暗訪贛南稀土產(chǎn)業(yè)
從控制生產(chǎn)總量到縮減出口配額,再到開(kāi)采秩序?qū)ｍ?xiàng)治理,在前所未有的稀土整治中,不少違法違規(guī)、亂采濫挖的稀土企業(yè)遭遇當(dāng)頭棒喝。
此次國(guó)家加大對(duì)稀土礦產(chǎn)資源源頭的控制力度,理應(yīng)使稀土分離企業(yè)紛紛為原料叫苦。然而,在記者對(duì)贛南稀土產(chǎn)業(yè)的采訪中,卻發(fā)現(xiàn)多家稀土分離企業(yè)呈現(xiàn)一片繁忙景象,似乎沒(méi)有缺貨的跡象。帶著原礦從何處來(lái)的疑惑,記者開(kāi)始了對(duì)贛南稀土礦山開(kāi)采的暗訪。
令人不安的繁榮
八月下旬的一個(gè)工作日,贛南一家產(chǎn)能在3000噸/年以上的大型分離企業(yè)的大門(mén)口,工人們正在排隊(duì)打卡。由于實(shí)行三班制,此時(shí)雖說(shuō)已經(jīng)臨近下午四點(diǎn),但這些工人一天的工作才剛剛開(kāi)始。
遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聽(tīng)到轟轟的機(jī)器聲,從萃取分離室到離子交換室,再到電解冶金室,車(chē)間一片繁忙。而工廠內(nèi)的敞篷車(chē)間,甚至是露天場(chǎng)所,都堆著一摞摞的稀土礦。該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,自行業(yè)整頓以來(lái),本地企業(yè)受出口配額減少以及行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻提高的影響較大,以該公司為例,雖然目前生產(chǎn)沒(méi)有受到太大波及,但內(nèi)銷(xiāo)外銷(xiāo)都受到較大抑制。
從贛縣到贛州,再到信豐,其他地區(qū)的稀土分離企業(yè)的情景也是類(lèi)似的,稀土分離企業(yè)向記者傾訴最多的是出口配額的減少影響了銷(xiāo)售。據(jù)此,贛南稀土分離企業(yè)所呈現(xiàn)的這種繁榮讓記者隱約感覺(jué)不安。
今年3月,國(guó)土資源部下達(dá)2010年稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo),稀土礦（稀土氧化物REO）開(kāi)采總量控制指標(biāo)為8.92萬(wàn)噸,其中輕稀土7.7萬(wàn)噸,中重稀土1.22萬(wàn)噸。而在1.22萬(wàn)噸中重稀土礦中,江西為8500噸,福建和廣東合計(jì)3500噸,另外的200噸指標(biāo)為云南所有。
從分離企業(yè)的產(chǎn)能來(lái)看,贛南官方給出的數(shù)據(jù)是規(guī)模以上的分離企業(yè)產(chǎn)能為2.5-3萬(wàn)噸/年,民間及業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)為約3.5萬(wàn)噸/年（包括中小分離企業(yè)）,即便是按照3萬(wàn)噸/年的分離能力,且南方其他省份的稀土礦也全部運(yùn)往贛南,贛南稀土分離企業(yè)的開(kāi)工率也只有5成不到。
這似乎并非易事。自去年9月以來(lái),稀土氧化物的價(jià)格就開(kāi)始一路走高,以“鐠釹”為例,該品種自2009年一路回升,已經(jīng)從2008年5萬(wàn)-6萬(wàn)元/噸上漲到現(xiàn)在的約20萬(wàn)元/噸。現(xiàn)在如果將稀土礦全部運(yùn)往贛南,無(wú)異于讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)放棄大好的賺錢(qián)機(jī)會(huì)。
