整治涉銻行業(yè)創(chuàng)新監(jiān)管方式
湖南省冷水江市是一個(gè)以重工業(yè)為主的資源枯竭型城市，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式消耗了大量重要資源，占用了環(huán)境容量，生態(tài)系統(tǒng)功能退化、資源保障能力不 足，已成為制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸問(wèn)題。對(duì)此，冷水江市正視現(xiàn)存的環(huán)境問(wèn)題，改變被動(dòng)消極、事后補(bǔ)救的工作方式，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積極破解環(huán)保工作面臨的深 層次矛盾和突出問(wèn)題，牢牢地掌握了工作的主動(dòng)權(quán)。
一是在涉銻行業(yè)整治上下力氣，在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)上見(jiàn)成效。
冷水江市委、市政府下達(dá)了《關(guān)于開(kāi)展涉銻企業(yè)關(guān)閉整頓工作的通知》，市屬各職能部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)為期兩個(gè)月的攻堅(jiān)戰(zhàn)，多家非法浮選廠、非法冶煉 企業(yè)等關(guān)閉到位，拆除了生產(chǎn)設(shè)施，平整了生產(chǎn)場(chǎng)地，吊銷了相關(guān)證照，切除了供電線路。在保留的10家涉銻企業(yè)中，9家民營(yíng)涉銻企業(yè)被責(zé)令限期完成環(huán)境治 理、技改要求。
加快銻品行業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并以此為中心形成較為完善的再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源回收率。規(guī)范化的管理有效地控制了工業(yè)“三廢”的排 放。隨著涉銻企業(yè)環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)、礦山生態(tài)綠化項(xiàng)目啟動(dòng)等一系列整治工作的開(kāi)展，曾經(jīng)“頭上長(zhǎng)瘡，腳底流膿”的錫礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已逐步好轉(zhuǎn)。
二是在監(jiān)管方式創(chuàng)新上下力氣，在提升環(huán)境執(zhí)法效率上見(jiàn)成效。
受地域和城市規(guī)劃限制，冷水江市工業(yè)區(qū)與居民區(qū)、商業(yè)區(qū)相互混雜，出現(xiàn)了越是重點(diǎn)污染企業(yè)周邊人口越是密集的怪圈。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門除了對(duì)污染企業(yè)嚴(yán)格落 實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、綜合整治與定量考核、污染總量控制、限期治理、排污許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、排污收費(fèi)8項(xiàng)制度外，為提高監(jiān)管效率，積極 探索創(chuàng)新了多項(xiàng)監(jiān)管方法。如重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保站，對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境執(zhí)法人員駐廠監(jiān)督，設(shè)立群眾義務(wù)監(jiān)督員等，均收到了良好反響。
為加強(qiáng)企業(yè)夜間排污監(jiān)管，冷水江市環(huán)保部門以冷水江鋼鐵有限公司為試點(diǎn)，一期投入40萬(wàn)元專項(xiàng)資金，建設(shè)了24小時(shí)視頻監(jiān)控平臺(tái)。這一平臺(tái)已測(cè)試成功 并投入使用，可以實(shí)現(xiàn)全天圖像拍攝貯存，視頻資料一個(gè)月內(nèi)備查。這一監(jiān)控平臺(tái)杜絕了企業(yè)偷排或無(wú)組織排放等違法行為的發(fā)生，形成了高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，敦促企業(yè) 加強(qiáng)環(huán)境管理和對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行改造。市環(huán)保部門今后準(zhǔn)備將更多的重點(diǎn)污染企業(yè)納入這一平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。
三是在環(huán)境糾紛調(diào)處上下力氣，在群眾滿意度上見(jiàn)成效。
冷水江市整改了一批環(huán)境安全隱患，調(diào)處了一批環(huán)境糾紛，解決了一批環(huán)境信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保全市不發(fā)生一般環(huán)境污染事故和較大群體性事件。
首先，建立完善環(huán)保維穩(wěn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)污染整治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度，從根本上夯實(shí)維穩(wěn)工作基 石。對(duì)區(qū)域性、流域性和行業(yè)性的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，特別是要認(rèn)真排查群眾反映強(qiáng)烈、存在引發(fā)群體性事件和突發(fā)環(huán)境污染事件隱患的環(huán)境 問(wèn)題并加以化解。
其次，高度重視環(huán)境信訪工作，加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案等信訪工作制度；高度重視初信初訪和重復(fù)信訪問(wèn)題，緊抓矛盾糾紛排查與化解，切實(shí)將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在初期。
再次，提高環(huán)境應(yīng)急能力。開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，落實(shí)環(huán)境安全重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急演習(xí)，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的能力和水平，確保發(fā)生環(huán)境污染事件時(shí)應(yīng)急措施得當(dāng)、應(yīng)急物資到位，有效防止重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故發(fā)生，維護(hù)環(huán)境安全。
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