隱藏的稀土世界地圖：中國(guó)稀土優(yōu)勢(shì)或被侵蝕
“稀土”并不土。當(dāng)今頂尖武器、激光制導(dǎo)、新能源開發(fā)、汽車混合動(dòng)力等技術(shù)開發(fā)，無一不與稀土緊密相聯(lián)，甚至可以說，“稀土就是高科技”。上世紀(jì) 60年代曾經(jīng)喊出“誰控制了石油，誰就控制了世界”宏論的基辛格，相信今天也會(huì)認(rèn)同“誰擁有了不可再生資源稀土，誰就掌控了未來”之論斷。
當(dāng)需求上升到一個(gè)臨界點(diǎn)之后，擁有供應(yīng)和萃取技術(shù)壟斷權(quán)就能獲得絕對(duì)資源優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)在定價(jià)權(quán)爭(zhēng)奪上時(shí)，這樣的資源戰(zhàn)爭(zhēng)就是全球供應(yīng)鏈上的資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)的一部 分。而一旦把壟斷權(quán)的作用延展到外交領(lǐng)域，并服務(wù)于政治目的，“資源戰(zhàn)爭(zhēng)”就轉(zhuǎn)化為地緣政治對(duì)抗，沖突已是非一般貿(mào)易規(guī)則能有效平息，這會(huì)催生旨在破除資 源或技術(shù)壟斷的政治和權(quán)力板塊重組。稀土當(dāng)前面臨的處境，正好就是這樣。
奇怪的稀土世界地圖
稀土人人有，只是多少不等。在已探明的稀土儲(chǔ)量中，美國(guó)人的稀土儲(chǔ)量至少有2700萬噸，占世界的12.86％，以俄羅斯為中心的獨(dú)聯(lián)體有4000萬噸， 占世界儲(chǔ)量的19.5％。這個(gè)比例只在于已經(jīng)勘探并探明的礦區(qū)，而對(duì)尚未勘探的世界大部分地區(qū)，稀土儲(chǔ)量如何，依然是個(gè)未知數(shù)。其中，巴西、蒙古、澳大利亞、印度、越南、哈薩克斯坦等國(guó)便不斷傳來新的稀土礦探明的消息，其中印度是世界上第五大稀土生產(chǎn)國(guó)。這至少說明，某一地資源的枯竭，還不必然構(gòu)成世界總 儲(chǔ)量的減少。
然而，攤開資源地圖時(shí)，我們會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)世界最大的稀土礦業(yè)處于關(guān)閉或半歇業(yè)狀態(tài)中，其中就有赫赫有名的美國(guó)芒廷帕司稀土礦和貝諾杰稀土礦、加拿大托爾湖和霍益達(dá)斯湖稀土礦、澳大利亞韋爾德山稀土礦和諾蘭稀土礦等。
甚至有80年稀土生產(chǎn)史的歐洲不可一世的法國(guó)羅納普朗克公司，也基本上在歐洲和美洲市場(chǎng)看不到影子，它已經(jīng)改頭換面，潛入到中國(guó)大陸，盡管其營(yíng)業(yè)額排行仍居世界稀土生產(chǎn)商之首。
而僅占世界已探明儲(chǔ)量三分之一、資源日見耗竭的中國(guó)，卻承擔(dān)著90％的出口市場(chǎng)份額，有時(shí)甚至高達(dá)98％幾近“一統(tǒng)天下”的地步。似乎人人都要向中國(guó)伸手要稀土。
有資源不開采，坐視別人“做大”，這樣的壟斷是我們自己爭(zhēng)來的，還是別人送的，想想也能明白。
稀土礦的開采破壞生態(tài)，影響環(huán)保。在一個(gè)環(huán)保要求較低及勞動(dòng)力較廉價(jià)的地方，稀土的大量開采及低價(jià)出口，使需求稀土金屬的國(guó)家樂得關(guān)閉本國(guó)污染環(huán)境的礦區(qū)。
從2007年起，美國(guó)幾乎封存了全國(guó)所有稀土礦區(qū)，以一種最自然的最廉價(jià)的方式實(shí)現(xiàn)了稀土資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。日本也悄然收起了海底探礦的計(jì)劃，從上世紀(jì)60 年代就開始的資源儲(chǔ)備，進(jìn)入21世紀(jì)后再加大幅度，從“夠一個(gè)月”的儲(chǔ)備上升到幾乎能滿足20年之用的稀土資源儲(chǔ)備。這些稀土全都是從中國(guó)廉價(jià)進(jìn)口的。 1995年至2005年的10年中我國(guó)稀土出口損失外匯幾十億美元，憑空使日本、韓國(guó)等收購儲(chǔ)備了可供20年使用的中國(guó)的廉價(jià)高質(zhì)量單一稀土。
仰仗著20年儲(chǔ)備實(shí)力和可以隨時(shí)解封開采的潛力，只要稀土價(jià)格一上升，日本等就以不買或少買來干擾價(jià)格。定價(jià)權(quán)居然沒有落入“資源壟斷者”手里，這也是天下一大奇觀。
自“中東有石油，中國(guó)有稀土”的戰(zhàn)略思想之后，中國(guó)謀求“資源換技術(shù)”，但時(shí)至今日，中國(guó)依然在低附加值的初級(jí)產(chǎn)品上徘徊，深加工產(chǎn)品及稀土技術(shù)產(chǎn)品仍然沒有取得與稀土出口份額相稱的地位。
