承壓“日美反制”：中國(guó)稀土角色大調(diào)整
我國(guó)重塑稀土控制權(quán)已成為一個(gè)必須付諸行動(dòng)的計(jì)劃。
近日，針對(duì)美國(guó)、日本等國(guó)家指責(zé)中國(guó)進(jìn)一步削減稀土出口配額及產(chǎn)量，中國(guó)商務(wù)部明確表態(tài)——中國(guó)不可能繼續(xù)承擔(dān)供應(yīng)世界的角色。
10月16日，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司工業(yè)品處處長(zhǎng)晁寧在北京公開表示，中國(guó)稀土[4.30 1.90%]儲(chǔ)量在1996至2009年間大跌37%，只剩2700萬(wàn)噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，我國(guó)的中、重類稀土儲(chǔ)備僅能維持15年至20年，不排除有一天需要依賴進(jìn)口稀土。
晁寧的話再次暗示了中國(guó)將繼續(xù)削減稀土產(chǎn)量。對(duì)此，高度依賴稀土進(jìn)口的美國(guó)和日本一方面聯(lián)合其他國(guó)家施壓中國(guó)放寬稀土出口政策，并指責(zé)“中國(guó)以政府力量來(lái)限制出口，破壞自由貿(mào)易”；另一方面高調(diào)釋放“積極尋找能夠替代中國(guó)的稀土供應(yīng)源”的消息。
15日，日本豐田汽車集團(tuán)旗下的綜合貿(mào)易公司豐田通商透露，將在印度東部新建稀土提煉工廠。工廠將于年底開工，預(yù)計(jì)2011年秋季投產(chǎn)，此舉意在拓寬稀土采購(gòu)渠道。
此外，美國(guó)也傳出重啟稀土礦的消息。
18日，中國(guó)稀土學(xué)會(huì)一位人士對(duì)本報(bào)記者表示，日本和美國(guó)正計(jì)劃對(duì)中國(guó)采取進(jìn)一步施壓措施，要求中國(guó)放寬稀土出口，但中國(guó)有充分理由進(jìn)一步削減稀土出口。同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)的整頓將更嚴(yán)厲。
大量削減稀土出口
根據(jù)美國(guó)地理調(diào)查局（U.S. Geological Survey）的公開數(shù)據(jù)，2008、2009兩年間，全世界稀土礦采量均為12.4萬(wàn)噸，其中中國(guó)礦采量都為12.0萬(wàn)噸，占96.8%。
這意味著，全球所消耗的稀土絕大部分來(lái)自中國(guó)，也為“稀土世界，中國(guó)為王”的說(shuō)法提供了依據(jù)。
實(shí)際上，在稀土資源上，中國(guó)的產(chǎn)量和出口量可以在世界稱王，但在稀土儲(chǔ)量上，中國(guó)并非一枝獨(dú)秀。公開數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)稀土探明儲(chǔ)量達(dá)到了1300萬(wàn)噸，俄羅斯探明儲(chǔ)量為1900萬(wàn)噸，澳大利亞探明儲(chǔ)量有540萬(wàn)噸。
晁寧在16日的公開專題演講中表示，中國(guó)并非世界上唯一擁有稀土的國(guó)家，卻在過去幾十年承擔(dān)了供應(yīng)世界大多數(shù)稀土的角色，結(jié)果付出了破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價(jià)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強(qiáng)表示，池浸工藝每開采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，造成2000立方米尾砂，每年造成1200萬(wàn)立方米的水土流失。由于中國(guó)以占世界30%的稀土儲(chǔ)量供應(yīng)著全球90%以上的需求，從2006年開始，中國(guó)逐步減少稀土出口量。
根據(jù)商務(wù)部下發(fā)的2010年稀土出口配額文件，2010年全年的稀土出口配額總數(shù)為3.0258萬(wàn)噸，比2009年的5.01451噸少了近40%（世界需求為4.8萬(wàn)噸)。
2010年7月初，中國(guó)更是宣布將2010年下半年的稀土出口減少72%。這是中國(guó)首次大規(guī)模減少稀土出口。