也就是說(shuō),如果各地的實(shí)際開(kāi)采量都能按國(guó)土部所給出的開(kāi)采性指標(biāo)予以限制,那么贛南大部分稀土分離企業(yè)現(xiàn)在更應(yīng)該是為“無(wú)米下鍋”而煩惱,而不是為出口配額縮減影響出口而叫苦。然而,記者所到之處,稀土分離企業(yè)卻呈現(xiàn)一片繁忙的景象。統(tǒng)計(jì)也顯示,截至目前,尚未有一家擁有稀土分離企業(yè)的上市公司發(fā)出過(guò)停產(chǎn)或減產(chǎn)的公告。
目擊濫挖現(xiàn)場(chǎng)
現(xiàn)實(shí)和想象的差距使得記者的心情漸漸不安起來(lái),調(diào)查贛南稀土開(kāi)采現(xiàn)狀就成了記者此行的臨時(shí)性決定。
幾番周折之后,一位自稱(chēng)對(duì)贛南信豐稀土開(kāi)采較為了解的陳東明（化名）愿意陪同記者前去探訪。信豐目前的合法稀土礦開(kāi)采點(diǎn)僅有虎山大塘坑、安西爛泥坑、新田東坑坳3個(gè)礦點(diǎn),而陳東明卻稱(chēng),龍舌、古坡等地極有可能存在老礦點(diǎn)開(kāi)采死灰復(fù)燃的情況。
汽車(chē)從贛南的信豐縣向東南行駛,穿行在曲曲折折的南嶺山區(qū)丘陵中,視野所及,青山含黛。進(jìn)入鄉(xiāng)村以后,路面逐漸變差,有些地方,不得不下車(chē)徒步前行。
在崎嶇的林間小路上,記者不知顛簸了多久,突然一陣刺鼻氣味引起了我們的警覺(jué),放眼一看,一片樹(shù)林后面,有一座白茫茫的山頭在烈日下格外刺眼,陳東明說(shuō),這就是一座正在開(kāi)采的稀土礦場(chǎng)。
一開(kāi)始,記者以為那里是一片廢棄的窯場(chǎng),是陳東明道出了其中的奧妙:他順手指向留有一道道流水印痕的土地表層,雖然它們?cè)诹胰盏谋⿻裣乱迅苫?/SPAN>,但還是與周?chē)稍锏耐恋乇韺佑忻黠@的區(qū)別。“非法的稀土礦一般都采用池侵工藝,也就是說(shuō),有水才可以開(kāi)工,從這些流水的痕跡來(lái)看,至少說(shuō)明這個(gè)礦場(chǎng)前兩天還在開(kāi)工。”
順著流水沖刷的溝壑,記者爬上了礦場(chǎng),整個(gè)工地顯得滿(mǎn)目瘡痍,數(shù)百畝山林被砍伐殆盡,大面積開(kāi)挖后裸露的泥土毫無(wú)防護(hù),疏松的土坡上溝壑遍布,大量泥沙被雨水沖刷后堆積在山坡下面的水塘里。
在工地的一角,一座山坡已經(jīng)被挖得只剩下一角,在山頭的下面,建有數(shù)目不等的田字型沉淀池,PVC管道將沉淀池相連,池中表層的泥土呈現(xiàn)黃褐色,并散發(fā)出刺激性氣味。沉淀池一邊的簡(jiǎn)陋工棚附近堆放著碳酸氫銨、硫酸銨等原料,另有葉酸等原料的包裝袋散落在四周。
礦場(chǎng)附近的村民說(shuō),現(xiàn)在私營(yíng)礦主都是晚上開(kāi)工,有的搭一個(gè)棚子,有的甚至連棚子都不搭,這樣也不容易被人發(fā)現(xiàn)。
回到贛州市后,記者將這些照片拿給有關(guān)專(zhuān)家分析。他們的答案近乎一致:圖片中的稀土礦山開(kāi)采所屬于半原始開(kāi)采方式,開(kāi)采工藝是幾年前就已經(jīng)明文禁止的。一坵坵農(nóng)田模樣上面灌滿(mǎn)水,這些水是投放了化學(xué)原材料的,然后,這些水會(huì)通過(guò)多層管道流進(jìn)做好的池子里,最后進(jìn)入池子里的就是稀土了。 “搬山運(yùn)動(dòng)”是贛南人對(duì)上述池侵式稀土開(kāi)采的一種形象描述。2007年9月,贛州市《關(guān)于印發(fā)〈江西省環(huán)境保護(hù)禁止和限制建設(shè)項(xiàng)目目錄（第一批）〉的通知》等有關(guān)規(guī)定,離子型稀土礦原礦池浸工藝屬于有色金屬行業(yè)限制類(lèi)生產(chǎn)工藝,而離子型稀土礦原礦堆浸工藝實(shí)際上是放大的原礦池浸工藝,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。市政府決定,近期將全面停止采用堆浸工藝生產(chǎn)稀土原礦和暫停稀土原礦生產(chǎn)。