中國(guó)中了圈套？
早在1983年，精明的日本人就預(yù)感到總有一天會(huì)有“斷供”的可能，所以出臺(tái)了稀有礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，規(guī)定國(guó)家和部分有關(guān)企業(yè)必須儲(chǔ)備，規(guī)定國(guó)家和部分有 關(guān)企業(yè)必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的釩、錳、鈷、鎳、鉬、鎢等稀有金屬，通常情況下，日本的稀有金屬儲(chǔ)備必須足夠全國(guó)3個(gè)月左右的需求。這個(gè)目標(biāo)隨著中國(guó)169個(gè)稀 土企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)甩賣稀土，通過合法進(jìn)口等手段，已經(jīng)超額完成。
2009年7月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省(METI)發(fā)布的“確保稀有金屬穩(wěn)定供應(yīng)戰(zhàn)略”，預(yù)感到中國(guó)資源枯竭后的供應(yīng)源困境，就提出了來源多元化戰(zhàn)略。然而，困于國(guó)內(nèi)議會(huì)阻力，戰(zhàn)略并沒有得到財(cái)政支持。
10月26日，日本國(guó)會(huì)很快通過了3369億日元的追加預(yù)算案，加上原來的1000億日元，這筆�？顚ｉT用于和第三國(guó)合作開發(fā)稀土資源，以及支持國(guó)內(nèi)稀土金屬回收利用技術(shù)開發(fā)。
日本分別于10月2日同蒙古、10月24日與印度、10月31日與越南達(dá)成了稀土開發(fā)的協(xié)議。盡管印度要價(jià)很高，只要日方的萃取技術(shù)，不會(huì)出口原材料，但 日方憑借稀土冶煉和萃取技術(shù)上的“壟斷地位”，很快會(huì)在印度稀土爭(zhēng)奪中占上風(fēng)。10月26日日本國(guó)會(huì)通過的這筆累計(jì)4369億日元巨資均投入到了與中國(guó)構(gòu) 成地緣競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的國(guó)家，加上日本已經(jīng)開展了業(yè)務(wù)的哈薩克斯坦稀土業(yè)，日方憑借“需求優(yōu)勢(shì)”、“資金優(yōu)勢(shì)”、“技術(shù)優(yōu)勢(shì)”，沖淡了中國(guó)目前在市場(chǎng)份額上的名 義“壟斷”。
短短的兩個(gè)月，日本把覬覦資源市場(chǎng)的美歐“糊弄”了一把，高呼“來源多元化”的歐美只有眼睜睜地看著日本搶先進(jìn)入對(duì)資金和技術(shù)都有需求的國(guó)家里。配額之 痛、產(chǎn)能過剩、無序競(jìng)爭(zhēng)、大量廉價(jià)出口，這樣毀滅性的開發(fā)，不僅留下了巨大的環(huán)保平復(fù)成本，也重挫了中國(guó)成為稀土強(qiáng)國(guó)的決心。2006年前，外部需求不到 10萬噸稀土，中國(guó)卻生產(chǎn)了20萬噸，價(jià)格狂跌，結(jié)果刺激美澳加等國(guó)封存自己的國(guó)內(nèi)工廠，舉著投資的旗幟，把生產(chǎn)線搬到中國(guó)來。
2007年之后，國(guó)務(wù)院開始執(zhí)行出口配額制，外部需要為10萬噸的情況下，中國(guó)定的配額為8萬噸。這個(gè)配額制釋放了一個(gè)信息，中國(guó)不贊成把他們所有的需要都由中國(guó)來承擔(dān)的做法，中國(guó)也希望他們執(zhí)行來源多元化。
但中國(guó)真正的著眼點(diǎn)，可能不是配額本身，因?yàn)榕漕~只適用于原材料出品，歐美所需要的技術(shù)性產(chǎn)品或加工產(chǎn)品的稀土不受此限。中國(guó)真正要實(shí)現(xiàn)的就是綠色技術(shù)的提升。
據(jù)路透社報(bào)道稱，中國(guó)在風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、混合動(dòng)力和電動(dòng)汽車以及其他清潔能源創(chuàng)新方面雄心勃勃，這些領(lǐng)域都要用到稀土金屬。 由于配額制推行后，經(jīng)過2008年價(jià)格短暫下挫后，2009年迎來大漲。美國(guó)議員們正要支持重新開啟加利福尼亞州封存了許久的芒廷帕斯稀土礦。價(jià)格杠桿下，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)或許將被侵蝕。
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