稀土新環(huán)保標準將出臺 催生稀土業(yè)大整合
環(huán)保這一利劍已經(jīng)指向了備受關注的稀土行業(yè)。《經(jīng)濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉，繼4月20日《稀土工業(yè)污染物排放標準》(以下簡稱《標準》)在環(huán)保部通過審議后，目前環(huán)保部和質(zhì)檢總局正緊鑼密鼓地進行正式頒布前的各項工作，預計近期便會出臺。
業(yè)內(nèi)人士稱，如果這個新標準出臺并得到嚴格執(zhí)行，將加速企業(yè)兼并重組步伐，緩解目前稀土行業(yè)產(chǎn)能過剩、混亂無序的局面，之前的“賤賣”的局面有望徹底發(fā)生改變。
眾所周知，隨著全球電子、激光、通訊、超導等行業(yè)的發(fā)展，稀土需求呈幾何級增長。稀土在過去十年間的需求已經(jīng)從每年4萬噸提高到12萬噸，但我國稀土出口價 格不升反跌，當前出口平均價格僅為 1990年的六成左右。這種低價出口的局勢根本上是我國稀土行業(yè)長期形成的亂采濫挖、新建稀土項目過多過快、出口管理不完善等因素所導致。面對我國稀土資 源所面臨的惡劣環(huán)境，加強稀土資源的戰(zhàn)略保護已經(jīng)刻不容緩。
實際上，今年以來，國土部、工信部、環(huán)保部等部門都開始重拳出擊，對稀土行業(yè)進行整頓，除了上述《標準》外，工信部起草的《稀土行業(yè)準入條件》目前正在征集 修改意見，與此同時，工信部起草的《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》也即將頒布。此外，國土部也于近日啟動省級稀土等礦產(chǎn)勘查規(guī)劃編制工作。
據(jù)上述權威人士稱，《標準》重點針對稀土冶煉分離企業(yè)，也包括礦山企業(yè)在內(nèi)。其中將涵蓋包括水、氣、廢渣、環(huán)保節(jié)能等各項指標，有些標準甚至比國外還要嚴格。
“這個《標準》之前已經(jīng)反復討論過很多次了，我們也代表企業(yè)遞交了一些意見。”華中地區(qū)一家大型稀土公司高層在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。他坦言，《標 準》內(nèi)容確實比較苛刻，比方說對氨氮標準和吸氧量的要求，按照目前實際情況來看，國內(nèi)很多稀土冶煉分離企業(yè)都無法達到這一標準。
上述高層告訴記者，我國稀土企業(yè)已經(jīng)達 1000多家，分布在10多個省市，其中內(nèi)蒙古就達460家，但年處理能力在2000噸至5000噸的只有10家，其中年處理能力大于5000噸的只有3 家。這些企業(yè)普遍規(guī)模小，競爭力差。如果這個標準出臺并嚴格執(zhí)行，估計稀土行業(yè)生產(chǎn)能力將會大幅 減少，粗略估算1/3企業(yè)將因不合格而被迫“出局”。
數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)現(xiàn)有稀土冶煉分離產(chǎn)能已經(jīng)超出市場需求近兩倍。毫無疑問，《標準》出臺意味著之前的稀土行業(yè)格局將發(fā)生很大改變。“比起國家收儲計劃和聯(lián)合定 價等傳言，用環(huán)保設限應該是改變稀土行業(yè)亂象非常好的手段，一方面避免了行政手段對行業(yè)干預帶來的‘不公平’，另一方面也可以規(guī)避國外用違反WTO規(guī)則和 貿(mào)易保護等理由來給國內(nèi)施壓。”上述高層說。
“強烈的政策導向無疑有利于促稀土行業(yè)整合提速。”中國稀土學會副秘書長張安文在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。他表示，如果可以嚴格執(zhí)行《標準》，勢必會 在一定程度上影響產(chǎn)能，因為高昂的環(huán)保成本將使相當一部分小礦山和冶煉企業(yè)出局，緩解目前稀土行業(yè)產(chǎn)能過剩、混亂無序的局面；另一方面，隨著環(huán)保門檻的設 立，也將更有利于稀土行業(yè)優(yōu)勝劣汰，加速企業(yè)兼并重組步伐。 張安文同時指出，隨著產(chǎn)能減少，以及環(huán)境治理、生態(tài)恢復等各項投入帶來的成本增加，稀土價格也將提高到合理水平，之前的“賤賣”的局面有望徹底發(fā)生改變。
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