贛南的尷尬
可以說(shuō),贛南人對(duì)稀土盜挖的行為并不陌生,有1000多個(gè)稀土開(kāi)采礦點(diǎn)曾經(jīng)在贛南大地遍地開(kāi)花。如今,作為贛南地區(qū)稀土礦開(kāi)采權(quán)的唯一掌控者,贛州稀土礦業(yè)公司無(wú)疑是無(wú)證開(kāi)采的最大受害者。
贛州稀土礦業(yè)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)稱(chēng),為了防范私營(yíng)礦主的稀土亂采濫挖行為,公司在已探明的稀土礦場(chǎng)和舊礦場(chǎng)等地區(qū),布防GPS定位系統(tǒng),隨時(shí)跟蹤各個(gè)礦點(diǎn)的最新進(jìn)展。而信豐縣礦產(chǎn)局則告訴記者,“巡山是他們整治稀土非法開(kāi)采的日常工作。”
即便如此,稀土濫挖現(xiàn)象在贛南也不是個(gè)案。就在記者調(diào)查的同時(shí),江西省某媒體爆出,遂川縣巾石鄉(xiāng)山嶺遭遇非法開(kāi)采稀土,其采訪的某礦主甚至稱(chēng)目前非法開(kāi)采大有人在。贛州稀土礦業(yè)公司副總經(jīng)理賴(lài)兆添今年三月份也曾表示,“我們的生產(chǎn)量只占全國(guó)的一半,剩下的一半大多是無(wú)證開(kāi)采的,這讓我們很無(wú)奈”。
那么,緣何在重拳整治之下,贛南依然存在稀土盜挖行為呢？業(yè)內(nèi)人士給記者指出:贛南地區(qū)的稀土資源分布較為分散,不易管理,這是導(dǎo)致贛南地區(qū)稀土長(zhǎng)期存在亂采濫挖現(xiàn)象的主要原因。而如今,稀土價(jià)格高企,暴利驅(qū)使不法之徒鋌而走險(xiǎn);部分群眾眼光短淺,法律意識(shí)淡薄,將山林轉(zhuǎn)租給私營(yíng)礦主,這也在一定程度上助長(zhǎng)亂采濫挖行為。
“即便非法礦點(diǎn)被發(fā)現(xiàn),執(zhí)法隊(duì)伍拆掉礦上的水管、工棚,礦主往往只要一夜時(shí)間便能重起爐灶。而且,那些礦老板都是幕后人,他們通常只請(qǐng)幾個(gè)打工仔在礦上看場(chǎng)子,別人也不容易查出真正的老板是誰(shuí),處理了礦點(diǎn)卻無(wú)法處理相關(guān)責(zé)任人。”在贛南,一位業(yè)內(nèi)人士這樣向記者描述了稀土監(jiān)管遭遇的尷尬。
雖然采礦權(quán)的“化零為整”使贛南稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到了明顯好轉(zhuǎn),但隨著稀土價(jià)格的重新高企,非法開(kāi)采的動(dòng)力將更強(qiáng),這無(wú)疑對(duì)贛南地區(qū)的稀土開(kāi)采監(jiān)管提出了更高的要求。
2007～2009 年我國(guó)稀土開(kāi)采總量控制指標(biāo)與實(shí)際產(chǎn)量對(duì)比
單位:萬(wàn)噸（ＲＥＯ）
開(kāi)采總量控制目標(biāo) 實(shí)際產(chǎn)量
輕稀土 重稀土 總計(jì) 輕稀土 重稀土 總計(jì)
2007 7．82 0．88 8．70 7．58 4．50 12．08
2008 7．85 0．91 8．76 8．85 3．60 12．45
2009 7．23 1．00 8．23 9．67 3．27 12．94
2010 7．70 1．22 8．92
數(shù)據(jù)來(lái)源:國(guó)土資源部,國(guó)家發(fā)改委
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