2009年國(guó)際稀有金屬與稀土年會(huì)在北京召開
2009年國(guó)際稀有金屬與稀土年會(huì)在北京召開
“金融危機(jī)爆發(fā)以后，我國(guó)的進(jìn)出口大幅萎縮，對(duì)外貿(mào)易受到了巨大的沖擊，也是中國(guó)金融危機(jī)中遭受最為嚴(yán)重的領(lǐng)域”。9月3日，商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)梁樹和在參加由中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和亞洲金屬網(wǎng)主辦的2009年國(guó)際稀有金屬與稀土年會(huì)上講道。
呼吁加強(qiáng)行業(yè)自律
梁樹和稱，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)稀有金屬行業(yè)及稀土行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，2008年11月份以來，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，也是中國(guó)加入世貿(mào)組織以來最長(zhǎng)的負(fù)增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1至7月，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易累計(jì)進(jìn)出口總值11467.1億美元，比去年同期（下同）下降22.7%。其中出口6271億美元，同比下降22%；進(jìn)口5196.1億美元，同比下降23.6%。累計(jì)貿(mào)易順差1074.9億美元，同比減少12.4%。
雖然目前的進(jìn)出口情況有所好轉(zhuǎn)，但出口下降的勢(shì)頭還沒有得到有效的遏制。我們的外貿(mào)企業(yè)目前面臨的困難是前所未有的，外部需求在嚴(yán)重萎縮，市場(chǎng)價(jià)格的大幅下跌，導(dǎo)致部分的外貿(mào)企業(yè)無利可圖。企業(yè)出現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)困難、貨款拖欠嚴(yán)重，以及貿(mào)易保護(hù)主義、產(chǎn)能過剩等諸多因素，為擴(kuò)大內(nèi)需造成多方面的制約。
針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，梁樹和強(qiáng)調(diào)對(duì)于稀有金屬的進(jìn)出口要和國(guó)內(nèi)的保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)，合理利用，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境。特別是企業(yè)要有社會(huì)責(zé)任感，對(duì)企業(yè)加大技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。政府方面將鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品出口。目前初級(jí)原料占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?SPAN lang=EN-US>他鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口，開展與境外合作。要求進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，努力規(guī)范市場(chǎng)秩序，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
工業(yè)和信息化部原材料司副巡視員王彩鳳談起我國(guó)的稀土行業(yè)感觸頗深。她稱，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國(guó)的稀有金屬與稀土行業(yè)取得了舉世矚目的成就，特別是改革開放以來，我國(guó)的稀土工業(yè)發(fā)展迅速，已發(fā)展建設(shè)成為世界最大的稀土資源、生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國(guó)。我國(guó)稀土主要產(chǎn)品有各類單一稀土氧化物、稀土鹽類、稀土氟化物、稀土金屬、稀土合金及稀土新材料（稀土永磁材料、稀土發(fā)光材料、稀土儲(chǔ)氫材料）等400多種產(chǎn)品近千個(gè)規(guī)格，是世界上唯一能夠大量供應(yīng)各種品級(jí)、規(guī)格產(chǎn)品的國(guó)家，占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)87％左右的份額。同時(shí),我國(guó)稀土工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步也取得了新進(jìn)展。稀土資源不僅為我國(guó)，也為世界的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。
雖然我國(guó)稀土工業(yè)取得了顯著的成就，但也存在著一些亟待解決的問題：一是開采方式粗放，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；二是部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)較差，對(duì)生態(tài)造成嚴(yán)重的破壞；三是應(yīng)用開發(fā)滯后，自主創(chuàng)新不足；四是出口管理不力，市場(chǎng)秩序混亂。
針對(duì)一些不足，她強(qiáng)調(diào)盡快完善相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。還要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，協(xié)調(diào)解決包括稀土在內(nèi)的稀有金屬管理工作中的重大問題，積極推進(jìn)中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的組建,加強(qiáng)行業(yè)自律和對(duì)外維權(quán)。
