng)起來(lái)。
縱觀過去3年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的定調(diào)——2006年提出了“從又快又好轉(zhuǎn)變?yōu)橛趾糜挚?/SPAN>”,在保增長(zhǎng)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;2007年制定了“控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的收縮型宏觀經(jīng)濟(jì)政策;為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī),2008年提出“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的積極的、擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策——從政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性來(lái)看,今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更多關(guān)注的或?qū)⑹钦{(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需和防通脹,既要考慮保增長(zhǎng)的前提,又將考慮消除擴(kuò)張的財(cái)政和貨幣政策所帶來(lái)的后遺癥,以更加富有彈性的調(diào)控政策應(yīng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多不確定性。
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