把海城打造為百萬人口生態(tài)型世界鎂都
“十一五”時期，海城市經(jīng)濟、社會、文化、人民生活等各個方面都取得了輝煌的發(fā)展成果，經(jīng)濟實力和發(fā)展水平全面提升。全市積累和形成了集群式主導產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場體系和民營企業(yè)三大發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟規(guī)模和社會進步在全省繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，全國百強縣排名上升到第19位，這些成果為“十二五”時期的更好、更快、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
“十二五”時期，海城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值1210億元，年均增長15%；一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為5:50:45；地 方財政一般預算收入100億元，年均增長27.3%；兩稅收入150億元，年均增長40%；城市化率達到70%，城市人口年均增長13%；農(nóng)民人均純收入 20440元，年均增長15%。
總結(jié) “十一五”成果，海城市實現(xiàn)了行政區(qū)劃向經(jīng)濟區(qū)劃、海城投資向投資海城、敢為人先向善為人先、存量資源向發(fā)展資本、商品經(jīng)濟向市場經(jīng)濟、鎮(zhèn)域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟“六個轉(zhuǎn)變”。海城市市長項世偉如是說。“十二五”時期，海城市委、市政府圍繞實現(xiàn)三年進入全國縣域百強前十目標，牢固樹立稅源經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、民富思想“三種理念”，扎實推進全面創(chuàng)新和全民創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、人民生活“三個新變化”，把海城打造成擁有百萬人口的生態(tài)型世界鎂都。
新時期解決新問題
項世偉說，雖然海城的各項事業(yè)發(fā)展速度很快，但他們卻清醒地認識到， 海城市在發(fā)展中仍存在一些問題和矛盾：工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，發(fā)展方式粗放單一，資源型和勞動密集型企業(yè)比重過大，科技創(chuàng)新型企業(yè)比重過��；工業(yè)企業(yè)人 才短缺，缺乏自主創(chuàng)新能力，缺少具有競爭力的名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益偏低；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐較慢，多數(shù)農(nóng)民靠天吃飯，水資源供應(yīng)不足。這些問題都需要在“十二五”時期從根本上加以解決。
為此，海城市以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)多元化。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上，以農(nóng)高區(qū)為龍頭，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色有機食品和農(nóng)產(chǎn)品深加工，全市新增設(shè)施農(nóng)業(yè)25萬畝以上，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品比重達到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達到50%以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增長10%以上。在新型工業(yè)化上，堅持“三圍”發(fā)展方向，大力發(fā)展菱鎂新材料、鋼鐵深加工、專業(yè)市場配套加工以及化工塑料等新型產(chǎn)業(yè)集群。“圍礦”和“圍鋼”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別達到1000億元以上，礦產(chǎn)品深加工比重達到60%以上；“圍店”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到800億元以上；全市工業(yè)增加值年均增長25%以上。在服務(wù)業(yè)多元化上，大力發(fā)展專業(yè)市場集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，2萬畝專業(yè)市場集中區(qū)全面建成，年交易額達到1300億元；建立與城鎮(zhèn)化進程相匹配的多層次、全覆蓋的城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)體系，全市社會消費品零售總額年均增長20%。“十二五”期間，三次產(chǎn)業(yè)比例達到5：48：47，形成多輪驅(qū)動、多業(yè)并舉、群企爭鳴、富有活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
城鎮(zhèn)化率達到70%
2010年，海城市確定了“南北雙新城、東西兩市鎮(zhèn)”這一新的宏圖構(gòu)筑，按照這一發(fā)展新格局，“十二五”時期，海城市將繼續(xù)加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐，不斷提高城鎮(zhèn)的人口承載能力和經(jīng)濟積聚能力，促進農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。到2015年城鎮(zhèn)化率達到70%。
項世偉說，2011年是“十二五”開局之年，海城市要以海西新城和騰鰲新城為重點，實施城中村、城邊村就地城市化和異地城市化。年內(nèi)，海西新城重點實施海城河南岸郭蘇團、北岸三臺等村屯拆遷改造，整理土地6.5平方公里。騰鰲新城重點實施永安、金甲等村屯拆遷改造，整理土地1.27平方公里；以牛莊新市鎮(zhèn)和析木新市鎮(zhèn)為重點，實施鎮(zhèn)中村和鎮(zhèn)邊村就地城鎮(zhèn)化和異地城鎮(zhèn)化。年內(nèi)，牛莊新市鎮(zhèn)重點實施古城核心區(qū)拆遷，整理土地1.5平方公里。析木新市鎮(zhèn)重點實施東牌樓村一組拆遷改造，整理土地2.4平方公里。全市城鎮(zhèn)化率達到61%。未來五年，海城要打造成擁有百萬人口的生態(tài)型世界鎂都。 關(guān)注“三農(nóng)”問題
項世偉說，“十二五”末，海城的城鎮(zhèn)化率要達到70%，但仍有30%的農(nóng)村人口不適合城鎮(zhèn)化，如何讓這些農(nóng)民利用土地流轉(zhuǎn)，利用新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，成為新型的農(nóng)場主，需要海城市委、市政府去關(guān)注。農(nóng)民增收首先靠設(shè)施化，海城有耕地資源150萬畝，三分之一的耕地已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)設(shè)施化，實現(xiàn)了戶均一棚。未來，海城市要以科技進步為核心，以規(guī)�；a(chǎn)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為動力，通過一產(chǎn)催生二產(chǎn)、二產(chǎn)帶動三產(chǎn)的發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。
而對于進入城市化進程的農(nóng)民，脫離土地的他們又該如何實現(xiàn)充分就業(yè)呢？項世偉告訴記者，在兩城兩市鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，海城在每一個城鎮(zhèn)板塊上都規(guī)劃出至少 1－2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，比如海西新城的工業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場；騰鰲新城的騰鰲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、溫泉健康產(chǎn)業(yè)城和農(nóng)高區(qū)，給農(nóng)民創(chuàng)造充分的就業(yè)機會。
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