控制稀土出口總量
近期以來，中國(guó)可能收緊稀土出口的政策，引起了國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)烈反響。 但事實(shí)上，中國(guó)的稀土出口一直高于國(guó)際市場(chǎng)的需求。
在此次年會(huì)中，加拿大尼奧材料科技有限公司AMR性能材料分布運(yùn)營(yíng)副總裁Jeffrey Hogan表示，中國(guó)稀土每年的總配額量一直超出國(guó)外市場(chǎng)的需求。
Jeffrey Hogan列舉了自2004年以來的中國(guó)稀土配額量和國(guó)外用量，2004年到2008年，中國(guó)國(guó)內(nèi)稀土總配額分別為65609噸、65609噸、 61821噸、59643噸、47011噸，而國(guó)際市場(chǎng)的需求則是56583噸、45600噸、45207噸、52051噸、48193噸。
正是因?yàn)橹袊?guó)稀土出口量長(zhǎng)期超出世界需求量，導(dǎo)致稀土出口商惡性競(jìng)爭(zhēng)，稀土價(jià)格非常低廉，給中國(guó)造成了巨大損失。
隨著中國(guó)稀土新政即將出臺(tái)，很多業(yè)人士擔(dān)心中國(guó)將收緊稀土的出口。 據(jù)了解，在即將出臺(tái)的《2009～2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出從今年開始至2015年，稀土出口將控制在3.5萬噸左右。 到今年為止，中國(guó)已連續(xù)5年減少稀土出口量。
隨著中國(guó)逐漸減少稀土的出口，美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、印度等稀土資源較豐富的國(guó)家，也將加大稀土資源的開采力度。
五礦有色金屬有限公司稀土部總經(jīng)理宮繼軍稱，隨著中國(guó)趨緊的稀土產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)了稀土下游客戶逐漸往中國(guó)遷移，給中國(guó)的市場(chǎng)帶來的巨大的發(fā)展空間。
稀土行業(yè)不會(huì)走關(guān)門路線
在國(guó)際稀土年會(huì)會(huì)議間隙，王彩鳳接收媒體短暫采訪時(shí)表示，作為中國(guó)政府提議的年度出口配額縮減計(jì)劃的一部分，兩種關(guān)鍵稀土金屬鋱和鏑預(yù)計(jì)將面臨出口限制，但中國(guó)不會(huì)禁止這兩種金屬的出口。 不會(huì)在稀土行業(yè)走關(guān)門路線。 王彩鳳透露，政府沒有考慮上述產(chǎn)品禁止出口，但在尋求可出口的替代產(chǎn)品。
禁止外商在中國(guó)境內(nèi)建立稀土礦山企業(yè)等三項(xiàng)政策依然有效
據(jù)中國(guó)稀土網(wǎng)報(bào)道，9月4日的某證券報(bào)，刊發(fā)了一篇題為“工信部原材料司副司長(zhǎng)王彩鳳：稀土行業(yè)不會(huì)走關(guān)門路線鼓勵(lì)外資投資冶煉分離企業(yè)”的報(bào)道。該報(bào)道稱“中國(guó)歡迎外商在稀土行業(yè)的合作，鼓勵(lì)外資在稀土冶煉分離方面進(jìn)行投資”。為此，中國(guó)稀土網(wǎng)特別電話采訪了工信部原材料司王彩鳳副司長(zhǎng)。她說，她從未在任何場(chǎng)合講過 “鼓勵(lì)外資在稀土冶煉分離方面進(jìn)行投資”的話，此種說法不符合我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)外資投資政策，容易產(chǎn)生誤解，應(yīng)該予以糾正。
王彩鳳副司長(zhǎng)再次重申，我國(guó)發(fā)布的《外商投資稀土行業(yè)管理暫行規(guī)定》所制訂的“禁止外商在中國(guó)境內(nèi)建立稀土礦山企業(yè)；不允許外商獨(dú)資開辦稀土冶煉、分離項(xiàng)目（限于合資、合作）；鼓勵(lì)外商投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應(yīng)用項(xiàng)目”等三項(xiàng)政策原則仍然有效。
我國(guó)稀土科技工作者結(jié)合我國(guó)稀土資源特點(diǎn)，在稀土選礦和冶煉分離方面已經(jīng)研制開發(fā)出一整套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)工藝，并處于世界領(lǐng)先水平，成為我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)技術(shù)后盾。但是，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)目前存在稀土生產(chǎn)產(chǎn)能供過于求的問題，冶煉分離能力遠(yuǎn)大于礦源供應(yīng)，容易造成價(jià)格不穩(wěn)和定價(jià)話語權(quán)的喪失。因此不應(yīng)再盲目刺激稀土冶煉分離能力的增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)。為此，希望媒體在外商投資稀土政策方面慎重報(bào)道，不要以訛傳訛。
王彩鳳副司長(zhǎng)還指出：近來，對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)，特別在有關(guān)稀土產(chǎn)品出口和產(chǎn)業(yè)投資政策方面，多有探討和建議文章發(fā)表，表明大家對(duì)我國(guó)稀土事業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)。但也出現(xiàn)了一些不利于我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提法，甚至誤傳誤導(dǎo)。希望今后多從正面對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)政策提出意見和建議，以促進(jìn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)更加穩(wěn)定、健康、持續(xù)地發(fā)展。
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