限制政策一出，以美國(guó)、日本為首的國(guó)家紛紛公開指責(zé)中國(guó)破壞自由貿(mào)易精神，日本外務(wù)大臣在訪問中國(guó)期間還專門提出官方抗議，稱突然減少稀土出口“正在影響全球生產(chǎn)鏈條”。
10月15日，商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)在例行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)對(duì)稀土的開采、生產(chǎn)、出口采取限制措施均符合國(guó)際規(guī)范和國(guó)內(nèi)法律，目的是保護(hù)環(huán)境，中國(guó)也不會(huì)將稀土出口當(dāng)成封鎖手段。
美日反制政策
目前，面對(duì)中國(guó)加強(qiáng)對(duì)稀土開采及出口管控，美國(guó)和日本一方面對(duì)中國(guó)施加外交壓力，另一方面開始尋找其他稀土來(lái)源。
據(jù)《朝日新聞》報(bào)道，日本政府決定加大在全球范圍內(nèi)尋找資源的力度。報(bào)道稱，日本計(jì)劃投資12億美元用來(lái)改善稀土供應(yīng)狀況。日本還已與蒙古閃電達(dá)成協(xié)議，開發(fā)蒙古的稀土資源。
10月18日，本報(bào)記者從一位業(yè)內(nèi)人士處獲悉，中色股份[35.53 4.56%]原先棄購(gòu)的澳大利亞稀土公司Lynas，也被日本企業(yè)看中，Lynas公司將為日本提供稀土資源。
日本還高調(diào)放出消息，宣稱要開發(fā)新技術(shù)，從廢舊電子產(chǎn)品回收稀土，把日本變成稀土回收中心。
18日，美鋼聯(lián)在回復(fù)本報(bào)記者郵件中表示，中國(guó)作為稀土大國(guó)，采取了各種出口管制手段，令2010年稀土元素出口配額比上年減少了一半。由此推高了國(guó)際價(jià)格，使外國(guó)企業(yè)生產(chǎn)原料嚴(yán)重缺乏。
因此，美國(guó)稀土行業(yè)正呼吁美國(guó)政府重新開啟封存十年之久的帕斯山稀土礦，并對(duì)美國(guó)和其他西方國(guó)家的稀土資源的開采與加工進(jìn)行恢復(fù)重建。
但美國(guó)、日本等國(guó)想要打破中國(guó)在全球稀土市場(chǎng)獨(dú)占97%資源的現(xiàn)狀還需時(shí)日，短期內(nèi)，美日將繼續(xù)在外交上逼迫中國(guó)放寬稀土出口政策。
12日， 日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣大畠章宏（Akihiro Ohata）稱，中國(guó)出口稀土到日本的海關(guān)程序仍很嚴(yán)厲，情形并未改善，日本最快將在18日考慮直接要求中國(guó)采取恰當(dāng)措施。
上述中國(guó)稀土學(xué)會(huì)人士對(duì)本報(bào)記者表示，美日將繼續(xù)對(duì)中國(guó)施壓，甚至不排除對(duì)中國(guó)采取類似貿(mào)易反制手段，但中國(guó)在稀土出口政策上的立場(chǎng)應(yīng)該不會(huì)改變。
攘外必先安內(nèi)
在國(guó)內(nèi)，稀土行業(yè)是公認(rèn)的“混亂行業(yè)”。
五礦有色的一位內(nèi)部人士在談及國(guó)內(nèi)各個(gè)央企紛紛進(jìn)軍稀土行業(yè)時(shí)感嘆：“這么亂的一個(gè)行業(yè)，大家怎么都來(lái)趟這趟渾水？”
17日，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)確實(shí)是稀土資源非常豐富，但是我們的稀土企業(yè)非常之多，出口也非常之混亂，稀土真是賣了土價(jià)錢，這個(gè)事實(shí)是有的。
稀土出口混亂主要表現(xiàn)在走私猖獗。據(jù)測(cè)算，2009年稀土走私出境超過2萬(wàn)噸，約占實(shí)際出口量的1/3。
上述稀土學(xué)會(huì)人士表示，目前，海關(guān)正在加大力度打擊走私，并且正就打擊稀土走私制訂新的查繳方式，其中，專業(yè)檢驗(yàn)方式有望被利用。
“稀土原料的品種有上百種，每種外觀都不一樣，很容易混過關(guān)，如果加入專業(yè)檢驗(yàn)，就會(huì)容易查出來(lái)。”上述人士表示。
針對(duì)稀土開采混亂的問題，上述人士透露，我國(guó)建立稀土儲(chǔ)備體系也被列入考慮范圍，目前，包鋼稀土[81.54 -5.31%]已初步建立了稀土儲(chǔ)備制度。
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